新形勢下做好國有企業紀檢監察工作的對策探討

康 佳

（包神鐵路集團神朔鐵路公司，陜西 榆林 719000）

習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上指出：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。國有企業是我國國民經濟的支柱，是我們黨執政興國的重要力量，對我國的政治經濟和社會的穩定具有重要作用。當前，國有企業正處于深化改革、轉型現代企業工作制的關鍵時期，必須保證企業健康發展、干部隊伍和諧穩定，國有企業開展紀檢監察工作意義重大。

紀檢監察工作作為黨的建設必不可少的部分，是一項重要的黨內監督內容，其在預防腐敗、監督腐敗和懲治腐敗中扮演著多個角色，是防護和支撐國有企業治理體系和能力的有力保障，是實現全面從嚴治黨向基層延伸的重要工作，是實現監督無死角和全覆蓋的有效手段。國有企業紀檢監察機構擔負著深入開展黨風廉政建設、督促企業領導干部廉潔自律的重要職責，應充分發揮監督職能，時刻監管企業內部的環境作風，促使企業黨組織隊伍保持廉潔性，確保國有資產安全穩固，企業經營正常合法，為建設和規范社會主義市場經濟秩序提供有力支撐。

一、國有企業紀檢監察工作存在的問題

1.紀檢監察力度有待加強

根據相關規定，國有企業設黨委的一般應設紀委，紀委職能由下設紀檢監察機構行使。目前，絕大部分國有企業都成立了紀檢監察組織，日常主要履行監督、執紀、問責職能，同時履行企業發展、宣傳、維護公司制度紀律等其他一些職能。在國有企業機制與體制改革的背景之下，由于權力不對稱、信息不對等和利益不對稱等原因，個別國有企業紀檢監察組織運轉的工作機制運行還不順暢，監督權限和工作受到了一定的制約，尤其在同級監督方面，發揮的監督作用和力度還有待提升。

此外，國有企業大多體量大、層級多，雖然國有企業的基層單位配備了紀檢委員和紀檢干事，但紀委書記和紀檢干事大多都是兼職，日常工作中需要占用大量時間從事本單位黨建、工會等其他事務，不能有效地推動基層黨風廉政建設和反腐敗工作。同時，國有企業基層黨風廉政建設普遍存在工作重點不突出，工作措施不符合實際的情況，個別基層紀檢監察機構總是被動地按照上級要求開展工作，自發開展的活動比較少，常常是“規定動作”做得不夠到位，“自選動作”實施得欠缺，存在工作機制不健全、履行職責不到位等問題。

2.紀檢監察隊伍建設有待加強

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上要求，紀檢監察機關要下更大力氣把隊伍建強、讓干部過硬，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士。紀檢監察干部既是黨風廉政建設的實踐者，又是開展反腐敗工作的重要力量，加強隊伍建設，是做好新時期紀檢監察工作的重要保障。隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，國有企業紀檢監察機構監督執紀問責任務越來越艱巨，特別是基層紀檢監察干部，長期處于反腐敗工作的第一線，面臨著更為嚴峻復雜的工作環境。但在實際工作中，部分紀檢監察干部因為平時對紀檢監察工作業務鉆研不夠，業務知識較為欠缺，存在執紀方法滯后、協調能力不強、查辦案件水平不足等問題，工作能力、方法還不能完全適應新時期的需要，影響紀檢監察工作的高效開展。

3.紀檢監察體制改革需要持續深化

國家監察體制改革后，國有企業管理人員被列為單獨一類監察對象，對國有企業紀檢監察工作提出了更高的要求。從當前來看，國有企業黨委對紀檢監察體制改革的領導力度不夠強，在決策部署反腐敗工作方面存在薄弱環節，在一定程度上制約了全面履行監督執紀問責工作的質效。因為國企紀檢監察機制體制還不夠健全完善，如何有效發揮上級單位對各基層單位監督執紀問責的職能還需要進一步研究，如何整合監督資源，協同高效發揮紀檢監察各項職能還需要進一步探索。

二、新形勢下做好國有企業紀檢監察工作的對策

1.聚焦主責主業，持續深化“三轉”

（1）理清職責，轉好職能

國有企業紀檢監察機構要把轉職能作為核心，厘清紀檢監察部門與企業其他業務部門、管理部門的黨風廉政建設工作職責，積極開展議事協調機構清理和內設機構歸并調整工作。把該退出的事項盡量退出，該歸并整合的及時歸并整合，減少機構重疊和職能交叉，確保人力、財力、物力向主業傾斜。例如，退出企業的合同審批會簽流程，交由合同主管職能部門把關，提高合同流轉效率；退出企業工程、材料價格前期調研機構，把相關職能交由專業的預算、造價部門來履行等等，把更多的監督精力放到企業職能部門履行管理職責上來，放在監督執紀問責的主業上來。

