淺析公路工程合同的管理要點(diǎn)

摘要：合同作為公路工程施工建設(shè)的前提條件，對(duì)工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等有著極大影響。有關(guān)部門(mén)需要制定相應(yīng)的政策，提高施工單位對(duì)合同管理的重視程度，并組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督管理，避免施工過(guò)程出現(xiàn)糾紛等不良問(wèn)題，為公路工程自身及行業(yè)整體健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：公路工程;合同管理;要點(diǎn)

1" "合同管理的具體內(nèi)容

1.1" "工程量清單的編制

通常情況下，工程量清單主要包含工程施工信息、市場(chǎng)供求關(guān)系等，在現(xiàn)代公路工程施工建設(shè)過(guò)程中占據(jù)著關(guān)鍵性位置。進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，承包單位可以根據(jù)自身的實(shí)力與資質(zhì)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，并依據(jù)合同管理機(jī)制，確保工程正常穩(wěn)定的進(jìn)行下去。通過(guò)制定工程量清單，能夠?qū)⒏鳝h(huán)節(jié)工程量數(shù)據(jù)及工程整體施工的具體狀況反映出來(lái)，確保成本計(jì)算與報(bào)價(jià)的規(guī)范性與合理性，進(jìn)而工程質(zhì)量和施工單位經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的提高[1]。

1.2" "招標(biāo)合同條款的規(guī)范

有關(guān)部門(mén)制定了規(guī)范的合同范本，對(duì)合同編制的各項(xiàng)要求有著明確的規(guī)定，相關(guān)單位需要嚴(yán)格遵循規(guī)范制度制定相應(yīng)的招投標(biāo)文件，避免隨意更改合同內(nèi)容。此外，為了避免工程施工過(guò)程出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題，在制定招投標(biāo)文件時(shí)，相關(guān)單位及人員還需對(duì)項(xiàng)目管理的獨(dú)特性進(jìn)行充分考慮，并進(jìn)行準(zhǔn)確標(biāo)注，以此來(lái)保障招投標(biāo)問(wèn)價(jià)的可行性與競(jìng)爭(zhēng)力水平。

2" "公路工程合同管理的重要性

2.1" "加強(qiáng)工程造價(jià)控制水平的提高

眾所周知，工程施工過(guò)程中，其經(jīng)濟(jì)效益與造價(jià)控制水平有著極大關(guān)系，同時(shí)也影響著施工質(zhì)量與使用壽命。在現(xiàn)代公路工程施工建設(shè)時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)合同管理工作，能夠有效提高造價(jià)控制水平。如對(duì)各環(huán)節(jié)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，以此來(lái)制定科學(xué)規(guī)范的支付標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)合同管理工作，還可以控制造價(jià)預(yù)算，避免超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而保障工程施工整體的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2" "提高工程糾紛問(wèn)題的解決效率

受到傳統(tǒng)觀念的影響，過(guò)去的工程施工常由于缺乏有效的合同管理，造成工程后期出現(xiàn)各種矛盾糾紛問(wèn)題，如合同變更、款項(xiàng)支付及質(zhì)量問(wèn)題索賠等，對(duì)施工質(zhì)量及整體效益產(chǎn)生極大影響。通過(guò)加強(qiáng)公路工程合同管理，可對(duì)施工的各項(xiàng)作業(yè)內(nèi)容與環(huán)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)定，明確劃分出各部門(mén)人員的具體責(zé)任。當(dāng)矛盾糾紛問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，相關(guān)人員可以根據(jù)相應(yīng)的條款進(jìn)行處理，為工程施工進(jìn)度、質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益提供強(qiáng)有力保障。

2.3" "保障工程生產(chǎn)施工的安全性

除此之外，通過(guò)加強(qiáng)公路工程合同管理工作，還可以有效保障工程施工的安全性。在實(shí)際施工過(guò)程中，施工單位領(lǐng)導(dǎo)需事先對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的隱患問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，并按照有關(guān)部門(mén)的政策規(guī)定，將施工安全方面的責(zé)任具體落實(shí)到基層部門(mén)與人員中。施工人員在日常施工時(shí)要嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)，裝配相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施，降低安全隱患出現(xiàn)的概率，最大程度上提高工程施工的安全性[2]。

3" "公路工程合同管理的具體應(yīng)用

3.1" "應(yīng)用于工程進(jìn)度管理方面

在現(xiàn)代工程施工過(guò)程中，施工進(jìn)度屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。合同管理應(yīng)用于施工進(jìn)度管理，主要包括是對(duì)工程開(kāi)工、竣工時(shí)間及工期延誤所擔(dān)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行規(guī)定。在對(duì)該項(xiàng)合同內(nèi)容進(jìn)行制定時(shí)，相關(guān)人員需先對(duì)工程用途、特點(diǎn)、施工單位資質(zhì)及施工現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行充分調(diào)查，并對(duì)施工材料、設(shè)備、人員等進(jìn)行科學(xué)選擇管控，對(duì)各環(huán)節(jié)施工任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分配，確保最大限度提高工程施工穩(wěn)定性。

3.2" "應(yīng)用于工程成本管理方面

施工成本對(duì)工程整體經(jīng)濟(jì)效益有著極大影響。相關(guān)單位在日常施工時(shí)，其主要目標(biāo)是為了獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。單位領(lǐng)導(dǎo)及管理人員要加強(qiáng)合同管理在工程成本管理方面的應(yīng)用，對(duì)成本支付進(jìn)行科學(xué)管控，避免單位經(jīng)濟(jì)效益受到影響。同時(shí)，對(duì)于合同內(nèi)容，需要根據(jù)自然、氣候、水文及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等環(huán)境因素進(jìn)行制定，確保實(shí)際施工過(guò)程與設(shè)計(jì)方案之間不存在較大差異，保障施工按進(jìn)度順利進(jìn)行。

