產(chǎn)學研合作模式下高校服務社會效能提升對策研究

劉帥 黃美化 薛凱喜 郭國林

摘 ?要：產(chǎn)學研合作模式下，高校人才培養(yǎng)受社會主體發(fā)展趨勢影響，制約了高校服務社會效能的發(fā)揮。文章通過分析當前產(chǎn)學研合作模式下制約發(fā)揮高校社會效能的影響因素，重點研究了提升高校服務社會效能的有效策略，以期為充分發(fā)揮高校社會服務職能提供有益思路。

關鍵詞：產(chǎn)學研合作;高校;社會服務效能;對策

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A ? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2022）01-0058-04

Abstract： Under the mode of industry-University-Research cooperation， the cultivation of talents in colleges and universities is influenced by the development trend of social subjects， which restricts the performance of colleges and universities in serving the society. By analyzing the factors that restrict the effectiveness of colleges and universities under the current mode of industry-University-research cooperation， this paper focuses on the effective strategies to improve the effectiveness of colleges and universities in the service of society， so as to provide beneficial ideas for the full play of the social service functions of colleges and universities.

Keywords： industry-university-research cooperation; colleges and universities; social service effectiveness; countermeasures

建國以來，我國高等院校大體經(jīng)歷了從以教學為主到教學、科研兩個中心再到人才培養(yǎng)，知識創(chuàng)新，社會服務三大功能的演變[1]，涵蓋了高校教書育人、科技研發(fā)、服務經(jīng)濟發(fā)展、傳承文化等基本職能[2]。作為高等學校的四大基本職能之一的社會服務也應充分發(fā)揮其作用。高校圍繞社會主體發(fā)展，整合資源，與企業(yè)和科研機構緊密結合，充分發(fā)揮高校基本職能，從而提升高校的社會服務能力。應用型人才培養(yǎng)和科技成果轉化是高等院校服務社會的主要形式。高校推進科技成果轉化，加快應用型人才的培養(yǎng)是提升高校服務社會效能的有力手段，有利促進產(chǎn)學研合作模式的健康持續(xù)發(fā)展[1]。但在社會經(jīng)濟發(fā)展結構不斷變化的影響下，高校社會服務效能的發(fā)揮受到多方面制約，延緩了教育職能向服務職能的轉變效率，影響了高校四大基本職能的發(fā)揮。產(chǎn)教融合模式的實施，不僅實現(xiàn)了校企之間的互利互惠，同時突顯了二者在市場中的主體地位，也有利于高校服務能力的提升[3]。

一、產(chǎn)學研合作與高校社會服務效能的內涵

產(chǎn)學研合作是高校、企業(yè)和科研院所之間的合作，高校和科研院所以為企業(yè)培養(yǎng)應用型人才，提供技術服務為主，來滿足企業(yè)的人才和技術需求。產(chǎn)學研合作實質上是促進技術創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。隨著高校職能從人才培育、科學研究到社會服務的延伸，高等教育、科技、經(jīng)濟一體化的趨勢越來越強。尤其是在知識經(jīng)濟社會中，大學將被推向社會發(fā)展的中心，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。在引導地方高校向應用型轉變的進程中，著力提升其為區(qū)域經(jīng)濟社會服務的效能，是其轉型成敗的關鍵因素[3]。高校社會服務是高等教育的基本職能之一，隨著時代的發(fā)展，社會對高校社會服務功能的要求越來越強烈[1]，高校服務社會職能的重要體現(xiàn)是服務社會效能的充分發(fā)揮。產(chǎn)學研合作模式是高校服務社會經(jīng)濟發(fā)展，提升服務效能的重要表現(xiàn)形式，是聯(lián)系高校、科研機構與企業(yè)的關鍵紐帶。產(chǎn)學研合作模式運用與高校服務社會效能的發(fā)揮主要體現(xiàn)在科技成果轉化、創(chuàng)新人才和應用型人才的培養(yǎng)上[4]。產(chǎn)學研合作模式下高校根據(jù)社會發(fā)展和企業(yè)的實際需求，及時調整辦學模式和科研方向，可以促進科技成果的有效轉移轉化以及有的放矢地培養(yǎng)社會與企業(yè)所需的創(chuàng)新型和應用型人才，充分體現(xiàn)高校社會服務職能，促使高校教育的可持續(xù)發(fā)展[5]。

