林業基層信息化建設存在的問題及改進策略

文/彭展花（廣東省林業調查規劃院）

林業已經成為我國基礎性產業，不僅直接影響國民發展穩定性，也影響著整體生態發展質量。因此落實好林業資源以及林業經濟的高效發展是多方關注的重點，這其中信息技術具有功能多、效率高、速率快等特點，在復雜的林業信息管理中有一定的應用優勢。但是相關設施以及人員配備不夠合理，也會成為影響林業基層信息化建設的主要因素，相關人員不僅要將重點放置在技術創新領域，還需要落實好內部控制以及管理體系的優化。

一、落實林業基層信息化建設的重要意義

結合我國當前的事業單位分類改革來看，生態環境的需求逐步提升，同時落實好林業資源的規劃和管理已經成為生態建設的根本保障，同時也是進一步提升我國經濟發展質量的關鍵。林區資源有著較強的生態價值以及經濟效益，而原有的管理模式過于單一，同時當前的林業服務體系也逐步向多樣化方向發展，因此落實好信息化建設不僅是林業管理的需求，也是整個社會發展過程中必不可少的發展方向。我國當前的林業管理體系已經較為成熟，但是部分地區的林業資源管理還存在不協調現象，生態文明理論的落實不夠徹底，導致林區資源不斷衰減，甚至出現了環境惡化問題。這些現象都是當前構建自然環保體系的重點內容，但是從原有的人工管理角度來講，效率較低，同時也難以兼顧細節。利用信息化技術營造智慧林業管理系統，是當前林業管理體系新時代改革的重要依據。

首先，利用信息化技術打造智慧林業管理體系，能夠讓林業基層管理工作更具效率，所有的細節都可以通過信息技術進行統籌和監控，這成為基層林業管理質量提升的根本保障，同時也是進一步提升林區資源經濟效益的根本策略。其次，在當前的林業基層建設工作創新過程中，為了進一步服務于整體社會的發展需求，同時也要秉承環境生態文明建設的相關理論，林業服務體系以及服務內容逐步向多樣化和細節化方向推進，那么傳統的管理模式也需要進行改革。這其中信息化技術能夠提供多功能管理平臺，營造一個一對多的管理環境，有效解決傳統林業基層管理中面臨的重要問題，從而為林業基層管理體系的優化和發展提供可持續動力。再次，我國當前的林業管理體系已經逐步與多個領域進行了對接，打造了可循環的生態效益鏈和社會生產鏈。這些都成為林業改革的重點，同時也是信息技術得以發揮優勢的切入點。比如讓林業基層管理與工業生產、旅游建設、文創產品研發等領域構建關聯，利用互聯網打造關聯網絡和推廣體系，進一步拓展林業基層管理的多樣性以及覆蓋面。這樣能夠讓林業資源的發展真正融入社會發展體系中，同時進一步強化生態效益以及社會發展價值。

二、基層林業信息化建設過程中存在的主要矛盾

我國當前的林業基層管理體系改革正在如火如荼地進行，同時信息技術的融入也有了良好的發展勢態，但是結合大環境來看，受到區域發展不平衡等問題的影響，在林業基層信息化建設過程中，還存在著較多的問題。

（一）制度體系不完善

信息化技術的應用并不是單方面的落實工作形式的改革，而是要確保每一項技術體系的研發和應用能夠發揮最大的價值，并且有助于林業基層管理的創新。這就需要有完善的制度體系，來約束實踐行為以及創新行為，但是當前部分林業管理機構自身的制度體系還缺乏有效性，由于技術以及經驗等方面存在差異，在制定管理規范以及相關標準時缺乏統一性，導致制度體系對實踐管理的約束力不強，同時在資源共享以及資源規劃過程中也存在較大難度。

（二）信息管理不敏感

信息管理不敏感，主要指的是當前使用的技術體系以及管理平臺，對于實踐需求缺乏有效的服務對象，對于技術的重視程度較低，在技術研發以及實踐應用過程中存在困難。例如當前大部分的森林火險以及森林濫砍濫伐現象，都需要進行持續監測，但是部分監測體系缺乏全程控制特點，局部中斷以及階段性的監測無法滿足實際的需求。

（三）人才隊伍不完善

信息技術在林業基層管理中的應用，往往涉及了技術體系的研發以及日常運行和管理，那么就需要所有的管理人員具備較強的專業水平以及技術應用能力。但是結合實際情況來看，受到傳統管理模式的影響，當前部分林業機構的人員綜合能力較差，尤其是在技術研發以及技術應用領域，導致技術平臺的功能開發進度較慢，而在技術使用過程中部分價值也未得到全方位的利用，導致整體的林業基層信息化建設效率較低，應用價值受限。

三、林業基層信息化建設的優化路徑

（一）落實好建設理念的更新

信息技術的高質量發展為當前的林業基層管理提供了大量的創新途徑，而信息技術的發展能夠為智慧林業建設提供有效發展方向，在這樣的環境下，為了進一步增強林業基層建設的精細化質量，首先便要落實好理念體系的創新。

相關管理人員必須認識到智慧林業建設的重要性，在日常的工作中及時定位智慧化轉型的切入點，要確保信息化建設能夠服務于當前的林業管理，同時營造可持續化發展體系。要進一步提升林業基層信息化建設的有效度，了解當前林業基層管理過程中的實際需求，以滿足需求為目的落實好技術，創新快速地分析體系，為未來林業發展的方向以及改革戰略為依據，進行信息化建設，才能夠讓林業基層信息化建設具備前瞻性和全面性。

