個私企業發展問題與對策
——以福建省三明市尤溪縣西城鎮為例

陳固明

（福建省三明市尤溪縣西城鎮企業管理站，福建 三明 365114）

一、西城鎮個私企業的發展現狀及存在的問題

西城鎮地處福建省三明市尤溪縣城西郊，向莆鐵路、廈沙高速、304省道、206省道、城西大道、西迎賓大道、橫五干線貫穿鎮境，鎮區內有一個動車站和一個高速公路互通口，是尤溪縣的交通樞紐，交通十分便利。境內現有一個縣級工業園區和三個鎮級工業園區，全鎮共有各類個私企業600多家。存在的主要問題有以下四點。

1.企業規模偏小，以小微企業為主

借助改革開放的春風，尤溪縣西城鎮的個私企業蓬勃發展，從無到有，由少變多，特別是2000年以來，借助“三個一”項目工作機制，西城鎮個私企業快速發展，企業數量和經濟總量不斷擴大，雖然企業的數量有了一定的增長，但大多數企業規模較很小，仍然處于調整鞏固階段，有些小微企業經濟甚至陷入困境之中。截至2020年底，全鎮注冊個私企業600多家，規模以上工業企業卻只有11 家。

2.產業結構單一，沒有形成產業鏈

西城鎮現有個私企業主要以紡織、竹木加工為主，產業結構單一，產品結構基本雷同，而且基本都是勞動密集型、粗加工型企業，產品檔次低、沒有科技含量、產品附加值低，市場競爭力弱，抗風險能力不強，除少部分企業能獲得高利潤外，其他大多數企業的效益并不是很好。如前幾年西城鎮不少業主看到工業底布紡織品銷路旺盛，紛紛開辦紡織廠，高峰時全鎮有紡織企業達30多家，主要都是生產工業底布。但由于企業規模小，產業結構不盡合理，沒有形成產業鏈，產品附加值低，客戶訂單量有限，銷路受市場影響波動大，而各項經費開支又不能少，行業間工人流動性大，產值規模無法上去，發展受阻，目前，有些小企業已經倒閉。

3.理方式粗放，經營效率低下

多數個私企業是由家族成員、親朋好友集資籌建，仍實行傳統家族式的管理方式，經營管理權、用人權、決策權等都集中在家族成員手中。一些個私企業主不重視人才，在選用管理人員的時候往往選擇“忠誠”度高的人員，為了不讓“肥水”外流，于是將家族成員都安排在企業關鍵、重要的崗位上。 因此，許多知識水平低、沒有經營管理經驗的家族成員成為一些家族企業的重要管理者，在一定程度上影響企業的經營效率。多數個私企業沒有建立規范的現代企業管理制度，管理和決策多數依靠自身經歷和個人主觀判斷，做出的經營決策往往不能適應市場的變化需求，導致生產帶有盲目性，影響了企業進一步發展。例如，由于管理制度不完善，許多個私企業招工時沒有及時和員工簽訂勞動合同，確定勞務關系，沒有及時為員工繳納“五險一金”，大大降低了員工的主人翁責任感和工作積極性，致使生產效率低下。

4.企業資金緊張，融資渠道匱乏

在我國的信貸和資本市場上，均在不同程度上存在對個私企業的歧視現象。個私企業由于規模小，穩定性差、抗風險能力弱，信用度低，銀行等正規金融機構為規避風險，往往不愿意給予授信貸款，其擴大再生產資金主要靠企業自身積累、家族成員籌措和民間高利借貸。因此，籌資規模受到限制，籌資成本較高，在生產經營和擴大生產規模過程中，多數企業存在資金緊張，融資困難等問題。

二、解決個私企業發展所面臨問題的對策

1.營造寬松發展環境，壯大企業規模

沒有規模，就沒有高效益，沒有規模優勢，就沒有市場競爭力。一要大力宣傳個私企業和公有制經濟同樣都是社會主義市場經濟的重要組成部分、是推動鄉村振興的富民經濟。在全社會營造一個鼓勵、支持個私企業加大資金投入和全心謀發展的濃厚氛圍；二要針對中小企業占多數的發展現狀，出臺扶持政策，加大支持個私企業發展的各項優惠政策的宣傳力度，加強政府與個私企業之間的溝通，暢通政策的傳達途徑，創造一個有利于促進個私企業轉型升級、做大做強的良好環境，激發個私企業主的再投資和創業熱情；三要積極鼓勵和引導個私企業走產業融合、品牌聯合、資源互補的新型發展之路，通過組建中小個私企業集團，延伸產業鏈，以集團化、產業化、社會化的“多贏”模式推動中小企業提質增效、高速擴張，實現個私企業在整體綜合實力上有較大的提升或質的飛躍。