二、制約高校服務社會效能的影響因素

高校是產(chǎn)學研合作模式三類主體之一，其社會職能主要是培養(yǎng)人才，實現(xiàn)科技成果向生產(chǎn)力的轉移轉化。企業(yè)是高校應用型人才培養(yǎng)和實現(xiàn)成果轉移轉化的基地。高校服務社會效能是否得到體現(xiàn)主要表現(xiàn)在高校應用型人才的培養(yǎng)能否滿足企業(yè)需求，轉化的科技成果能否真正變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。產(chǎn)教融合背景下，“產(chǎn)學研”聯(lián)合辦學是高校與企事業(yè)單位發(fā)展的必然[6]。當前我國高校主要的人才培養(yǎng)模式較為封閉，以培養(yǎng)學術性人才為重，輕專業(yè)性、應用型人才培養(yǎng)，造成學生在畢業(yè)后難以適應企業(yè)對應用型、開放型人才的需求。科技成果轉化率偏低，許多科技成果往往是一紙證書，影響了高校服務社會效能。產(chǎn)學研合作模式下，仍有很多制約因素，影響了高校服務社會效能。

（一）政策支持和制度規(guī)約相對缺乏

西方高等教育在辦學實踐中已經(jīng)形成了特色鮮明的合作培養(yǎng)方式，如美國學徒式模式、“硅谷”模式，英國“三明治”模式、教學公司模式，德國“雙元制”等，這些合作模式逐漸向全方位、多模式、深層次、規(guī)范化的合作方向發(fā)展。近年來，雖然我國高等教育重視實踐教學改革，但由于缺乏必要的政策激勵，校企合作培養(yǎng)人才成為科技合作的“副產(chǎn)品”，或者需要依靠校友和私人關系得以建立的臨時性合作，實習場所“因人而變年年變”“打一槍換一炮”，缺乏穩(wěn)固的合作機制。訪談發(fā)現(xiàn)，行業(yè)企業(yè)的顧慮有三：第一，缺乏有效的利益契合機制，如果僅僅限于本科人才培養(yǎng)合作，企業(yè)得不到實際“利益”;第二，企業(yè)的“付出”得不到政府政策的有效補償，如減免稅、教育支出補償?shù)?第三，由于責權不清和風險分擔機制不健全，企業(yè)對學生實習期間的生產(chǎn)安全、學生管理、人身保險等問題以及由此可能帶來的經(jīng)濟損失存在擔憂。

（二）產(chǎn)教融合不緊密，缺乏人才培養(yǎng)的利益契合點

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會主體需求不斷發(fā)生變化，原有教學模式下學生實踐能力培養(yǎng)僅是對課程理論教學的一種驗證，而不是面向社會需求，為用而教，為用而學，其癥結在于：第一，培養(yǎng)模式與社會需求脫節(jié)，大多數(shù)高校辦學理念沒有從根本上實現(xiàn)轉變，注重學術而忽視實踐，無法滿足企業(yè)對人才的需求，造成社會服務效能低;第二，高校人才培養(yǎng)在由學術型向應用型轉型過程中，雖大多師資多為科班出身，但缺乏實踐經(jīng)驗，同時對企業(yè)生產(chǎn)目的不了解，無法把握社會對應用型人才的真正需求，造成應用型人才與市場脫軌，制約了社會服務職能的充分發(fā)揮;第三，高校人才培養(yǎng)和成果轉化與企業(yè)對接缺乏契合點。正如接力賽一樣，只有在同一跑道上對接，才能快速有效完成交接棒取得最后勝利，而目前高校育人和企業(yè)用人卻是站在了不同跑道，育人方提供人才和科技成果與企業(yè)所需不一致，制約了雙方完整對接，從而影響了高校社會服務職能的發(fā)揮;第四，企業(yè)看重成本，缺少投入。雖然不少企業(yè)熱衷與大學建立科技研發(fā)與應用合作關系，但對于合作培養(yǎng)人才和促進成果轉化缺乏投資熱情，更不愿意為高校人才培養(yǎng)和科技成果承擔可能的風險責任和資金投入。

（三）人才培養(yǎng)定位不準，社會服務效能難以體現(xiàn)

