基于“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)路徑探索

◎羅梅

前言：隨著當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)進(jìn)程的日益深入，互聯(lián)網(wǎng)在政府部門的作用日益重要。對(duì)于人力資源社會(huì)保障部門而言，要想保證人力資源社會(huì)保障工作與互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境發(fā)展相匹配，相關(guān)工作人員應(yīng)形成正確觀念和認(rèn)知，增強(qiáng)理論研究的力度，合理進(jìn)行信息化工作的建設(shè)，提升工作質(zhì)量和效果，為后續(xù)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、人社工作的主要內(nèi)容以及人社信息化建設(shè)的內(nèi)涵要求

從內(nèi)容而言，人力資源包括的內(nèi)容非常廣泛，不僅涵蓋了國(guó)家以及社會(huì)的發(fā)展，而且與公眾具有非常密切的聯(lián)系，主要涉及到就業(yè)方面的服務(wù)，社保方面的服務(wù)、人力資源管理方面的服務(wù)等等，在具體服務(wù)期間需要對(duì)大量的人員信息、崗位信息和工作信息進(jìn)行處理，而我國(guó)的人口數(shù)量很高、人力資源社會(huì)保障工作具有一定的重要意義，對(duì)于維護(hù)數(shù)量很多的勞動(dòng)者合法權(quán)益和維護(hù)企業(yè)的合法利益有著一定的作用，積極建設(shè)高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)、合理開(kāi)發(fā)創(chuàng)建社保體系，在提高勞動(dòng)力生產(chǎn)水平方面也有著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。而在傳統(tǒng)的工作領(lǐng)域中，相關(guān)的工作人員工作效率非常低，尤其是在大量數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)分析和處理方面。在這種情況下，隨著信息技術(shù)的快速進(jìn)步、大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，為有關(guān)工作的實(shí)施帶來(lái)更多新的機(jī)遇，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與日常工作相互整合融合，創(chuàng)建現(xiàn)代化的工作系統(tǒng)，平臺(tái)，可以從根本層面借助信息技術(shù)和創(chuàng)新性、優(yōu)化性的工作方式，提升整體工作和服務(wù)質(zhì)量，為人力資源數(shù)據(jù)信息的安全利用也能提供一定的基礎(chǔ)保障。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)的必要性

圖1 .“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)的必要性

（一）為人社工作的開(kāi)展提供改革的契機(jī)

對(duì)于現(xiàn)階段人力資源社會(huì)保障部門的工作而言，還存在很多困惱，其中主要包括：人員設(shè)置過(guò)多、服務(wù)流程過(guò)于繁瑣，環(huán)節(jié)過(guò)多，不同部門之間的溝通以及協(xié)調(diào)渠道不暢通，這些困難的存在，直接造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，同時(shí)對(duì)于政府的形象也產(chǎn)生了一定影響。所以，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境當(dāng)中下，強(qiáng)化相關(guān)工作信息化發(fā)展和建設(shè)力度，除了能夠運(yùn)用信息技術(shù)解決目前工作問(wèn)題、完善工作流程和內(nèi)容之外，還能促使人員工作水平的提升，改善相關(guān)部門在社會(huì)領(lǐng)域、群眾心中的形象，最終達(dá)到為人們提供優(yōu)化性、現(xiàn)代化服務(wù)的目的。

（二）推動(dòng)人社工作向服務(wù)型方向轉(zhuǎn)變

現(xiàn)階段，我國(guó)政府正朝著服務(wù)型政府進(jìn)行著積極的改革以及建設(shè)，在此過(guò)程中，作為重要部門的人力資源社會(huì)保障部門，也需要朝著服務(wù)型的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。借助“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，以為人民提供高質(zhì)量服務(wù)的基本原則，進(jìn)行高效的信息化建設(shè)。在此期間還可以通過(guò)信息技術(shù)的運(yùn)用，完善各類工作程序，使得人們可以直接評(píng)價(jià)有關(guān)工作人員服務(wù)情況，這樣能夠促使人員工作積極性、責(zé)任感的增強(qiáng)，保證服務(wù)工作的高質(zhì)量、全面性開(kāi)展。

（三）可以推動(dòng)人社工作的深化改革

運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展工作以前，經(jīng)常會(huì)因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容不完善、工作流程不健全，不能為人們提供多元化的服務(wù)。而在使用信息技術(shù)之后就可以促使各項(xiàng)工作全面優(yōu)化改革，借助技術(shù)機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，分享、借鑒成功的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，增強(qiáng)整體服務(wù)的效果和質(zhì)量，促使各項(xiàng)服務(wù)工作的有效執(zhí)行、全面開(kāi)展、完善性落實(shí)。