（2）集中力量，監督執紀

國有企業紀檢監察機構要全面梳理業務內容和工作流程，優化完善紀檢監察工作制度，通過完善制度來提升紀檢監察工作科學化、規范化水平。在實際工作中，國有企業紀檢監察機構要不斷強化對黨規黨紀執行情況、民主集中制度和各級黨委重大決策部署執行情況的監督檢查，密切關注“三重一大”的決策與執行情況，從而進一步確保黨內法規、內部制度、監管要求執行到位。同時，要當好黨內政治生態的“監督員”，敢于為同級黨委班子成員“黨風廉政建設畫像評價”，善于發現問題，積極糾偏整改，壓實全面從嚴治黨主體責任，推動企業政治生態持續向善向好。

（3）抓早抓小，強化日常監管

國有企業紀檢監察機構要堅持把紀律和規矩挺在前面，狠抓“四風”整治，推進作風建設常態化。一是要緊盯重要時間節點，對“四風”問題做出及時部署，教育并提醒企業的領導干部要崇廉尚儉。要通過明察暗訪、專項檢查等方式，嚴肅查處隱形變異的“四風”問題，督促企業不斷鞏固作風建設成效；二是要建立廉政約談常態化工作機制，堅持把干部提醒談話工作規范化、制度化，充分運用監督執紀“四種形態”，開展廉潔自律談話和約談提醒，及時指出苗頭性、傾向性問題，做到寬嚴相濟、精準科學；三是要持續開展廉政警示教育，通過發放學習書籍、開展集體廉潔提醒、通報典型案例等多種形式不斷引導企業職工增強廉潔自律意識，筑牢思想道德防線。

2.提高履職能力，打造過硬的紀檢監察隊伍

面對新形勢，紀檢監察工作順利開展的前提之一是強有力的干部隊伍建設，國有企業要努力打造一支政治強，業務精，作風硬，紀律嚴的紀檢監察隊伍。一是要注重干部選配。按照嚴格把關、反復篩選、逐個審核的思路，優選政治覺悟高、業務能力強、綜合素質好的人員充實到紀檢監察隊伍當中。對履職不力、不能勝任的人員要堅決調離，堅持用更高要求、更高標準、更嚴紀律錘煉紀檢監察干部隊伍；二是要整合利用干部資源。首先要努力做到紀檢監察干部專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢監察工作；其次要充分調配現有人力資源，在專職紀檢監察人員力量薄弱的情況下，采用激勵機制調動企業各黨支部紀檢委員的積極性，整合紀檢監察隊伍力量；三是要提高業務素質。要定期開展業務培訓，督促紀檢監察干部認真學習“黨章”黨規黨紀以及中央新精神和新要求，及時掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野。同時，采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部到相關單位“實戰”歷練，通過跟班輪訓和參與辦案，提高紀檢監察干部線索處置、談話技巧、證據收集、材料歸檔入卷等能力；四是要加強作風建設。要大力開展內容豐富的思想政治教育，教育引導紀檢監察干部牢記自身職責使命，提高自我監督的自覺性，自覺抵制各類腐敗問題和不良風氣，以過硬作風和本領扎實推進工作。

3.優化資源配置，持續深化機制體制改革

國有企業要把提升紀檢監察工作質效作為改革的著力點，通過理順工作流程、實現資源共享，強化機構設置，不斷激發治理效能。一是要建立監督檢查和審查調查等集體決策制度，完善線索移交、措施使用、審查起訴、補充調查等環節的銜接機制，推進紀律監督、派駐監督、巡視巡察監督協調銜接，形成運行順暢、制衡有力的權力運行格局，把權力置于嚴密監督之下，有效落實黨對監督工作的領導；二是要積極探索建立信息共享協作機制，與地方紀委監委開展地企合作，共享監督力量，有效破解“同體監督”的難題，強化監督效果；三是要強化上級紀檢監察機構對下級紀檢監察機構的督促和指導，健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度，積極探索實施派駐機制，研究派駐機構管理方案，把監督延伸到最基層、最末梢，不斷增強國有企業職工群眾的滿意度和獲得感。

三、結束語

綜上，新形勢下加強國有企業紀檢監察工作是夯實國有企業改革創新發展的重要保證，國有企業紀檢監察機構要堅持將思想和行動統一到黨的十九大精神上來，立足主業主責，堅持反腐懲貪，不斷探索將履行監督職能與維護企業發展有機融合的渠道，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為國有企業穩步發展保駕護航。