企業(yè)的定位通過生產(chǎn)滿足市場需求來獲得最大利益，他們需要能快速走上崗位，發(fā)揮自己所學的應用型人才。而高校的定位是滿足傳授知識的要求，確保培養(yǎng)的學生能順利走上社會，而忽略了培養(yǎng)的學生如何能充分發(fā)揮自己所學，真正為企業(yè)服務，使企業(yè)能夠增效收益。這種企業(yè)與高校在培養(yǎng)定位上的不一致，又嚴重制約了產(chǎn)學研合作模式下企業(yè)和高校效能的發(fā)揮。其原因一方面在于企業(yè)的需求導向和高校主導地位二者在人才培養(yǎng)中的不對等所致。強調前者，將會導致普通高校在人才方面趨向高職院校發(fā)展，形成學術型人才的供給不足;突出后者，又將會導致高校在人才培養(yǎng)方面陷入學術型的藩籬，無法滿足企業(yè)對人才的需求。這都會制約高校服務社會能力的提升。另一方面，隨著社會主體發(fā)展的不斷深入，要求高校提升服務社會能力的呼聲日益高漲，高校服務地方能力提升的關鍵在于科研成果的轉移轉化，但是由于體制原因，目前，與國外相比，我國各高校科技成果總體轉化率普遍偏低，僅有10%-15%[1]。高校作為科技成果的主要產(chǎn)出地，很多高校的科技成果自產(chǎn)生之日起就被高高掛起，而大批的中小企業(yè)又到處尋找項目，以求利益最大化。企業(yè)作為成果轉化的主陣地，科技成果的轉化不僅能滿足企業(yè)需求，還可以實現(xiàn)整體利益的最大化;對高校和科研院所來說，把握科研成果產(chǎn)業(yè)化的方向，不僅可以實現(xiàn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化，還可以保證科研過程的發(fā)展方向與重點，彰顯高校服務社會效能，真正發(fā)揮產(chǎn)學研合作優(yōu)勢。

（四）經(jīng)費支持與資源聚集不足

在產(chǎn)學研合作模式下，科研成果的轉化，企業(yè)利益的最大化是高校服務社會效能的又一體現(xiàn)[5]。應用型人才培養(yǎng)和科研成果的產(chǎn)出以及企業(yè)效益的實現(xiàn)需要資本投入。但由于缺乏各級政府的協(xié)調，在產(chǎn)教融合過程中出現(xiàn)了經(jīng)費支持與資源聚集不足的情況，一方面，一批中小型企業(yè)缺乏寬闊的發(fā)展視野，過度關注自身經(jīng)濟利益的獲取，忽視了人才和科技成果投入的潛在價值，由于企業(yè)投入不足，造成了企業(yè)急需人才的缺乏，科技成果轉化不暢，進而影響了企業(yè)效益;另一方面，不同類型高校在人才培養(yǎng)和科技成果轉化方面獲得國家財政支持的力度失衡，尤其地方高校獲得的財政支持遠不及部屬高校，使得應用型人才培養(yǎng)和科技成果轉化力度偏弱，社會服務效能偏低。另外，人才培養(yǎng)和科技成果轉化優(yōu)質資源聚集不足，高校和企業(yè)缺乏有力的支撐，弱化了高校服務社會效能。因此，在產(chǎn)學研融合過程中，應用型人才培養(yǎng)和科技成果轉化必須匯聚高校、企業(yè)、科研院所的優(yōu)質資源和良好的外部環(huán)境。

（五）缺乏有效的專兼職教師考核和評價機制

目前，我國高校專職教師對實習指導和吸收學生參與課題研究的積極性不高，行業(yè)企業(yè)工程技術人才和經(jīng)營管理人才對指導本科生實習缺乏熱情。造成這一現(xiàn)象與現(xiàn)行教師評價及評聘制度偏失有關，教師考核和職務評聘主要以科研成果的數(shù)量與質量（包括課題數(shù)量和層級、論文數(shù)量和期刊知名度、科研經(jīng)費多少等）、教學工作量為評價指標，教師不愿意將過多精力用于指導教學實習、社會實踐，也不愿意到企業(yè)生產(chǎn)一線進行實踐。同時也由于缺乏有力的激勵機制和完善的考核體系，以及職務晉升對科研成果的硬性要求，企業(yè)或研究機構的兼職教師也不愿來高校任教。考核和評價機制的缺乏，制約了高校服務社會效能的發(fā)揮。

