科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化助推鄉(xiāng)村振興

肥城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 陳樂梅

一、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化在助推鄉(xiāng)村振興中需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)

隨著新時代的社會發(fā)展和人民群眾的新需求，國家出于社會穩(wěn)定和諧發(fā)展和共同富裕的戰(zhàn)略性目標(biāo)，積極推動鄉(xiāng)村地區(qū)的振興戰(zhàn)略，并提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策落地和推進(jìn)，創(chuàng)造性地構(gòu)建鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

在實施和落實科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的政策之前，我們必須對鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)有著清晰的認(rèn)知，必須充分理解現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)科技成果需求量，自上而下地從資金、人力資源和制度等各個層面進(jìn)行科技創(chuàng)新體系和成果體系的搭建，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化可以說是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的根本力量。

隨著很多地區(qū)因地制宜地探索利用科技發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)，推動農(nóng)業(yè)向智能化、信息化和精準(zhǔn)化加快轉(zhuǎn)型的步伐，在這其中發(fā)現(xiàn)了很多科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化層面的困境，這些困境影響了鄉(xiāng)村振興的效率和效果[1]。

（一）科技創(chuàng)新體系和激勵機(jī)制與實踐需求不銜接

在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體落實層面，積極地進(jìn)行科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,最大的挑戰(zhàn)就是精準(zhǔn)實施政策、健全科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化分類支持體系,關(guān)于如何遵循科技自身發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新等層面缺乏必要的項目組織實施和管理方式,尤其是缺乏對目標(biāo)和成果進(jìn)行評估和評價的機(jī)制,在一定程度的容錯率的基礎(chǔ)上進(jìn)行正向的激勵,促進(jìn)各種與具體現(xiàn)實相匹配的應(yīng)用型技術(shù)和可實踐的成果。

（二）科技創(chuàng)新技術(shù)人才數(shù)量與鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求不匹配

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展過程中,科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化最大的問題在于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化人才的匱乏和不足,其中的原因主要是鄉(xiāng)村地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)不足以支撐科技人才的足夠數(shù)量,比如，農(nóng)村青年少、老齡化成人居多,在知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和梯次結(jié)構(gòu)等各方面難以支撐科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的效率，鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的單一性和匱乏性不足以吸引和凝聚高精科技人才，影響了鄉(xiāng)村地區(qū)人才引進(jìn)的規(guī)劃和布局系統(tǒng)，極大地限制了鄉(xiāng)村地區(qū)人力資源的多元化，尤其是關(guān)鍵技術(shù)人才、理論創(chuàng)新型人才和實踐實用型人才等人才結(jié)構(gòu)的高技術(shù)含量。鄉(xiāng)村地區(qū)的價值資源高度匱乏，造成鄉(xiāng)村地區(qū)人才無法進(jìn)行有序的流動，無法進(jìn)行綜合性、實用性層面的有效競爭，甚至通過政治和資源引導(dǎo)更加看重資歷等固化的選拔和留人標(biāo)準(zhǔn)，造成鄉(xiāng)村地區(qū)人才無法有序競爭、流動。

（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的反脆弱能力較弱

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實和推進(jìn)之所以無法更好地利用科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，其關(guān)鍵困境之一就是鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化程度較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中更多的是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，商業(yè)組織和企業(yè)領(lǐng)頭較少，更多的是以分散的小戶種養(yǎng)為主，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反脆弱能力較弱，無法根據(jù)市場進(jìn)行規(guī)模化的科技創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)化，這就造成科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能夠帶來的附加價值處于最低的狀態(tài)。

二、構(gòu)建推動鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的具體策略

在鄉(xiāng)村振興中積極進(jìn)行科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，是一項社會系統(tǒng)性工程，是具有公共性、長期性和政治性的特征，需要動員技術(shù)人才、技術(shù)資源和多方面主體參與進(jìn)來，將主體責(zé)任、推進(jìn)機(jī)制、資金支撐、監(jiān)督評估等具體環(huán)節(jié)落實到應(yīng)用實踐中，我們要積極地創(chuàng)造性地探索科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的具體策略[2]。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代化技術(shù)管理體系，提供系統(tǒng)支撐

