東華大學來華留學教育發(fā)展研究

魯 洲

(1.東華大學 國際文化交流學院，上海 200051；2.華東師范大學 國際漢語文化學院，上海 200063)

我校(東華大學)的來華留學教育事業(yè)于1951年建校后不久隨即起步。1954年我校被認定為可以招收中國政府獎學金生的學校，當年就接受了來自社會主義國家的4名公費留學生，這亦是新中國成立后上海接受的首批留學生[1]。至今我校開展來華留學教育已有67年。值此校慶70周年之際，探討來華留學教育歷程的分期、各階段特征以及路徑依賴和動力來源等問題，有助于總結(jié)發(fā)展的動因和內(nèi)在邏輯，為后續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展提供歷史依據(jù)和經(jīng)驗參考。

一、理論依據(jù)

來華留學教育研究是國際學生流動研究的分支領(lǐng)域，對其研究可借鑒國際學生流動研究的經(jīng)驗，通常從國家的制度和政策視角出發(fā)，采用歷史制度主義理論分析方法。歷史制度主義主要針對社會及公眾所面對的重大問題，通過關(guān)注時間、序列在制度生發(fā)中的重要作用，分析宏觀背景及制度發(fā)展過程中各要素的綜合效應(yīng)。劉寶存等[2]采用這一理論分析了新中國成立以來來華留學政策的變遷情況，將來華留學政策的變遷歷史分為五個階段，并指出這些階段表現(xiàn)出極強的路徑依賴特征。

除了宏觀政策和制度方面的分析外，還需要將學校內(nèi)部的社會互動置于宏觀的社會結(jié)構(gòu)中進行綜合分析。社會學領(lǐng)域的推拉理論可以作為分析工具，該理論早期是用來研究人口移動的理論框架，該框架指出人口流動存在“推力”和“拉力”，這兩種力存在于流入和流出地，在這兩種力的作用下人口會出現(xiàn)流動，但還需要考慮文化、物質(zhì)等流動障礙。卡明斯于1984年將這一理論應(yīng)用于學生流動研究，此后它被廣泛應(yīng)用于這一領(lǐng)域。安亞倫等[3]提出的新驅(qū)動模型包含四主體(國家、地方、高校、個人)、五維度(政治、經(jīng)濟、教育、社會、文化)等主客觀因素，可以借鑒用于解釋校本層面的來華留學生的流動本質(zhì)及內(nèi)外因要素的互動關(guān)系。

二、東華大學來華留學教育發(fā)展階段

歷史制度主義認為，對于歷史演進的分析主要依據(jù)對歷史演變起到關(guān)鍵性作用的關(guān)鍵節(jié)點，據(jù)此將發(fā)展過程劃分為若干階段。一個新階段的開始以出現(xiàn)新的關(guān)鍵節(jié)點為標志。某一階段的穩(wěn)定機制是通過路徑依賴模式來實現(xiàn)的。發(fā)展過程中出現(xiàn)的加速或減緩現(xiàn)象與不同維度的動力因素有關(guān)。基于這一理論將來華留學教育發(fā)展劃分為起步探索、穩(wěn)步建設(shè)、快速發(fā)展、提質(zhì)增效四個階段，每個階段都處于特殊的歷史背景下，形成一個循序漸進的發(fā)展軸線。

1. 起步探索階段(1954—1973年)

新中國成立初期，我國的各項工作都處于起步階段。此時的來華留學工作主要通過政府間協(xié)議的方式來開展。1954年我校(時名華東紡織工學院)最早接受的4名來自朝鮮和越南的留學生即為此例。根據(jù)1954年中央的指示和1955年上海市制定的留學生管理規(guī)定，我校開始接受中國政府獎學金生。截至1967年1月，共接受了126名來自越南、朝鮮等6個社會主義國家的留學生(如表1所示)。這一時期我校留學生的國別來源僅限于當時與我國友好往來的社會主義國家。1966年“文化大革命”開始，我校的來華留學工作處于停滯狀態(tài)。這一情況持續(xù)到1973年中央決定恢復接受來華留學生。

表1 1954—1966年我校接受來華留學生人數(shù)和來源國家數(shù)