2.積極培育主導產業，發展產業集群

產業集群對個私企業生產成本的降低、經濟效益的提升、市場競爭力的增強具有重要作用。發展產業集群，一要按照“一個集群、一個規劃、一個平臺、一個區域品牌”的思路，科學地制定和實施產業集群發展規劃，推進專業化和社會化協作，培育形成一批有市場競爭力、區域特色和產業優勢的產業集群；二要堅持“集中扶持、扶優扶強、重點傾斜、財政引導”的原則，積極培育和發展主導產業，做優做大做強重點龍頭企業，發揮龍頭企業的示范引領作用，推動產業鏈形成。大力支持優勢企業和示范企業開展技術創新與技術改造，促進產業升級，通過培育一個，帶動一批，輻射一片，有效提高個私企業市場生存能力和持續競爭力；三要鼓勵和扶持產業集群中小企業實施品牌戰略，引導企業積極拓展市場，培育一批區域名牌產品，全國馳名商標，打造產業集群區域知名品牌，提高中小企業品牌影響力和知名度；四要圍繞產業集群的發展，加強公共服務平臺建設。大力培育引進設計、營銷、策劃、會展、物流等中介機構，積極推行服務外包，鼓勵企業實行主輔分離，加快發展現代服務業。建設面向中小企業，功能完善、服務能力強的公共服務平臺，在投融資、人才培訓、管理咨詢、市場開拓、技術與質量、法律援助等方面提供配套服務，形成與產業集群發展相適應的公共服務體系。

3.建立現代企業制度，創新管理模式

現代企業制度，是一種適應社會化大生產需要，反映社會主義市場經濟體制的要求、企業真正成為面向國內外市場的法人實體和市場競爭主體的一種企業制度。現代企業制度是企業的發展平臺，因此，個私企業要根據不同發展階段、不同產業、不同規模、不同外部環境選擇與之相適應的企業制度和管理方式。首先，大力引進職業經理人，實行現代化管理。個私企業成長到一定規模，發展到一定階段后，就會出現原有管理模式、管理方法、管理手段不能適應企業發展需要的問題。此時，企業就應自覺、主動地融入市場，改變以往選人用人的傳統觀念，破除“任人唯親、非親不用”的思想，消除排外意識，積極引進職業經理人等專業管理人才，建立現代企業制度，對企業實行現代化管理；其次，營造良好內部環境，提高工作積極性。要重視人才，尊重人才，平等待人，大力推行“能者上、庸者下”的選人用人觀，通過加強溝通，增進交流，在企業內部營造一個愉快、和諧的工作環境。同時要合理確定人才的薪酬結構，把薪酬激勵與工作績效掛鉤，提高企業員工工作的主動性與積極性，增強員工主人翁責任意識，提高員工對企業和老板的忠誠度；最后，要注重人才的培養，建立人才培養機制。企業發展的關鍵在于人才，一個成功的企業不僅要能夠吸引和留住人才，更重要的在于通過培養不斷創造人才。為此，企業要根據企業發展實際，制定有效的人才培養和發展計劃，按照“技術、能力、素質”協調統一的原則，加強人才的培訓與培養工作。要把人才培訓培養和發展生產放在同樣重要的位置上，重視關鍵性人才資源的開發，要建立和完善人才培養機制，健全教育培訓制度，實現人才培養常態化、教育培訓制度化。

4.建立信用擔保機制，拓寬融資渠道

解決個私企業發展資金不足問題需要標本兼治，要提升個私企業社會主義市場經濟體制下的市場經濟競爭實力。轉換銀行經營機制和優化投資軟環境等。首先作為個私企業，應逐步擴大企業的整體規模，增強市場競爭力，提升企業綜合素質，建立健全規范的財務管理制度、內部督查制度，增加財務透明度，促進企業經營規范化、制度化，樹立良好的信用和聲譽；其次，政府可以有效發揮財政補貼、貸款利率浮動等政策的作用，積極鼓勵、引導銀行等金融機構轉換經營機制，從個私企業的發展特點出發，開發相應的金融產品、完善配套金融服務，提高對個私企業的貸款比重；最后，要進一步完善個私企業信用擔保體系，由政府引導建立再擔保機構，充分發揮信用擔保機構的橋梁作用，搞好與企業、銀行、政府以及社會方方面面的協調，提高擔保機構開展中小企業信用擔保業務的積極性。