（四）解決人社工作中存在的問(wèn)題

目前在相關(guān)工作中還存在很多問(wèn)題，主要涉及到：其一，沒(méi)有合理宣傳社保的政策制度。當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府部門為滿足人們的需求已經(jīng)開(kāi)始強(qiáng)化社保政策的改革，但是由于在工作中沒(méi)有進(jìn)行合理宣傳，導(dǎo)致人們?nèi)狈?duì)信息的了解，不能及時(shí)按照政策制度情況享受福利。其二，在群眾運(yùn)用社保卡的過(guò)程中由于缺乏較為完善的人力資源社會(huì)保障工作系統(tǒng)，經(jīng)常會(huì)使得群眾面臨一些困擾。而在積極運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)之后就可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為群眾全面宣傳和擴(kuò)展相關(guān)的政策制度信息，使得人們及時(shí)并且全面了解有關(guān)的政策內(nèi)容，按照自身需求快速、及時(shí)享受到更多福利待遇。

（五）提升數(shù)據(jù)信息的安全性

針對(duì)人力資源社會(huì)保障工作而言，信息數(shù)據(jù)的安全與準(zhǔn)確是極為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，尤其是隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，人們生活水平的提升，對(duì)于數(shù)據(jù)信息的重視度逐漸提升。針對(duì)人力資源社會(huì)保障工作而言，其勞動(dòng)人口的個(gè)人信息、崗位數(shù)據(jù)以及單位信息等方面都需要以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進(jìn)行展示，只有保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)保存方式主要以紙質(zhì)文檔為主，很容易出現(xiàn)遺漏、缺失等現(xiàn)象，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，將勞動(dòng)力人口的各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)化，充分提升數(shù)據(jù)的精確性與安全性。同時(shí)各項(xiàng)軟件及安全技術(shù)的提升，更是為數(shù)據(jù)信息的安全保護(hù)提供了新的途徑，促進(jìn)了人力資源管理工作的進(jìn)步與發(fā)展。

三、我國(guó)力資源社會(huì)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）信息化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足

信息化技術(shù)的快速發(fā)展和運(yùn)用為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域提供了一定的便利，但是當(dāng)前，一些部門沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)的應(yīng)用能夠有效進(jìn)行管理服務(wù)模式的改善，未能認(rèn)識(shí)到技術(shù)可以提升日常辦事效率，沒(méi)有積極使用信息技術(shù)，導(dǎo)致技術(shù)的應(yīng)用效果降低。由于缺乏正確的觀念認(rèn)識(shí)，不能快速有效進(jìn)行信息化建設(shè)，一些部門甚至還認(rèn)為信息化建設(shè)屬于工作工具，將相關(guān)的專業(yè)人員看成是底層操作人員，在這種情況下，各個(gè)政府部門的人力資源社會(huì)保障信息工作被局限在滿足業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的批量業(yè)務(wù)需要，大部分工作都處于各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)技術(shù)支援的位置，其辦理的工作大多屬于后臺(tái)數(shù)據(jù)的處理，無(wú)法確保提升信息技術(shù)應(yīng)用的水平和效用，也不能通過(guò)技術(shù)力量的統(tǒng)籌規(guī)劃、整合處理合理進(jìn)行布局，難以充分彰顯先進(jìn)技術(shù)的價(jià)值，并不能完全發(fā)揮作用。

（二）單位間缺乏溝通協(xié)調(diào)

當(dāng)前我國(guó)政府部門已經(jīng)開(kāi)始大力進(jìn)行工作方式的創(chuàng)新優(yōu)化，不斷提升日常工作的效率水平，取得了良好成效，改善在群眾心中的形象。但是由于從整體層面缺少部門之間的協(xié)調(diào)，不同區(qū)域之間、不同政府之間和不同部門之間缺乏溝通交流、良好協(xié)作，多數(shù)情況下都是利用文件的形式傳遞決策信息，缺少詳細(xì)性的解讀內(nèi)容，導(dǎo)致在落實(shí)相同文件的過(guò)程中各個(gè)部門會(huì)按照具體狀況進(jìn)行理解，內(nèi)容的理解和執(zhí)行方法有所不同，并且由于部門缺少正確觀念，不能積極和其他部門之間相互溝通合作，使得工作的效果降低。雖然目前在使用信息技術(shù)期間已經(jīng)開(kāi)始創(chuàng)建勞動(dòng)保障信息中心平臺(tái)系統(tǒng)，但是由于日常工作方面各個(gè)單位信息建設(shè)需求較高，很容易由于涉及到的工作內(nèi)容過(guò)于復(fù)雜，其他單位部門不能主動(dòng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，對(duì)整體的信息系統(tǒng)建設(shè)會(huì)造成不利影響。

