提升“三種能力” 夯實安全管理基礎

文_國網周口供電公司總經理 潘 龍

安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪，安全是發展的前提，發展是安全的保障。今年以來，習近平總書記多次就全國安全生產工作作出重要指示，強調當前全黨要抓好經濟運行、新冠肺炎疫情防控、安全生產三件大事，并親自部署召開全國安全生產會議。國家電網有限公司董事長辛保安強調，要始終堅持人民至上、生命至上，始終保持如履薄冰、如臨深淵的高度警覺，統籌發展和安全，深刻吸取近期各類安全事故教訓，堅決確保安全生產局面穩定。

結合國網周口供電公司實際，我認為提升安全管理水平，要重點抓好以下四個方面的工作。

狠抓基礎工作 筑牢安全基石

抓好安全生產工作，關鍵在基層，重點在基礎。持續深耕基層。強化領導干部聯系基層和專業部門服務基層，把“四不兩直”作為調研的主要方式，潛心了解基層實情、掌握一線訴求、聽取員工心聲，為基層做好支撐和后盾。加強基層班組安全建設，健全班組安全管理制度，配齊配足安全學習書籍、安全勞動防護用品，深化班組安全文化建設；強化產業單位安全管理，推行產業單位與主業同質化管理，解決產業單位存在的安全管理薄弱問題，實現產業單位安全管控持續規范；強化供電所安全管理，狠抓供電所安全學習教育，提升員工安全意識和技能水平。規范供電所“兩票”管理，確保合格率達到100%。依法落實企業安全生產主體責任，保證安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。解決安全工作中管理不規范、責任未壓實等問題，把安全生產工作取得的成果盡快固化，用規章制度和工作機制打造穩定秩序，形成長久優勢。練強基層基本功。對所有生產類班組舉辦“四個一”安全培訓活動，扎實開展基層班組每日一學、每周一訓、每月一練、每季一考，從嚴執行量化考核，引導基層班組不間斷開展業務學習、技能訓練、應急演練，練強基本功。

強化責任落實 守牢安全底線

責任落實是安全生產工作的靈魂，必須緊緊牽住這個“牛鼻子”。健全全員安全責任制。落實“縱向到底、橫向到邊”安全生產責任制要求，滾動修訂安全生產責任清單，覆蓋所有組織、專業和全部崗位，實現每個崗位定責明確，每項安全生產業務界面合理，安全管理全領域、全環節責任清晰。確保安全是全公司共同的責任，以全員安全責任清單為抓手，促進每一個崗位、每一名員工知責明責、自覺履責，構建各部門齊抓共管、公司上下協同發力的安全履責格局。抓牢領導責任。主要負責人應負起安全生產第一責任人的責任，不抓安全是失職，抓好安全是本職，抓不好安全是瀆職，全力以赴抓好本單位安全工作。班子成員應嚴格履行一崗雙責的要求，狠抓分管領域的安全責任落實，在涉及安全的事情上，必須親自上陣。各級領導干部必須堅持一級抓一級、一級對一級負責的領導體制和責任追究機制。抓實專業責任。專業部門應按照“誰主管誰負責”的原則和“三管三必須”的工作要求，切實承擔起專業范圍內的安全管理主體責任，正確處理好安全與工期進度及效益的關系，確保安全放在首位。安全監督部門應履行好安全監督職責，敢于較真碰硬，敢于嚴抓嚴管，敢于監督到位，督促安全責任制度和措施執行到位。抓好全員安全責任。健全履責評價體系，加大安全管理與業績考核、績效評價掛鉤力度，嚴格執行安全獎懲規定，督促安全責任落實到崗、落實到人，確保各級人員安全責任真正落實到位。

規范管理秩序 強化安全責任

責任是實現秩序的前提，而秩序是公司實現安全管理突破的必然要求。規范安全管理流程。日常工作要有機制流程，綜合工作要有協同評價，重點工作要有計劃總結；全面梳理修訂各項安全制度流程，做到責任清、層級少、獎罰明，可操作、實戰性強；強化關鍵指標“指揮棒”作用，做到指標客觀、目標合理、考核嚴厲，以指標提升促管理提升。建強安全管理體系。用好《安全生產獎懲實施細則》，警示約談“四種形態”，健全安全工作督辦機制。嚴格執行月、周、日生產例會制度。強化市、縣雙重預防機制，風險評估、定級、預控、監督全過程規范閉環管理，構建安全風險管控事前規劃、規范執行、有序運轉的管理秩序；嚴格執行重大隱患“兩單一表”(督辦單、反饋單和管控表)和“雙報告”(安全生產監督管理職責部門、職工代表大會)制度，堅持隱患排查治理月度推進制度，高質量完成安全生產專項整治三年行動“收官年”任務。完善安全監督體系。落實“四個管住”，落實“三有四全”[有作業必須有計劃，有現場必須有管理人員，有運行設備（包括臨近帶電）工作必須有設備主人，作業清單全公開，安全督查全覆蓋，作業過程全記錄，關鍵環節全掌控]安全管控要求，加大“小、散、臨、搶”現場“四不兩直”安全督查力度。加強市、縣兩級安全督查中心，形成“1+3+10”(即1個安全督查中心；輸變電、配網、產業單位3個安全督查分中心；10個縣公司安全督查分中心)遠程督查機構，建強公司市、縣兩級安全督查隊伍，建成組織規范、管控有力的安全督查體系。加大市縣領導班子每周下現場帶頭查違章、按要求到崗到位、每月參加班組安全活動等工作要求落實力度，大力開展“無違章班組、無違章員工”創建活動。

提升“三種能力” 推動安全生產

夯牢基礎，壓實責任，建強秩序關鍵還是要看結果，看成效，做到突破有標志。安全治理能力突破。要增強問題意識，建成安全管理負面清單，實現安全問題全部閉環銷號，安全管理、現場管理、電網管理、應急管理等制度完備，管理流程和界面合理。現場管控能力突破。要全面落實“三有四全”安全管控要求，以安全獎懲、責任清單為抓手，實現一般違章大幅減少、嚴重違章杜絕。應急管理能力突破。要完善應急預案、強化應急演練，實現應急預案科學有效、可操作性強，一線隊伍應急能力達標，應急基干分隊應急保障專業有力，應急處突能力全面提升。