3.3" "應(yīng)用于工程質(zhì)量管理方面

眾所周知，施工質(zhì)量在任何一項(xiàng)工程建設(shè)過(guò)程中都占據(jù)著關(guān)鍵性位置，決定著工程自身的使用壽命與經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際施工之前，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要制定明確的合同規(guī)定，對(duì)施工人員、技術(shù)、設(shè)備、材料及管理人員等進(jìn)行科學(xué)選擇與規(guī)范管理，以此來(lái)保障工程施工質(zhì)量。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)及管理人員還需要定期開(kāi)展自檢、互檢及抽檢等工作，確保某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)處理，避免對(duì)工程造成更大影響。

4" "現(xiàn)代公路工程合同管理常見(jiàn)問(wèn)題

4.1" "合同制定缺乏規(guī)范性與嚴(yán)謹(jǐn)性

研究表明，在現(xiàn)代公路工程施工過(guò)程中，單位領(lǐng)導(dǎo)受傳統(tǒng)思想理念的影響較深，對(duì)合同管理常缺乏足夠重視。在合同制定時(shí)，大多以發(fā)包方的意見(jiàn)與標(biāo)準(zhǔn)為主，合同內(nèi)容缺乏公平性。在后期施工時(shí)，還存在隨意調(diào)整與修改問(wèn)題，由此對(duì)承包單位的利益造成極大影響。另一方面，也同時(shí)影響著工程整體質(zhì)量的整體提高[3]。

4.2" "缺乏完善的管理體系

通常情況下，管理體系在很大程度上影響著工程施工及合同管理的水平。由于受到傳統(tǒng)觀念等因素的影響，部分單位領(lǐng)導(dǎo)忽視了合同管理等方面的重要性，無(wú)法對(duì)發(fā)包方與承包方進(jìn)行嚴(yán)格約束，且對(duì)施工進(jìn)度缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)際施工時(shí)，極易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛與工期延誤問(wèn)題，影響著工程施工效率、質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益的提高。

4.3" "相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)水平不足

開(kāi)展合同管理工作時(shí)，由于面臨缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)人員問(wèn)題，導(dǎo)致施工合同大多由其他機(jī)構(gòu)單位或發(fā)包方進(jìn)行制定。其主要原因單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理缺乏足夠重視，單位內(nèi)部人員對(duì)合同管理方面的內(nèi)容與技能缺乏了解。

5" "加強(qiáng)公路工程合同管理的優(yōu)化對(duì)策

5.1" "加強(qiáng)法制觀念的提高

相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想理念，充分認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，嚴(yán)格遵循有關(guān)部門(mén)的政策規(guī)定，并提高自身法制觀念，以此來(lái)確保合同管理工作的規(guī)范性與嚴(yán)謹(jǐn)性。在合同編制時(shí)，需要進(jìn)行充分的交流溝通，將發(fā)包方與承包方的意見(jiàn)進(jìn)行整理，保障二者的切身利益。當(dāng)合同簽訂時(shí)，還需要仔細(xì)閱讀合同內(nèi)容，避免由于對(duì)合同理解不一致而引起糾紛問(wèn)題。

5.2" "加強(qiáng)管理體系的完善

在過(guò)去，由于施工單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理忽視，實(shí)際工作中缺乏完善的管理體系，導(dǎo)致后期工作中出現(xiàn)糾紛矛盾問(wèn)題。為了改變這一現(xiàn)狀，同時(shí)提高工程整體施工水平，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研與考察，并結(jié)合單位自身特點(diǎn)制定出完善的管理體系，保障合同條款的準(zhǔn)確性，為促進(jìn)現(xiàn)代公路工程正常推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.3" "加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)

除了以上措施之外，為了促進(jìn)現(xiàn)代公路工程合同管理的發(fā)展，施工單位領(lǐng)導(dǎo)還需要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)管理人員的培養(yǎng)。在實(shí)際工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)可以聯(lián)合其他部門(mén)或機(jī)構(gòu)，積極組織培訓(xùn)教育活動(dòng)，促進(jìn)合同管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力及責(zé)任意識(shí)等方面的提高[4]。

6" "結(jié)語(yǔ)

綜上所述，合同管理在現(xiàn)代工程施工過(guò)程中占據(jù)著關(guān)鍵性的位置，影響著實(shí)際施工水平、質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益。因此在現(xiàn)代公路工程施工建設(shè)過(guò)程中，單位領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)傳統(tǒng)思想理念與工作方式的轉(zhuǎn)變，提高對(duì)合同管理的重視程度，并根據(jù)有關(guān)部門(mén)的政策規(guī)定與制度，創(chuàng)建完善的管理制度。同時(shí)要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)教育，確保合同管理工作深入融入工程施工過(guò)程中，提高工程的質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 李勇.提升高速公路工程計(jì)量與合同管理力度水平的途徑分析[J].黑龍江交通科技，2019，42（4）：227-228.

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[3] 李斌，黃耿東，齊利.公路工程施工合同管理存在不足點(diǎn)及改進(jìn)[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2019（10）：95-96.

[4] 宋占蘭.淺談公路工程PPP項(xiàng)目施工中合同管理在成本控制的作用[J].價(jià)值工程，2020（8）：25-27.