（三）信息化建設(shè)資源缺乏保障

具體工作中采用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行信息化建設(shè)，需要將技術(shù)資源和資金資源相互整合，確保能夠按照實(shí)際工作需求、公共服務(wù)特點(diǎn)等創(chuàng)建良好的信息平臺(tái)系統(tǒng)，有著較為豐富的資源提供基礎(chǔ)保障，有足夠資金資源建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和軟件系統(tǒng)，增強(qiáng)整體的工作效果，但是從當(dāng)前的情況而言，信息技術(shù)應(yīng)用和系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中主要存在的資源缺乏，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一方面，信息化建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才緊缺。由于人力資源管理屬于基層，具有一定技術(shù)水平和工作能力的計(jì)算機(jī)人才缺乏投入基層工作的意愿；或者是在進(jìn)入崗位工作之后，由于薪資待遇水平過(guò)低，出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象，不能確保人才的充足性；并且在工作中由于系統(tǒng)職能不斷拓展，而人才的數(shù)量很少，無(wú)法確保工作人員全面執(zhí)行所有的工作職能和任務(wù)，致使工作的效率和水平降低。

從另外一個(gè)層面來(lái)講，缺少充足的資金和資源。當(dāng)前我國(guó)在人力資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和開(kāi)發(fā)方面，所使用的資金都是由國(guó)家再就業(yè)資金渠道所提供，而此類之間需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、要求等，運(yùn)用到職業(yè)培訓(xùn)方面和輔助公共就業(yè)方面等，此情況下系統(tǒng)的建設(shè)資金很少，會(huì)導(dǎo)致人力資源部門的信息化建設(shè)面臨很大的資金缺口，嚴(yán)重缺乏資金保障。

四、基于“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)路徑

圖2 .基于“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)路徑

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

人力資源社會(huì)保障的信息化建設(shè)與發(fā)展屬于我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略層面的工作，具有技術(shù)密集型和資金密集型的特點(diǎn)，在建設(shè)期間應(yīng)要求所有人員形成正確的觀念，必須要充分意識(shí)到信息技術(shù)應(yīng)用的必要性，提升工作的積極態(tài)度。尤其是在使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的過(guò)程中，有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層人員和管理層人員必須要給予高度的重視，形成精準(zhǔn)的認(rèn)知，切實(shí)研究分析各項(xiàng)服務(wù)工作的發(fā)展特點(diǎn)和需求，形成為群眾提供高質(zhì)量服務(wù)的觀念，打破傳統(tǒng)的工作思想，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)力度和管理力度，擔(dān)起自身的職責(zé)，有效應(yīng)對(duì)認(rèn)知不足所產(chǎn)生的問(wèn)題。

同時(shí)還需要注意，應(yīng)創(chuàng)建和完善信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容，明確日常基金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的決策方案。按照法律法規(guī)進(jìn)行行政能力的建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)職能，滿足當(dāng)前信息技術(shù)應(yīng)用需求，促使和諧社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

另外還需形成準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用思維，創(chuàng)建完善的服務(wù)工作模式和機(jī)制，利用高效化、高水平的服務(wù)方式增強(qiáng)各項(xiàng)工作的效果，為信息技術(shù)的良好運(yùn)用提供指導(dǎo)、做出貢獻(xiàn)。

（二）創(chuàng)建部門間的信息資源共享制度

要想進(jìn)一步完善人力資源信息化建設(shè)，進(jìn)行資源整合，大數(shù)據(jù)應(yīng)用是非常重要的，而目前由于我國(guó)的人力資源市場(chǎng)業(yè)務(wù)量高，業(yè)務(wù)的規(guī)模非常龐大，每個(gè)單位都應(yīng)該自行進(jìn)行各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的維護(hù)和管理。在使用信息技術(shù)建設(shè)服務(wù)系統(tǒng)和工作平臺(tái)期間，相關(guān)部門應(yīng)為群眾提供多元化的服務(wù)模式，使用先進(jìn)的云計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等提升日常數(shù)據(jù)處理和分析的性能，降低每個(gè)部門相互之間的空隙，提升服務(wù)部門和其他部門的問(wèn)題解決和應(yīng)對(duì)能力。