這一階段我校的來華留學工作是在上級主管部門的部署下發(fā)展起來的，學校對于來華留學的自主決策權(quán)和管理權(quán)有限，接受的學生僅限于一些社會主義國家的留學生，主要目的在于盡國際主義義務(wù)，為友好國家培養(yǎng)人才。國家政策支持和獎學金名額是這一階段最主要的“拉力”，學校的優(yōu)勢學科特色是獲得國家下?lián)苌吹闹匾蛩亍Ｖ匾问录某霈F(xiàn)使得來華留學工作具有很大的不穩(wěn)定性，直到下一次“關(guān)鍵事件”(恢復接受留學生)的發(fā)生，留學生培養(yǎng)工作才得以重啟。

2. 穩(wěn)步建設(shè)階段(1974—2001年)

1974年我校恢復接受外國留學生，生源國擴大至第三世界的非社會主義國家。1975年即有10個國家的留學生來校學習。1975—1977年上海市制定規(guī)劃逐步向外國留學生開放不同專業(yè)，在高校中學習漢語的預(yù)備留學生也可以逐步轉(zhuǎn)入專業(yè)學習。我校留學生人數(shù)有所增加，維持在30～50人。1979年7月發(fā)生的中外學生事件引起了黨中央和上海市領(lǐng)導的高度重視，最終這一事件得到妥善解決，為后來的留學生教育工作積累了經(jīng)驗。

改革開放后，來華留學政策逐漸走向全面開放[2]，國家相繼出臺了有關(guān)政策和管理規(guī)定，并逐步擴大院校的留學生管理權(quán)和招生權(quán)。在學歷生培養(yǎng)方面，我校開始培養(yǎng)高層次來華留學人才，1984年開始從中國培養(yǎng)的外國本科畢業(yè)生中招收碩士、博士研究生。1985年招收了第一批3名碩士留學研究生。1992年，招收了第一位外國博士生，該生于1995年畢業(yè)，是學校培養(yǎng)的第一位外國博士生，也是中國培養(yǎng)的第一位韓國博士生。至此，我校積累了在本碩博不同學歷階段培養(yǎng)外國留學生的經(jīng)驗，為今后快速發(fā)展打下了基礎(chǔ)。從1980年起，國家陸續(xù)下發(fā)關(guān)于放開自費留學生招生的通知。我校于1988年接受了第一位自費漢語生，這也是全國工科院校接受的第一位自費漢語生。1991年招收了第一批自費專業(yè)生。1996年，我校留學生人數(shù)超過百人，學歷留學生人數(shù)穩(wěn)定，增長點主要來自于自費漢語生。這一時期我校的留學生工作得到了上級肯定，學校于1982和1984年上報的內(nèi)參材料受到國家領(lǐng)導人的批示。1985年9月學校成立了留學生辦公室, 之后制定的《外國留學生獎學金試行辦法》等多項規(guī)章成為圈內(nèi)參考的范本。

這一階段我校的留學生工作在學歷生培養(yǎng)上取得了突破，生源來源從以獎學金生為主轉(zhuǎn)向自費的來華留學生。“拉力”因素除了越來越開放的國家政策以外，學校自身的積極作為也起到了一定作用。服務(wù)國家戰(zhàn)略培養(yǎng)高層次人才、改革體制機制完善規(guī)章、妥善處理重大突發(fā)事件、率先擴大招生種類等舉措都是這一階段成果的集中體現(xiàn)。1979年事件以及學校提交的留學生工作咨詢報告成為國家進一步推動來華留學教育的決策依據(jù)，從另一側(cè)面說明學校的留學生教育工作在當時有一定的影響力。

3. 快速發(fā)展階段(2002—2011年)

