EPC總承包模式下綠色管理在市政工程中的發展與應用

劉彬彬，王文國，王 磊，曹 景

（1.天津市賽英工程建設咨詢管理有限公司，天津 300392；2.天津市政工程設計研究總院有限公司，天津 300392）

由于資源危機等問題的持續爆發，綠色經濟已日漸成為時代發展的要求，為盡快適應新形勢下全面、系統管理的要求，必須改進既有管理方法，創新發展思路。

國內已有不少學者對綠色管理開展多角度研究。王瑋萍[1]、許彬等[2]通過與傳統工程項目管理模式的對比，闡述了綠色施工的主要內容，提出綠色管理模式在當前工程建設條件下的制約因素及解決思路，介紹了一些綠色管理模式的思想。劉小燕[3]分析了前期決策及過程中變更等對項目實施過程成本控制的影響，提出了項目實施前期構建合理的可持續綠色發展目標的建議。劉旭光[4]、王建波等[5]、譚文宇[6]分別基于層次分析法、專家打分法、灰色理論，構建工程項目全生命周期綠色管理評價體系并運用科學方法進行計算分析，完善了工程項目綠色管理評價過程，使綠色管理指標實現量化比較。吳賢禮[7]對EPC模式中參建各方構建綠色管理過程控制進行分析，進一步促進了綠色管理在EPC模式下的發展。徐長靖等[8]以實際項目為依托，利用層次分析法構建了市政工程項目綠色施工管理效果評價體系。鄭勝偉[9]以揚塵、噪聲、廢水3方面為研究對象，介紹了市政工程中環保型施工措施的應用。

目前，較多的綠色管理研究是從傳統工程項目本身出發，集中于單個或一類項目施工階段的研究和應用，沒有實質性的將綠色管理與項目實施各階段進行深度融合，沒有在實施中體現出綠色管理與各階段相互依存、相互作用、相互滲透的關系，更未體現出綠色管理在工程總承包企業中的實質性作用。

本文從綠色管理對EPC模式下總承包工程項目各階段的影響出發，對綠色管理理念的形成、綠色設計理念的落實、綠色采購環節的監督、綠色施工階段的檢驗4方面進行分析，提出EPC項目綠色管理的實施重點并介紹綠色管理在實際EPC項目中應用效果，最后，根據綠色管理在生產中的現狀，從綠色管理經驗、外部因素影響、人員隊伍意識3方面，討論了目前EPC項目綠色管理存在的問題，為完善EPC項目綠色管理提出一些建議。

1 EPC項目各階段綠色管理的影響因素

EPC項目綠色管理模式關鍵是對常規EPC項目管理模式關鍵階段基本內涵的完善。按照EPC項目管理程序，從業主的需求決策到設計方案確定、施工圖設計，再到采購及具體施工階段搭建綠色管理的控制主線，結合項目管理過程中的其他輔助活動，形成一個圍繞EPC項目實施流程的綠色管理體系，可分解為企業層面的理念支撐和具體項目實施中的設計、采購、施工階段。

1.1 企業管理綠色理念

企業管理綠色理念的形成是EPC項目綠色管理的基礎，重點在企業經營與管理過程中綠色理念的預先注入，主要包括企業的組織架構、發展目標、企業文化、戰略規劃。企業的組織架構是企業戰略發展和資源利用的體現，影響著企業的運營成本和信息傳遞效率；發展目標是企業對主流市場導向和增進競爭優勢的動態探索，影響著企業技術革新和人才培養的側重方向；企業文化是企業提升內部凝聚力和調動積極氛圍的精神資源，影響著企業核心競爭力，是企業健康發展的動力；戰略規劃是企業科學預測外部環境和優化內部資源配置的前瞻眼光，決定著企業規避未來風險并抓住核心機遇挑戰的路線，是企業鞏固發展優勢和長久生存的根本。這些因素都影響著EPC項目綠色化管理的實施、發展和完善。

1.2 綠色設計理念

設計是EPC項目的核心環節，也是綠色理念真正在EPC項目中體現的重要一步；設計階段既明確了產品的生產成本和周期，也決定了產品的技術難度和最終效果。傳統設計中以功能、質量、成本為主要考慮因素，較少考慮環境影響；而在綠色設計理念中，綠色成為貫穿始終的首要考慮因素，包括綜合能耗利用、廢舊再生循環、生態保護等方面，將生態設計、可持續設計、循環設計思想真正融入設計每個環節中。

設計人員所選用的綠色設計方案能否在預算中實現，如何運用科學手段控制項目成本，直接決定著項目是否能完成；另外，如何與項目所在地的環境保持協調且在技術先進性與實施過程的綠色環保中保持平衡，也是在設計階段影響EPC項目綠色理念實現的關鍵因素。