在此期間還需使用先進(jìn)的信息技術(shù)提升工作的自動(dòng)化水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)量，增強(qiáng)各類信息的共享效果，技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，減少日常管理工作的成本，使得各個(gè)部門利用低成本的技術(shù)方式共享、分享各類政務(wù)數(shù)據(jù)信息、服務(wù)數(shù)據(jù)信息，達(dá)到相互溝通、互相協(xié)調(diào)、相輔相成的目的。當(dāng)前我國(guó)信息化建設(shè)正處在飛速發(fā)展過(guò)程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”要求政府服務(wù)部門對(duì)公眾提供多種途徑的服務(wù)方式，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算奠定了非常好的基礎(chǔ)，以其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理計(jì)算能力，綜合運(yùn)用能減小各部門間的空隙，增強(qiáng)服務(wù)部門的問(wèn)題應(yīng)對(duì)能力。在人力資源和社會(huì)保障方面，資源整合后的大數(shù)據(jù)策略能有效減少重復(fù)勞動(dòng)，促進(jìn)政務(wù)信息共享，提高設(shè)備利用率，同時(shí)降低管理成本。

（三）創(chuàng)建信息化建設(shè)資源保障機(jī)制

考慮到使用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建設(shè)先進(jìn)工作平臺(tái)的過(guò)程中會(huì)面臨廣泛的群眾群體，對(duì)服務(wù)工作和系統(tǒng)性能的要求很高，如果缺少充足的資金，將會(huì)導(dǎo)致資源和系統(tǒng)的建設(shè)效果降低，無(wú)法滿足當(dāng)前的服務(wù)發(fā)展需求，因此應(yīng)重點(diǎn)創(chuàng)建資源保障的機(jī)制。

首先，應(yīng)強(qiáng)化硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)方面資金的投入力度，可以利用社保卡金融合作的形式進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)，同時(shí)將需求作為主要的導(dǎo)向、遵循基本性的應(yīng)用原則，對(duì)于較為落后的設(shè)備或者已經(jīng)出現(xiàn)老化的設(shè)備，應(yīng)逐漸分批性采購(gòu)新的設(shè)備進(jìn)行替代，以免影響信息技術(shù)的應(yīng)用效果。

其次，做好有關(guān)工程的審計(jì)工作和監(jiān)督管理工作，動(dòng)態(tài)性監(jiān)督硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)的配置情況，確保不會(huì)出現(xiàn)信息技術(shù)的應(yīng)用問(wèn)題。

最后，為增強(qiáng)技術(shù)力量的保障效果，應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)和招聘活動(dòng)，聘用具有一定工作能力和技能的人才，要求具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，可以在工作中有效完成各項(xiàng)任務(wù)。培訓(xùn)過(guò)程中也需引導(dǎo)所有的技術(shù)人員和工作人員到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是在專業(yè)性培訓(xùn)活動(dòng)中掌握各類專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代化技能。

另外，還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到在信息化技術(shù)應(yīng)用期間，只投入技術(shù)方面的力量還不能滿足當(dāng)前的工作需求，還需合理進(jìn)行部門增編和擴(kuò)編處理，合理制定完善的編制制度，增強(qiáng)人員管理效果，增加經(jīng)費(fèi)的數(shù)量，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善其中的制度內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容。對(duì)于技術(shù)人員給予一定的尊重和關(guān)懷，提升薪資待遇水平，增強(qiáng)每位人員日常工作的積極性和責(zé)任感。并且建議相關(guān)部門制定企業(yè)化管理模式，明確每位崗位人員需要承擔(dān)的職責(zé)、履行的義務(wù)，將整體工作責(zé)任落實(shí)到每位人員身上，細(xì)化職責(zé)和分工，統(tǒng)一進(jìn)行所有人員的聯(lián)動(dòng)，使得各項(xiàng)工作都可以全面性、有效性開(kāi)展。

結(jié)論：在“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的大環(huán)境當(dāng)中，人力資源社會(huì)保障工作面臨著新型的挑戰(zhàn)以及機(jī)遇，在這種情況下工作問(wèn)題也開(kāi)始不斷增加，所以應(yīng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展形式和特點(diǎn)，需要積極提升人力資源社會(huì)保障工作的信息化建設(shè)水平。其次，應(yīng)當(dāng)提高政府人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)，為群眾提供更高質(zhì)量的人力資源社會(huì)保障相關(guān)服務(wù)。在此過(guò)程中人力資源社會(huì)保障管理部門需要重視提高信息化建設(shè)工作的重視程度，開(kāi)發(fā)人力資源社會(huì)保障信息化管理應(yīng)用，構(gòu)建人力資源社會(huì)保障信息共享機(jī)制、建立健全信息資源保障機(jī)制。做好窗口業(yè)務(wù)辦理，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，通過(guò)提升相關(guān)工作人員工作效率，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的提升，進(jìn)而完善我國(guó)人力資源社會(huì)保障管理的發(fā)展。