供給側(cè)改革背景下地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑研究

劉文秀

（中國(guó)冶金地質(zhì)總局中南局，湖北 武漢 430035）

對(duì)于傳統(tǒng)地質(zhì)勘查行業(yè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意味著企業(yè)將面臨產(chǎn)業(yè)模式重新整改的局面，需要解決行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，提高核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新時(shí)代，需要做好地礦產(chǎn)業(yè)面臨的各種困境的準(zhǔn)備，緊跟國(guó)家改革形勢(shì)，攻克各種風(fēng)險(xiǎn)和難關(guān)，深化企業(yè)改革，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)加速升級(jí)，下文將具體針對(duì)供需問(wèn)題和產(chǎn)能問(wèn)題，談?wù)勂髽I(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方案。

一、地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問(wèn)題

1.供給和需求的結(jié)構(gòu)錯(cuò)位

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我國(guó)地勘市場(chǎng)資金投放力度縮小，行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)逐漸走低，地勘單位在職職工和技術(shù)人員人數(shù)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到60多萬(wàn)人，但卻面臨著地勘市場(chǎng)萎縮的境況，相對(duì)地，面對(duì)礦產(chǎn)品總需求的縮減，價(jià)格不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，地勘企業(yè)不得不面臨裁員，節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本的問(wèn)題。因此，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，加劇內(nèi)部和外部環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)壓力是必然趨勢(shì)。而且自2017年9月以來(lái)，國(guó)務(wù)院取消了地質(zhì)勘查資質(zhì)行政審批，倒逼地勘單位進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)，這也意味著地質(zhì)勘查工作將走進(jìn)全面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。地質(zhì)勘查企業(yè)不得不思考如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。產(chǎn)能主要和人員、技術(shù)、設(shè)備相關(guān)聯(lián)，以基礎(chǔ)服務(wù)為核心發(fā)展的地質(zhì)勘查行業(yè)缺少競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，差異化不明顯，在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)效能、人員構(gòu)成等方面同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。在當(dāng)今市場(chǎng)日新月異的需求下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式顯然行不通，需要簡(jiǎn)化人員冗雜問(wèn)題，處理設(shè)備過(guò)剩的資源浪費(fèi)問(wèn)題，并且技術(shù)達(dá)不到支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平，距離多樣化的地質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)還需要有更多的支撐點(diǎn)。同時(shí)，在地質(zhì)勘查過(guò)程中，面對(duì)飽和的市場(chǎng)，供給和需求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位發(fā)展，產(chǎn)能過(guò)剩也是必然結(jié)果。

2.創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢(shì)

我國(guó)經(jīng)過(guò)了黃金發(fā)展時(shí)期，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人都在經(jīng)濟(jì)條件上實(shí)現(xiàn)了小康水平，生活沒(méi)有了物質(zhì)層面的煩惱，消費(fèi)水平也是逐年升高。因此，在思想上容易滋生惰性，習(xí)慣了傳統(tǒng)發(fā)展模式，習(xí)慣了安逸的發(fā)展氛圍，對(duì)于“改變”成為思維的恐懼點(diǎn)。缺乏對(duì)企業(yè)管理、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的主動(dòng)探索作為，創(chuàng)新意識(shí)欠缺，技術(shù)創(chuàng)新能力匱乏。在新形勢(shì)下，地勘單位想要謀求新發(fā)展勢(shì)必需要改變傳統(tǒng)陳舊的觀念，實(shí)現(xiàn)思想、技能、管理等層面的創(chuàng)新，故步自封只能成為企業(yè)發(fā)展的阻礙。