（二）打造完善的制度體系

制度的實施可以讓基礎實踐更具規范性和精準性，因此在林業基層信息化建設過程中，必須要結合不同機構的實際運營情況，打造具有針對性的制度體系以及管理機制。首先打造完善的崗位職責管理制度，要將基層人員的研發能力以及創新能力與其績效相結合，讓制度成為督促人員創新的保障；構建完善的薪資待遇機制，確保人員團隊能夠具備研發基礎性，并且可以形成良性的競爭環境；完善的培訓機制，針對不同機構人員的綜合能力落實全程的理論培訓以及階段性的技能培訓，不斷增強人員的綜合素養，并且能夠了解當前信息技術的具體功能，合理地掌握信息技術的使用技巧，這樣才可以讓基層信息化建設工作具備良好的動力。

（三）強化智慧林業宣傳質量

智慧林業改革是結合我國林業發展的現狀，打造的新型體系，那么所有的改革工作都需要進行拓展和宣傳，通過宣傳的方式能夠進一步強化相關人員對林業智慧建設的認知程度，同時也可以落實好資源分享和技術分享，從而實現最根本的統一性創新。相關機構可以建立在當前的融媒體發展環境下，進一步拓展宣傳的媒介和平臺，可以開設屬于自身的智慧化服務賬號，在條件允許的情況下，落實研發情況以及應用情況的宣傳，通過網絡以及傳統媒體構建立體化的宣傳途徑，讓當前的林業發展為大家所知，同時促使技術力量匯聚，滿足信息技術可持續創新的目的。

（四）強化人才培育的合理性

在構建完善的培訓制度的基礎上，還需要打造全方位的人才培育體系，人才培育體系涉及了人才的培養、篩選、培訓、應用等內容，那么便需要從崗位分化、職工建設等角度進行分析。首先要結合當前龐大的林業資源管理系統，落實好人員組織架構，定位當前的發展目標，并且強化基層信息建設的基礎質量；其次，結合具體的崗位職能入手，落實好崗位培訓以及崗位資質人員。構建階段性以及持續性的培訓考核方案，確保全面增強基層人員的專業技能和綜合素養；打造完善的人員培訓體系，可以邀請專業技術講師以及科研人員加入人才培養中來，從專業的角度增強基層管理人員的綜合水平以及創新意識；另外還需要打造信息化的人才培育機制，例如通過網上教育以及網上課題分享等方式，促使管理人員能夠借助互聯網完成基礎的技術學習，這樣也可以利用網絡將人才培訓向常態化方向推進，利用碎片化時間便可以增強人員的綜合技能。

（五）落實好資源體系的投入和創新

在信息化時代，信息技術的建設和應用往往依托硬件設備以及軟件設施，那么林業基層信息化建設也需要投入更多的資源體系和技術體系。比如當前應用較為廣泛的GPS技術、GIS技術、BIM軟件平臺以及智能設備等，可以在林區設置相關硬件設施，安裝智能檢測設備。比如通過溫度傳感器進行火點識別和火點檢測，利用實時監控體系合理監測濫砍濫伐現象，并進行路線跟蹤和定位。林業部門可以結合區域實際情況，合理的采購或引進相關資源體系，并且結合自身實際需求進行針對性地創新，確保相關資源的投入能夠起到價值最大化的目的。

（六）打造完善的基層林業信息化管理平臺

信息技術在當前的林業基層建設中的應用，往往依托網上平臺展開，那么構建多功能的網上平臺，可以為信息技術的價值發揮提供有效途徑，如圖1所示，便是當前較為常見的林業智能化管理云平臺。其涵蓋了標準規范體系以及安全管理系統。應用層直接對接當前的一線林業資源服務，通過智能軟件以及智能設備，可以針對整體林區進行全方位的檢測，可以實現資源保護、災情預警、學林護林監督以及資源統計調查等作業；服務層則可以直接對接林業管理部門相關人員，在權限允許的基礎上，通過賬號登錄的方式進行平臺操作和管理，其中也能夠實現資源的拓展，整體的云平臺可以建立在B/S及C/S架構的基礎上打造，直接聯動電腦服務器、網頁、手機終端，形成一對多的智能化管理模式，為各個崗位的信息化操作以及服務提供有效途徑；數據層則涉及了林業基層工作中的各項業務數據以及林區資源數據，必須要加設防火墻以及密鑰系統，提升整體平臺的安全性和穩定性，避免數據缺失以及平臺遭受攻擊；與管理云平臺相對應的基礎設施則涉及了大量的線下監控實體站點以及智能設備。這些基礎設施主要負責數據處理、數據檢測、統計、分析、線下管理等內容。這樣立體化的信息服務平臺，能夠滿足林業基層管理的各項需求，同時在功能拓展和創新的層面，也可以為后續的發展提供良好的基礎。

圖1 林業基層信息化管理云平臺結構

四、結束語

綜上所述，在當前的林業資源管理體系創新的過程中，利用信息技術構建高效率、全方位的管理模式，能夠有效增強林業基層管理的質量，同時為林區保護以及生態文明奠定良好的基礎。相關人員必須著眼現狀，快速的找準信息技術的應用切入點，落實好技術體系的優化和改革，不斷推動技術體系的創新，為林業管理的可持續化發展提供良好的環境。