北京市檔案系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃(2011年-2015年)

為繼續深入開展檔案法制宣傳教育，依法推進檔案事業科學發展，根據《國家檔案局關于印發〈全國檔案系統“六五”法制宣傳教育規劃（2011—2015）〉的通知》要求和《中共北京市委 北京市人民政府轉發〈市委宣傳部、市司法局關于在全市開展法制宣傳教育的第六個五年規劃〉的通知》精神，結合我市檔案工作實際，制訂本規劃。

一、指導思想和主要目標

全市檔案系統“六五”法制宣傳教育的指導思想是：按照依法治國基本方略要求，圍繞市委市政府中心工作，在全市檔案系統開展國家基本法律法規，特別是檔案法律法規的學習宣傳活動；在全社會開展檔案法律法規宣傳教育活動，努力提高檔案部門依法治檔的水平，努力提高社會遵守檔案法律法規的自覺性，為實施我市檔案事業發展“十二五”規劃，促進檔案事業全面協調可持續發展服務。

全市檔案系統“六五”法制宣傳教育的主要目標是：根據檔案工作人員的崗位職責，有針對性地開展檔案法制宣傳教育活動，使檔案行政執法人員進一步提高法律素養和依法行政的水平，使檔案館室的工作人員進一步提高依法收集、保管、利用檔案的水平；面向社會開展多種形式的檔案法律法規知識宣傳教育活動，進一步增強公民的檔案法律法規意識，提高守法、用法的自覺性，為促進檔案事業的發展營造良好的法制環境。

二、重點任務

（一）認真組織學習檔案法律法規和國家基本法律

各級檔案部門要增強法律法規學習的主動性，要認真組織學習《中華人民共和國檔案法》、《<中華人民共和國檔案法>實施辦法》、《北京市實施<中華人民共和國檔案法>辦法》等檔案法律法規，學習檔案工作的各項規章制度；認真學習國家基本法律制度，包括學習憲法、中國特色社會主義法律體系，學習與人民群眾工作、生活密切相關的法律法規，學習促進經濟發展、保障和改善民生及社會管理、反腐倡廉等方面的法律法規，學習宣傳與社會主義市場經濟和維護社會穩定相關的法律法規。檔案行政執法人員還要學習國務院《全面推行依法行政實施綱要》、國家檔案局《關于全國檔案系統全面推行行政執法責任制的意見》和市政府《關于加強法治政府建設的實施意見》等，提高運用法律手段開展工作和解決實際問題的能力，提升檔案事業的法制化管理水平。

（二）多種形式開展檔案法制宣傳教育活動

各級檔案部門要圍繞黨和政府中心工作，結合社會熱點問題，加強與廣播、電視、報刊、網絡及科普組織的合作，采用法律咨詢、知識競賽、法制講座、圖片展覽等群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展檔案法律法規的宣傳教育活動；要繼續深化檔案法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的宣傳活動，提高檔案法制宣傳教育的針對性和實效性；要利用各種法制宣傳月、宣傳周、宣傳日活動，使檔案法制宣傳教育經常化，切實將檔案法制宣傳教育深入到基層單位，融入到群眾生產生活之中，滿足群眾的檔案法律需求，提高社會檔案法律意識。要特別重視對廣大干部的檔案法制宣傳，各區縣檔案局要繼續采取有效措施，積極爭取各級黨校將檔案法律法規的宣傳教育納入干部培訓內容，增強廣大干部的檔案法制觀念。

（三）突出重點開展檔案特色的法制宣傳教育活動

“六五”法制宣傳教育期間，市檔案局將開展七項重點活動：一是將“十二五”時期檔案事業發展規劃作為宣傳教育的重要內容，組織好宣傳貫徹工作；二是利用每年的“檔案館日”活動，加大檔案法律法規宣傳力度；三是結合檔案人員職業素質教育，開展1—2次檔案法制有獎征文比賽，使廣大檔案人員對檔案法律法規有深入掌握；四是結合每年的檔案行政執法重點，舉辦1—2期全市檔案行政執法員培訓班；五是結合全市行政處罰案卷評查活動，組織各區縣檔案局開展一次檔案行政處罰案卷評查評比活動；六是結合《國家檔案法規體系方案》的修訂出臺，認真組織宣傳貫徹和教育培訓工作；七是充分發揮網絡作用，開辟網上檔案法律法規學習園地，開展檔案法規知識問答、講座、競賽、征文等活動，使檔案法律法規的學習形成長效機制。各區縣檔案局、市屬單位檔案部門要根據自身情況，積極組織本地區、本系統、本單位開展各具特色的檔案法制宣傳教育活動。