我們要自上而下地進(jìn)行鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化技術(shù)管理體系，積極促進(jìn)科技成果的應(yīng)用，整個創(chuàng)新鏈條都應(yīng)該優(yōu)化各種科技資源，加快科研成果轉(zhuǎn)化的效率和速度。我們要積極引導(dǎo)科學(xué)力量關(guān)注國家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興任務(wù)，聚焦關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和系統(tǒng)的集成，把握好基礎(chǔ)理論研究和實踐應(yīng)用的探索。我們可以開放產(chǎn)業(yè)富民技術(shù)項目的申請資質(zhì)審查權(quán)限，降低技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的專利申請成本；積極地開放技術(shù)創(chuàng)新下的新產(chǎn)品和新渠道層面的引入體系，徹底貫通鄉(xiāng)村產(chǎn)品和外部市場需求的物流系統(tǒng)；積極開放多元化、多業(yè)態(tài)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，以技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化最大效率地連接外部市場的需求，打造堅實的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；創(chuàng)造容錯率和實驗率較高的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，不斷探索技術(shù)創(chuàng)新和成果在具體實踐應(yīng)用場景中的驗證和改善；豐富科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用對象，既能將科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用于大規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化和品牌化的發(fā)展場景中，也能應(yīng)用于個體商戶的增收需求中。

（二）強(qiáng)化優(yōu)秀科技人才的激勵體系，提供人力資源

科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化離不開優(yōu)秀的科技人才與現(xiàn)實應(yīng)用場景的緊密連接，立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展需求，通過引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵等措施打造優(yōu)秀的人力資源，處理好穩(wěn)定和諧和競爭優(yōu)化的發(fā)展關(guān)系，完善以過程和效果為核心的分類評價導(dǎo)向機(jī)制，吸引各個行業(yè)的管理人才對鄉(xiāng)村地區(qū)振興進(jìn)行項目式參與管理，從而加強(qiáng)科研經(jīng)費監(jiān)管、科技評估評價、成果轉(zhuǎn)化效率等，從而在鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)造價值。整合各個渠道的培訓(xùn)資源，將其分類和分層次地進(jìn)行新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的培訓(xùn)，邀請具體的貼近鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的專家、致富能手進(jìn)行知識講解和技能培訓(xùn)，內(nèi)容包含但不限于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)、運營管理等，尤其是在這些產(chǎn)業(yè)中技術(shù)的創(chuàng)新和成果的具體應(yīng)用，培養(yǎng)更多懂管理、懂技術(shù)和懂經(jīng)營的新型鄉(xiāng)村人才，這也能吸引大量外出務(wù)工的年輕人留在鄉(xiāng)村獲得社會價值和地位，形成內(nèi)外流動的良性技術(shù)人才循環(huán)機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供大量符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)性人才力量。建立健全科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的基層組織網(wǎng)絡(luò)體系，依托鄉(xiāng)村地區(qū)科技園、農(nóng)業(yè)合作社等為載體，為大學(xué)生和青年村民提供參與鄉(xiāng)村科技創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。