1.3 綠色采購環節

采購階段是設計圖紙得以實現的重要支撐。在綠色標準框架下，采用何種采購方法，使綜合成本控制在滿足功能要求、規格等前提下的預算范圍內，直接影響項目后期施工能否按期完成。如何對綠色采購過程進行監督，采購的物資如何在第一時間得到反饋，是采購階段應著重考慮的。

1.4 綠色施工

施工階段是EPC項目由設計圖紙轉變為實體的最后環節，也是整個過程中投資最大的階段，直接影響著綠色施工是否達標，與周圍環境協調程度是否適宜，節能環保是否達到預期等。如何將綠色施工理念貫穿始終，通過創新施工手段保證綠色施工理念的有效實現，在EPC模式下構建綠色施工制度體系來引領項目價值提升，在綠色框架下控制施工成本并使資源得到優化配置，都影響著EPC項目綠色施工理念的實現。施工階段的綠色控制是EPC項目踐行綠色化的實體呈現和實際效果檢驗，是整個實施過程中的攻堅點和控制難點。

2 EPC項目綠色管理實施重點

2.1 把握好生態環境保護大方針

從設計階段開始考慮方案的環保性，在同等效果下側重采用現有綠色設計方案或在傳統設計方案的基礎上加以創新，達到保護生態環境的要求；在采購及施工階段，堅持因地制宜的方法，與當地的生態、社會、經濟環境相結合，搭建有限條件下的綠色管理體系，考慮在施工過程中預設一筆生態環境保護專項費用，投入必要的人力、財力、物力等落實生態環境保護的相關要求。

2.2 實行全方位綠色管理

綠色管理不是在某一階段、某一過程或某一環節的單一管理活動，而是貫穿始終、融合各階段、實現全方位的綠色管理。從企業層面看，不僅要求管理制度上體現綠色理念，更要在戰略規劃、企業文化、發展目標等方面全方位融入綠色思想，加強和完善綠色管理機構的建立，對傳統管理制度、戰略規劃、企業文化、發展目標等加以分解，將綠色思想滲入每一個環節，全方位指導企業實現綠色管理。從EPC項目角度來看，綠色管理就是要在各階段、各環節體現出綠色思想，從項目的功能結構設計、材料設備選購，到施工建設以及施工完成后的現場處置等每一環節都要考慮建設活動對項目綠色管理實現的影響，實現EPC項目資源共享、生態環境和諧可持續，進一步完善全方位管理，提升項目價值。

綠色管理體系形成是一個不斷完善、逐步實現的過程，從內部審核到反饋機制的建立，從綠色管理理念宣貫、吸收、滲透、執行到綠色管理效果的監督、檢查與檢驗，都是一個連續、動態的循環推進過程。在這個過程中，需要對每個環節的執行情況進行辯證分析并針對出現的偏差確定改進目標，尋找可能的解決方法，測定實施結果，營造一個全員參與、主動實施改進的氛圍和環境。

3 EPC項目綠色管理實例

3.1 工程概況

三亞海棠灣海榆東線市政道路藤橋西河段—海岸大道路口段改造工程EPC項目建設內容主要包括公路市政化改造工程、青田水廠原水暗涵改造為輸水管工程和建設地下綜合管廊工程。

3.2 引入綠色設計理念

由于項目地處三亞市海棠灣的國家海岸，對生態環境保護的要求異常嚴格。為保護好生態環境，減少施工作業對生態環境的破壞和污染，經過全面考慮，對各分項工程進行深度優化，建立綠色設計體系，在設計實施階段注入綠色設計理念并在EPC項目中發揮指導作用，將施工作業對生態環境的影響降至最低度。

3.3 綠色采購綜合比選

采購人員將材料、設備等產品是否取得環保認證作為一項必要條件進行考核并建議實行環保認證一票否決制。在綜合比選中，考慮材料運距、質量及包裝情況、供應商信譽、綜合成本等因素，根據綠色采購的相關原則，制定綠色框架下的采購比選評分細則，作為選擇供應商的參考依據。項目部組織設計人員、商務部門、技術部門等共同對材料設備廠家進行實地考察，確保生產過程的綠色化。

3.4 建立綠色施工體系

3.4.1 施工組織管理

為實現“四節一環保”目標，確保綠色施工科技示范工程創優目標的實現，開工伊始就成立了綠色施工科技示范工程領導小組，建立以項目經理為第一責任人的綠色施工管理體系，負責綠色施工的具體組織落實及綠色化目標的實現，指定專門的綠色施工管理人員及監督人員，為施工過程保駕護航。結合工程特點及施工全過程，編制專項綠色施工方案并組織綠色施工教育培訓，增強職工綠色施工意識，營造綠色施工的氛圍。項目部申報了住建部“綠色施工科技示范工程”并順利通過了中期驗收。