（六）科技成果（技術）轉移轉化機構相對缺乏

高校擁有先進的科研平臺、良好的技術儲備和科研能力較強的科技人才，科技成果相對豐富。但成果轉化率低的原因之一是高校缺乏專門的科技成果（技術）轉移轉化機構。高校科研人員不僅要承擔專業(yè)知識的傳授任務，還要承擔科研工作，有能力進行成果的產(chǎn)出，但無精力進行成果的轉移轉化。成果的轉移轉化不是放到企業(yè)就能為企業(yè)帶來效益，而是能不能滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求，促進企業(yè)的經(jīng)濟增長。成果的推廣要有一套完整的管理體系，要有一個橋梁來連接高校和企業(yè)，傳達供求信息。這個橋梁就是成果轉移轉化機構。高校科技成果不能轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是國有資產(chǎn)的最大流失。高校推動科技成果轉化，推動高新技術產(chǎn)業(yè)化，增加新的經(jīng)濟增長點，將是高校爭取政府，社會和企業(yè)重視與支持的重要途徑[1]。

三、產(chǎn)學研模式下提升高校服務社會效能的有效策略

高校要進一步提升其社會服務水平，樹立社會服務意識，全方位開展社會服務，全面推進產(chǎn)學研合作的有效開展，促進科技成果轉化，提升服務社會效能要求。本研究認為，產(chǎn)學研模式下提升高校服務社會效能應遵循以下策略：

（一）為高校人才的培養(yǎng)和成果轉化提供寬松的政

策環(huán)境

政府部門對高校要“松棒”再“松綁”，尤其是在學科專業(yè)設置、課程建設、學位授予、自主招生等方面，盡可能給予高校自主權。加大本科教育投入，保證本科教學投入與政府高等教育投入和學校總體辦學經(jīng)費收入實現(xiàn)同步增長，學費收入應主要用于改善本科教學條件與人才培養(yǎng)。加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃的實施力度，通過政策引導、稅收減免、財政傾斜等驅動機制建設，鼓勵行業(yè)企業(yè)、科研院所參與高校產(chǎn)學研合作教育。企業(yè)要拓寬發(fā)展視野，主動與高校和科研院所對接，籌措資金，營造良好科研環(huán)境，吸引高校或科研人員入駐企業(yè)，進行科研攻關，解決企業(yè)生產(chǎn)難題，降低成本，提高成效，實現(xiàn)最大利益產(chǎn)出。同時，企業(yè)要加大在高校的投入，以贊助、設立基金的形式，拓寬解決企業(yè)問題渠道，積極主動參與高校本科人才培養(yǎng)過程，真正實現(xiàn)產(chǎn)教融合。

（二）高校精準定位辦學模式，明確辦學培養(yǎng)目標

當前高校人才培養(yǎng)不是培養(yǎng)單純的“學術型”人才，就是培養(yǎng)單純的“實踐型”人才，但二者都難以滿足企業(yè)對復合型或應用型人才的需求。科技成果的轉化也同樣面臨著相似問題。高校科研目標不明確造成科技成果無地可落，企業(yè)作為成果轉化基地又在等“米”下鍋，二者連接的脫節(jié)，形成了高校社會職能不能發(fā)揮，企業(yè)利益無法實現(xiàn)的局面。為此，高校辦學定位以及人才培養(yǎng)理念和培養(yǎng)目標的確立成為當務之急。首先，高校應根據(jù)社會發(fā)展趨勢，突破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)理念，結合自身發(fā)展實際，制定培養(yǎng)應用型人才培養(yǎng)總目標;其次，改革人才培養(yǎng)模式，強化復合型人才培養(yǎng)師資隊伍建設，建立以企業(yè)需求為導向的人才培養(yǎng)機制[7]。高校的服務社會服務效能是通過實踐服務及人才服務來實現(xiàn)的，其以社會的主體趨勢為主。高校不僅要從自身科研水平、專業(yè)發(fā)展及人才儲備等實際情況出發(fā)，充分利用有效整合校內、校外產(chǎn)學研資源來打造特色教育，還要結合目前的就業(yè)趨勢、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求以及高校辦學目標建立發(fā)揮高校社會職能的基準，并逐步融入學校自身各項發(fā)展指標，確立辦學模式，明確應用型人才培養(yǎng)目標。同時，加大與企業(yè)合作，以送教入企、請企進校、校企共建的方式，高校組織高校青年教師深入地方、企業(yè)一線，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，提升自身教學水平，奠定培養(yǎng)應用型人才師資基礎，或是請企業(yè)科研骨干進入學校進行專業(yè)課程教育及培訓提升企業(yè)骨干科研能力，或是校企聯(lián)合建立實訓基地和成果轉移轉化培育基地，實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，進一步強化學校的社會服務職能，提升服務社會效能。人才培養(yǎng)理念的轉變和科研成果的轉移轉化對企業(yè)和高校來說都是一個較大的挑戰(zhàn)。