（三）深化推廣科技理論和技術(shù)實踐經(jīng)驗，改善村民認(rèn)知

科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化離不開鄉(xiāng)村群眾的科學(xué)意識和參與意識，自上而下地推動科普意識帶動鄉(xiāng)村文化的科學(xué)含量，推動科普認(rèn)知從上層大規(guī)模的下移到鄉(xiāng)村民眾的生活生產(chǎn)實踐中。我們可以在鄉(xiāng)村建立基層科普基地，充分利用鄉(xiāng)村黨群服務(wù)中心、文化廣場和公共場所進(jìn)行科普畫廊、墻面科普圖畫等形式的宣傳，將優(yōu)秀的與鄉(xiāng)村民眾密切相關(guān)的科普文化融入到鄉(xiāng)村民眾生活生產(chǎn)環(huán)境中，潛移默化地培養(yǎng)村民的科學(xué)意識和科學(xué)素質(zhì)，積極地進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新成果展示和服務(wù)活動，讓民眾能夠切身地感受、體驗和享受科學(xué)成果，將其應(yīng)用到具體的生活和生產(chǎn)中，尤其是要樹立科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用典型，以典型的科技造富等形象帶動其他村民的積極性、主動性和參與性。

我們要傳播和影響鄉(xiāng)村民眾理性看待科學(xué)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的概念和范圍，從創(chuàng)新層面來看，包含科學(xué)探索、技術(shù)探究、產(chǎn)品研發(fā)等；從成果形式來看，包含學(xué)術(shù)論文、技術(shù)專利等；從成果類別來看，包含組織成果和個人成果。所以，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化不能僅僅用一個轉(zhuǎn)化率來判斷，這并不是一個科學(xué)、準(zhǔn)確和具有推動作用的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)有的定位和認(rèn)知。

（四）推動科技與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)合，推動鄉(xiāng)村振興

經(jīng)過我國改革開放的飛速發(fā)展，我國支持科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境不斷完善，面向市場的科技資源配置的格局初步形成，在鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展振興中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府尤其是上級領(lǐng)導(dǎo)必須關(guān)注科技研發(fā)和試驗經(jīng)費、企業(yè)投入經(jīng)費、政府資助經(jīng)費等各個部分的比例，要關(guān)注技術(shù)輸出和技術(shù)吸納的比例，立足于當(dāng)?shù)貐^(qū)域的發(fā)展特色和戰(zhàn)略部署，打造多樣化、多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品類，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，更多地推動科技型生產(chǎn)方式、流通方式、產(chǎn)品加工方式和服務(wù)方式等層面的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，形成一批市場占有率高、競爭力強(qiáng)、影響力大的特色產(chǎn)業(yè)集群的新型鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)，進(jìn)而成為區(qū)域聚集創(chuàng)新資源、培育特色產(chǎn)業(yè)的重要基地，并用好財政、稅收、金融和政府政策等創(chuàng)新商業(yè)模式，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的振興和人民群眾生活質(zhì)量的提高。

（五）以科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律和特點提高成果轉(zhuǎn)化的效率

隨著科技改革發(fā)展的不斷深入，即使是在鄉(xiāng)村地區(qū)，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合也日趨緊密，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的形式和實質(zhì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向如何驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的關(guān)鍵力量，其根本方式也落責(zé)于政府和市場的協(xié)作影響，其面向?qū)ο笫莻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新迭代和市場商業(yè)化應(yīng)用的能力，其目標(biāo)是創(chuàng)造具有市場競爭力的產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)。科技成果的轉(zhuǎn)化既要落實到一個技術(shù)，應(yīng)用于多個產(chǎn)品層面，同時一個產(chǎn)品的創(chuàng)新又需要多種技術(shù)的集成，我們要打通鄉(xiāng)村區(qū)域和城市區(qū)域科技資源的連接通道，實現(xiàn)科技資源的集成、開放和共享，科技生產(chǎn)和科學(xué)理論結(jié)合，共同解決鄉(xiāng)村地區(qū)科技資源、品類資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資金財務(wù)等方面的困境，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展方式。

三、結(jié)語

為了更好地推動鄉(xiāng)村地區(qū)的振興和發(fā)展，我們必須堅持圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展對科技供給的需求，積極地優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)的科技創(chuàng)新布局，培養(yǎng)以科技創(chuàng)新為主體、構(gòu)建市場為導(dǎo)向、以科技資源支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺，營造良好的鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新生態(tài)和成果供給。