隨著高等教育擴招和我國加入世界貿(mào)易組織，我校來華留學教育工作也迎來了新的發(fā)展機遇。學校于2002年組建了國際文化交流學院，全面負責學校留學生招生、交流、教學、日常事務(wù)及后勤管理等工作，確定了“擴大規(guī)模、提高層次、規(guī)范管理、親情服務(wù)、致力教改、發(fā)展特色”的總目標。2004年，隨著學校松江校區(qū)部分建成，學校用房有所緩解，學校加大對留學生住宿和教學用房的資源配置，使辦學空間得到了拓展[4]。學院于2006年設(shè)立面向留學生的漢語言本科專業(yè)，于2009年成立國際項目中心，開展全英語授課的本科教育。自2010年起，我校陸續(xù)開設(shè)面向留學生全英文授課碩士項目，從紡織科學與工程、材料科學與工程兩個項目開始，陸續(xù)增加化學工程與技術(shù)、計算機科學與技術(shù)等多個項目。學校分別于2006和2009年獲批上海政府獎學金和中國政府獎學金(自主)招生資格。2011年我校留學生數(shù)量繼續(xù)快速上升，有來自135個國家的4 003名留學生，在全國高校排名第11位、上海高校排名第5位，留學生增長速度位于全國高校前列。

表2 2002—2011年學校接受來華留學生人數(shù)和來源國數(shù)

總之，這一時期學校的留學生教育工作取得了突飛猛進的發(fā)展，不論是總規(guī)模還是辦學層次都有明顯的突破，在留學生和同行中都留下了良好的口碑。在國家簡政放權(quán)的大背景下，學校對留學生教育的大力支持以及學院上下齊心、努力奮進是主要的“拉力”。此外，學校綜合排名上升、校園服務(wù)與管理水平提升以及多元文化氛圍的形成也成為吸引留學生的“拉力”。

4. 提質(zhì)增效階段(2012年至今)

在國家提升來華留學培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化來華留學管理和服務(wù)體系的背景下，我校開始逐步完善質(zhì)量保障體系。國際文化交流學院啟動了品牌建設(shè)，在招生、培養(yǎng)、管理、后勤等方面進行了一系列改革和創(chuàng)新，旨在全方位提升來華留學教育的質(zhì)量和效益。經(jīng)過多年努力，2016年10月我校通過中國教育國際交流協(xié)會的來華留學質(zhì)量認證，成為首批通過該認證的院校之一。2018年我校的留學生漢語項目通過語言服務(wù)質(zhì)量評估與認證組織(Evaluation and Accreditation of Quality Language Services，簡稱EAQUALS)現(xiàn)場認證，成為國內(nèi)高校首家通過該組織認證的語言項目。

上述質(zhì)量認證均從學校頂層設(shè)計、隊伍建設(shè)、學生培養(yǎng)、服務(wù)體系、后勤保障等多方面提出了各種要求和規(guī)范，認證過程推動著學校的來華留學教育工作進一步向規(guī)范管理、提升質(zhì)量方向發(fā)展。通過認證，梳理了流程，總結(jié)了經(jīng)驗，創(chuàng)新了內(nèi)涵，改進了不足，標志著學校留學生教育工作開創(chuàng)了新局面。在此基礎(chǔ)上，通過體制機制創(chuàng)新，跳出固有思維和路徑依賴，不斷完善培養(yǎng)方案和服務(wù)體系，堅持質(zhì)量至上的標準，吸引更多優(yōu)秀學生“留學東華”。

這一時期的關(guān)鍵事件是通過國內(nèi)外兩個權(quán)威的行業(yè)質(zhì)量認證，這是從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效的重要標志。申請認證并非是主管部門的行政命令，而是我校自發(fā)自主的行為，可見我校的內(nèi)生性動力驅(qū)動已經(jīng)成為這一階段主要的特征。

三、結(jié)語

我校來華留學教育的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段，發(fā)展特點從強烈依賴國家政策逐步過渡到由學校自主辦學，從獎學金生為主到自費生為主，從單一進修為主發(fā)展為學歷及非學歷教育相輔相成。在這一過程中，外生性動力驅(qū)動來華留學政策的變遷和發(fā)展在第一、第二階段起到了非常明顯的決定性作用，而內(nèi)生性動力驅(qū)動管理體制、資源配置以及辦學理念等方面的改變在后兩個階段見效顯著。主動且充分利用內(nèi)外不同動力驅(qū)動的積極因素，在關(guān)鍵時刻突破路徑依賴、審時度勢、改革創(chuàng)新是我校近70年來華留學教育穩(wěn)定發(fā)展之關(guān)鍵所在。