二、地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)路徑

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局

在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引導(dǎo)下，對(duì)于地質(zhì)勘查行業(yè)來(lái)說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要包含兩方面內(nèi)在含義：首先，是地勘單位的自我內(nèi)部改革；其次，是為地質(zhì)勘查行業(yè)所支持的政府進(jìn)行法律和政策制度的外部改革。可以看出，兩者是相互促進(jìn)，相互影響的。在政府支持的大環(huán)境下，能夠?yàn)榈刭|(zhì)勘查行業(yè)提供生存和發(fā)展的空間，完善自身存在的不足之處，針對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和外部環(huán)境的改革，促進(jìn)企業(yè)良好轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。地勘單位目前服務(wù)主要集中在礦產(chǎn)勘查方面，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)范圍內(nèi)，有56.9%的地勘單位開(kāi)展礦產(chǎn)勘查和地質(zhì)鉆探工作。隨著社會(huì)發(fā)展，地質(zhì)工作實(shí)際需求的不斷變化，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策要求，需要解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，培育“新供給”，不僅僅局限于主要礦產(chǎn)勘查和地質(zhì)鉆探領(lǐng)域，還要適當(dāng)拓寬其他服務(wù)領(lǐng)域，滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)的供給側(cè)，向各項(xiàng)地質(zhì)、礦產(chǎn)等不同服務(wù)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如：環(huán)境地質(zhì)、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、文物保護(hù)等。在未來(lái)地勘工作領(lǐng)域中，加快開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，挖掘潛力，制定專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目啟動(dòng)計(jì)劃，重視技術(shù)人員的培養(yǎng)，保障建設(shè)質(zhì)量和效率。同時(shí)，促使企業(yè)有序轉(zhuǎn)型和升級(jí)，增加項(xiàng)目研究范圍，拓寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向。除了加強(qiáng)主要核心產(chǎn)業(yè)的投放力度，在資金、人力等各項(xiàng)因素可行的條件下，按照優(yōu)質(zhì)供給需求，及時(shí)關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，擴(kuò)寬資源項(xiàng)目勘查種類(lèi)，升級(jí)勘查市場(chǎng)。在國(guó)家“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略政策和供給側(cè)改革背景下，找到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的空白區(qū)，利用開(kāi)采技術(shù)，擴(kuò)大市場(chǎng)勘查范圍，補(bǔ)足項(xiàng)目勘查工作盲點(diǎn)，融合綠色環(huán)保的理念，不斷提升勘查工作水平[1]。

2.實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展精細(xì)化管理，提高統(tǒng)籌規(guī)劃能力和水平。地勘單位要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下對(duì)企業(yè)內(nèi)部面臨的問(wèn)題進(jìn)行深刻分析，考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，對(duì)地質(zhì)勘查工作和企業(yè)管理制度進(jìn)行充分調(diào)研，便于管理者做出科學(xué)的決斷，明確企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源合理配置和優(yōu)化，針對(duì)項(xiàng)目不同模塊做好設(shè)計(jì)流程。同時(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源管理、財(cái)務(wù)制度、安全防范、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等方面做好細(xì)化管理，在其過(guò)程中，優(yōu)化業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，匹配相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)政策，促進(jìn)企業(yè)工作人員提高工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)營(yíng)收益。企業(yè)收入、利潤(rùn)是企業(yè)發(fā)展最重要的指標(biāo)，但是在關(guān)注營(yíng)收的同時(shí)，也要減少成本支出，成本的合理控制才能保障企業(yè)收益最大化?？梢越梃b行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)，根據(jù)其管理法則，找到自身各項(xiàng)環(huán)節(jié)的差距，努力制定科學(xué)的成本控制方案，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的創(chuàng)新發(fā)展，降低成本、謀求新的發(fā)展出路。同時(shí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，形成有效、有序、高質(zhì)量的產(chǎn)能供給。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不同區(qū)段的比例關(guān)系，轉(zhuǎn)變成本競(jìng)爭(zhēng)觀念，向技術(shù)服務(wù)型理念靠攏，打造品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌等要素管理過(guò)程的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持質(zhì)量和效益并行發(fā)展[2]。

3.構(gòu)建非礦地質(zhì)新產(chǎn)業(yè)，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