三、工作安排

全市檔案系統“六五”法制宣傳教育規劃分為3個階段：

（一）宣傳發動階段（2011年下半年）

市和區縣檔案局要做好宣傳發動、制定規劃、培訓骨干等工作。各區縣檔案局要根據本規劃的要求，研究制定本地區檔案部門“六五”法制宣傳教育規劃或實施方案，確定法制宣傳教育的重點內容、重點對象、重要環節，突出各自的特色和優勢，于11月15日前報市檔案局備案。

（二）組織實施階段（2011年下半年至2015年上半年）

各區縣檔案局要把檔案“六五”法制宣傳教育工作納入年度工作計劃并認真貫徹實施；要把檔案“六五”法制宣傳教育工作內容納入本地區“六五”法制宣傳教育規劃，認真組織落實。

（三）檢查驗收階段（2013年下半年和2015年下半年）

市檔案局將在2013年下半年開展檔案“六五”法制宣傳教育規劃中期檢查，2015年下半年進行檔案“六五”法制宣傳教育工作總結驗收，評選“六五”法制宣傳教育工作中成績突出的部門和個人，并進行表彰。各區縣檔案局每年要對檔案“六五”法制宣傳教育工作情況進行總結，按照市檔案局要求開展檔案“六五”法制宣傳教育規劃中期和末期的檢查驗收工作。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導

各區縣檔案局要充分認識檔案“六五”法制宣傳教育工作的重要性，將檔案“六五”法制宣傳教育工作納入本地區本部門發展規劃，納入績效考核管理。各區縣檔案局領導特別是一把手要對檔案“六五”法制宣傳教育工作親自部署、親自督查，建立有領導、有制度、有計劃、有實施、有監督的長效機制，推動檔案“六五”法制宣傳教育工作深入開展。

（二）強化隊伍，提高素質

市和區縣檔案局要加強檔案法制工作隊伍建設，不斷提高檔案行政執法人員的執法水平，努力建設一支具有較高法律素養的檔案法制工作隊伍；要將檔案法律法規列入檔案人員上崗培訓和繼續教育的內容，全面提高檔案工作人員的整體素質。

（三）加強督查，交流經驗

各級檔案部門對檔案“六五”法制宣傳教育工作各階段的任務，要做到部署及時、指導有力、檢查到位，并利用多種形式交流檔案“六五”法制宣傳教育工作的新經驗。市檔案局將采取多種形式組織檔案“六五”法制宣傳教育工作交流活動，及時總結檔案法制宣傳教育工作的新做法、新成果，扎實推進檔案“六五”法制宣傳教育工作的深入開展，確保檔案“六五”法制宣傳教育規劃任務的落實。

編后記：《北京市檔案系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011年－2015年）》是北京市檔案局根據《國家檔案局關于印發〈全國檔案系統“六五”法制宣傳教育規劃（2011—2015）〉的通知》要求和《中共北京市委 北京市人民政府轉發〈市委宣傳部、市司法局關于在全市開展法制宣傳教育的第六個五年規劃〉的通知》精神，結合我市檔案工作實際情況于2011年10月14日制發的。該規劃明確指出十二五時期檔案普法工作的指導思想、主要目標、重點任務、工作安排和保障措施，對于進一步提高全市檔案行政執法人員法律素養和依法行政水平，進一步提高全市檔案館室工作人員依法收集、保管、利用檔案水平，進一步增強全體社會公民檔案法律法規意識，提高守法、用法的自覺性具有積極的促進作用，為檔案事業全面協調可持續發展營造了良好的法制環境。

“六五”法制宣傳教育期間，市檔案局將圍繞“十二五”時期檔案事業發展規劃、“檔案館日”活動、檔案法制有獎征文比賽、檔案行政執法員培訓、檔案行政處罰案卷評查評比等不同重點，組織好、開展好各項檔案法制宣傳教育活動。各區縣檔案局要根據本規劃要求，確定法制宣傳教育的重點的內容、重點對象、重要環節，突出各自的特色和優勢，研究制定并組織實施好本地區檔案部門“六五”法制宣傳教育規劃或實施方案，如期報送市檔案局備案。市屬單位檔案部門也要根據自身情況，積極采取有效措施，扎實做好各項法制宣傳教育活動，確保“六五”檔案法制宣傳教育規劃落到實處，使檔案法制宣傳教育工作再創新成績。