3.4.2 揚塵控制

有效利用空間，科學合理設置綠化區域，減少粉塵排放，辦公及生活區裸露場地進行綠化、美化，做到黃土不露天。

施工現場每天進行霧炮灑水降塵作業，臨時堆土場地及周轉材料采用密目網覆蓋，抑制塵霾、美化環境。遇有四級以上大風天氣，不得進行土方開挖、回填、轉運及其他可能產生揚塵污染的施工。

由于是道路改造工程，施工沿線長，交通構成復雜，為減少施工對交通的干擾及安全風險，有效控制揚塵，符合海南氣候條件，采用“抗風圍擋施工技術”，具有一定抗風能力，安裝方便，周轉利用率高。

3.4.3 綜合環境監測控制

在施工區域設置綜合環境監測設備，實時監測室外溫度、風力、噪聲、PM值等數據，當數據接近警戒值時立即做出處理，做到超前控制。

3.4.4 節材措施

1）為節約物料，節省人力、物力，根據管廊結構形式及構建方法，成功研發“綜合管廊移動模架施工技術”，模架自帶行走系統。標準段施工時可30 m(一個標準段)同步前移至下一工位，非標準段施工時，可采用分節拆裝方式，每2 m一節，方便調節，靈活性好，可一次拼裝多次使用，周轉率達100%。見圖1。

圖1 綜合管廊移動模架

2）為減少環境污染，保護海南生態環境及已有路基完整性，項目中2.4 km的原水工程由明挖改為頂管施工，減少土方開挖超過8萬m3。

3）綜合管廊工程及原水工程基坑采用拉森鋼板樁支護，水平支撐采用?402mm鋼管，圍檁采用雙拼工字鋼，施工采用分段快速施工法，經計算，滿足施工要求，拉森鋼板樁采用履帶式挖土機（帶液壓振動）施打，拔樁后，修邊調直，重復利用率100%。

4）采用銑刨方式收集水泥碎石，銑刨機把原有道路水泥碎石破碎后，進一步篩分、拌和后，用于新道路水穩鋪裝。

3.4.5 節水控制

基坑降水回收，暫時先儲存在已修建完成的原水管道內，用于分段打壓及混凝土結構養護，隨工程進度最后用于整條原水管道水壓試驗。

3.4.6 節能控制

生活區及辦公區采用風光互補路燈，根據項目實際使用情況及海南氣候環境，無需采用外接電源，可滿足室外照明需求。

4 EPC項目綠色管理存在的問題及思考

目前，EPC模式在國內得到了普遍認可，在大多省市均得到了快速發展。但從項目審批流程、管理體系構建、執行效果監督等方面還不完善，綠色管理在實際項目中雖有一定效果，但并不顯著，結合實際項目，EPC項目綠色管理還存在一些問題。

1）缺乏綠色管理的經驗。對于大多數工程建設企業來說，受企業效益、外部環境、相關政策等方面的因素制約，綠色管理還在研究起步階段，還存在著如找不到綠色管理切入點、不知如何開展綠色管理、執行后不知如何對效果進行檢驗等問題，缺乏相應的管理經驗。同時，國內外學者缺乏對這方面的實踐研究。

從國家政策的制定、企業層面的綠色管理理念指導及滲透、具體工程項目綠色實施制度的確立、落實、實施過程中的監督、建設完成后的反思與總結，每一個過程都需要修訂、反復推敲、試行檢驗、發現不足后再修訂、再推敲、再試行檢驗，直到滿足綠色化要求目標。在這個過程中需要不斷總結經驗，將綠色思想逐漸滲入工程管理的每個環節，以期做到項目建設的綠色化、生態化、環保化和節能化目標的實現。

2）外部影響因素復雜。大多企業目前未設置相應的部門來對綠色管理進行具體實施和監督，在企業內部未能形成系統的、有針對性的管理；而國家尚未出臺統一的綠色管理體系標準文件，如何在制度層面有效約束，如何完善實施過程中的監督體系依然需要探索。

3）工作人員綠色意識淡薄。EPC項目目前國內市場具體的實施大部分以臨時招聘的農民工為主，這類施工人員大多專業程度較低，缺乏必要的綠色理念和環保意識，在項目實施前，生態保護、資源節約、環境污染防治等的培訓和教育只停留在概念的宣貫上，未有詳細、具體做法可遵循實施，所以如何提升施工人員的專業性及綜合素質是綠色管理實施過程中的難點。

從長遠利益和綜合效益來看，外部環境對企業發展工程總承包業務和更好實現綠色管理有著重要的推動作用；因此，政府相關部門應根據市場需求和地方實際適時出臺相關政策強制或鼓勵企業開展工程總承包綠色管理，為企業更好推行EPC模式和實行綠色管理做政策指導和制度保障。工程總承包企業應完善部門設置，針對綠色管理設置相關部門具體實施并監督，增強企業的綠色意識，加強社會責任意識，使企業的管理體系、管理方法更規范和全面。