新時(shí)代下，非礦質(zhì)產(chǎn)業(yè)包含，基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)。在新機(jī)遇下，非礦質(zhì)產(chǎn)業(yè)逐漸受到地勘單位的重視，很多地勘單位積極在這些領(lǐng)域拓展市場(chǎng)，加快研發(fā)技術(shù)升級(jí)，加大投資力度，其他沒(méi)有投入到該領(lǐng)域的地勘單位也尋著這個(gè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，開(kāi)始著手研究此類(lèi)項(xiàng)目。例如，河南省有色地質(zhì)局局屬地勘單位在工程勘察、環(huán)境污染治理和評(píng)估、礦上地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域涉足層面頗多，但是規(guī)模較小，品牌影響力微弱。

地勘企業(yè)如果涉及的領(lǐng)域也沒(méi)有形成核心要素，沒(méi)有技術(shù)骨干的支持，沒(méi)有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成優(yōu)勢(shì)，自然不足以支撐產(chǎn)業(yè)在非礦地質(zhì)產(chǎn)業(yè)更進(jìn)一步發(fā)展。因此，需要企業(yè)管理者和政府加大資金力度支持，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，樹(shù)立該產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)市場(chǎng)實(shí)際需求，抓住機(jī)遇，選擇適合自身發(fā)展模式的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。同時(shí)，迎接在發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)，規(guī)劃和確立好解決問(wèn)題的相應(yīng)措施，客觀評(píng)估企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以及在人力、物力、財(cái)力、影響力等多重因素的基礎(chǔ)上，企業(yè)推進(jìn)非礦質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際效力。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，需要管理者步步為營(yíng)、實(shí)事求是，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，開(kāi)拓市場(chǎng)，使非礦質(zhì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，在國(guó)際市場(chǎng)占有一席之地。

4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)充足和模塊化經(jīng)營(yíng)

地質(zhì)勘查在現(xiàn)階段仍處于資源產(chǎn)業(yè)鏈的初級(jí)階段，通過(guò)“成果匯交”“礦業(yè)權(quán)出讓”等方式推動(dòng)工作進(jìn)展。解決供需扭曲、失衡的問(wèn)題，從生產(chǎn)、供給端入手，彌補(bǔ)高端產(chǎn)品供給不足，供給側(cè)改革要滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣的需求，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)一端全面轉(zhuǎn)型和升級(jí)，突出企業(yè)主業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。例如，西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團(tuán)以地質(zhì)勘察、礦業(yè)開(kāi)發(fā)為發(fā)展核心，以新能源產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合作為增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)重新配置和組合，使產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，協(xié)同各個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊優(yōu)勢(shì)，相互補(bǔ)足其短板，確立產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模塊發(fā)展新布局以及多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)板塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的核心推動(dòng)力量。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，傳統(tǒng)行業(yè)需要與時(shí)俱進(jìn)，尋找新時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)策略，找到突破口，變被動(dòng)為主動(dòng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)勢(shì)帶動(dòng)其他各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。例如，地礦集團(tuán)就是充分地認(rèn)清時(shí)代趨勢(shì)，該集團(tuán)多數(shù)經(jīng)營(yíng)都是傳統(tǒng)行業(yè)，但其發(fā)展力量來(lái)源于多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)模式的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)如今已經(jīng)在電子市場(chǎng)、機(jī)械制造加工、酒店管理、物業(yè)開(kāi)發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)板塊上成功轉(zhuǎn)型[3]。

三、結(jié)論

綜合上述，針對(duì)傳統(tǒng)地質(zhì)勘查行業(yè)的問(wèn)題分析，指出企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題和供給、需求在結(jié)構(gòu)錯(cuò)位問(wèn)題，需要在宏觀層面上，把握發(fā)展方向，提供有效供給，促使過(guò)程產(chǎn)能突出市場(chǎng)發(fā)展，能自我消化的產(chǎn)能進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。同時(shí)，立足于微觀，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)需要形成完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，集中資金、技術(shù)、設(shè)備、人員等生產(chǎn)要素需求，在全行業(yè)塑造具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。