（三）高校要加大專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)力度

提升高校服務社會效能依靠的不僅是科研能力，還要有專業(yè)人才隊伍。科研能力的提升要與時俱進，要在把握當前經(jīng)濟與科研領域的發(fā)展趨勢基礎上，契合國家科研發(fā)展的方向，以企業(yè)市場需求為導向，大力發(fā)展科學研究，大力促進科研成果產(chǎn)業(yè)化，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。同時，高校要采取知識講座、案例分析、到企業(yè)科研掛職等不同方式來加大既懂技術又懂市場的復合型技術轉移轉化人才培養(yǎng)，從而確保高校服務社會效能得以提升。

（四）高校要加強制度建設，完善其評價機制

服務意識與服務質量是應用型人才培養(yǎng)和實現(xiàn)成果轉化的根本，高校教師工作熱情是促進服務意識與提升服務質量的前提，完善的制度和評價機制是進行監(jiān)督服務職能的質量及進度的有力保障。高校應在契合當前經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀基礎上進一步加強制度建設，正確把握教學與服務、基礎與應用之間的關系，將科技成果轉移轉化成效納入考核評價體系，分類指導科技成果轉移轉化工作，把高校服務社會效能落到實處。完善制度和評價機制，可以在良好的監(jiān)督體系下充分調動教師的工作熱情，促進高校服務社會效能的提升。

（五）加大對科技成果轉化和人才培養(yǎng)的投入

應用型人才培養(yǎng)和科技成果轉化可以彰顯高校服務社會效能。產(chǎn)學研融合過程中，企業(yè)是實踐主體，高校是產(chǎn)學研主體，只有高校加大培養(yǎng)應用型人才中的預算比例，企業(yè)加大盈利中人才培養(yǎng)投入力度，才能保障高校應用型人才培養(yǎng)質量，保證企業(yè)在市場競爭中占有優(yōu)勢。高校要以知識產(chǎn)權作價入股、吸引社會資本參與等形式拓寬資金投入渠道提高科技成果轉化率。高校要充分整合校內資源，有效利用國家財政資金，在企業(yè)設立成果轉移轉化培育基地，發(fā)揮高校人才優(yōu)勢、科研優(yōu)勢，聚集人才培養(yǎng)、企業(yè)需求要素，既能實現(xiàn)成果轉化，又能培養(yǎng)出合格的應用型人才，為高校更好服務社會提供保障。

（六）成立專門的成果轉移轉化機構

高校和企業(yè)應建立專門的成果轉移轉化機構，建立高校和企業(yè)之間的連接。首先，通過專門的成果轉移轉化機構，把高校現(xiàn)有科技成果信息及時向社會公開，主動聯(lián)系企業(yè)尋求實現(xiàn)成果轉化的結合點。其次，面向企業(yè)需求開展廣泛調研，收集信息，及時向高校反饋，高校根據(jù)企業(yè)需求信息，調整科研方向，實現(xiàn)產(chǎn)學研的有力結合。專門成果轉移轉化機構實現(xiàn)了高校和企業(yè)之間的有效銜接，使得高校應用型人才有用武之地、科技成果能落地開花，為企業(yè)帶來豐厚效益，促進企業(yè)發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟，突顯高校服務社會效能。

四、結束語

產(chǎn)學研合作模式下，高校服務社會效能的提升關鍵在于科技成果轉化率的提高和應用型人才培養(yǎng)的質量。要充分發(fā)揮高校的服務職能，就必須正確看待和逐步消除制約高校科技成果轉化和應用型人才培養(yǎng)過程中存在的影響因素，結合國家關于成果轉化和應用型人才培養(yǎng)方面的指導方針，以及高校自身實際情況，科學制定優(yōu)化策略，加大應用型人才培養(yǎng)，實現(xiàn)科技成果快速向生產(chǎn)力的轉移，彰顯高校服務社會效能。

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