強化中小企業改造和創新的策略

浙江省余姚市朗霞街道辦事處 胡佰定

自我國實施改革開放戰略以來，中小企業為社會經濟的建設發展做出了不可磨滅的貢獻，在當前這樣一個經濟新常態下，中小企業因為自身經營規模和資金量都處于弱勢，在很大程度上阻礙了自身的經營發展。怎樣在日趨激烈的市場競爭環境中得以生存和發展，必須要依靠創新，創新是中小企業持續發展的動力來源，也是中小企業當前必須要重視的核心問題。

一、中小企業技術改造和創新的重要意義

（一）區域經濟轉型升級

著名經濟學家同時也是諾貝爾經濟學獎得主道格拉斯·斯諾認為，有效率的組織是推動經濟發展的重點，全球經濟發展最為迅速的地區，大部分都是憑借以中小企業為主體的有效率經濟組織的興起而存在的。中小企業的效率直接反映在經營發展過程中持續進行自我革新和技術創新，具備日益優化的資源配置和組織結構。一是因為中小企業自身具備較強的靈活性，具備非常敏銳的市場反應，同時也可以更快地做出轉型決策；二是進入新世紀以來現代信息技術的飛速發展和服務業的不斷壯大，使得越來越多的中小企業參與到全球化分工中來，在一定程度上促進了其轉型升級。特別是在當前這樣一個經濟新常態背景下，更多大企業往往會采取傾向于防御型的策略，反之中小企業的主動性以及市場活動被充分調動出來，逐漸產生新的創新機制，成為推動產業轉型升級的重要動力。而中小企業的技術改造與創新最終能夠帶動區域整體的轉型升級，推動區域經濟的持續發展[1]。

（二）促進了產業升級

大多數中小企業的轉型發展必須要依靠產業轉型以及產品升級，二者的內涵都反映在技術改造與創新上。技術創新借助于和市場實際需求之間的互動，能夠從如下幾個方面帶動產業升級：首先是形成新舊產業的更迭效應而促進產業升級；其次是出現收入非均衡增長效應而推動產業升級；最后是借助于技術溢出與關聯效益實現產業升級。針對區域經濟發展而言，主導產業屬于拉動階段性發展的重要動力源泉，而主導產業在自我發展過程中應當逐漸發展為更加開放創新的產業體系，從而有效整合與開發利用更多資源。現階段區域經濟發展模式包含兩種不同的類型：首先是“雁型”，指的是大型企業占主導地位，發揮出領頭雁的作用，帶動區域經濟發展；其次是浪潮型，指的是中小型企業占主導地位，借助于中小企業集群來形成一種群體共同發展的態勢。強化中小企業技術改造與創新，在前者的發展模式下能夠發揮出補充和銜接的作用，而在后者的發展模式下能夠引領和帶動更多新興產業的發展。

二、中小企業技術改造與創新的基本原則

即便中小企業的經營發展規模不大，但其占據著非常重要的地位，逐漸成為我國社會經濟建設發展的重要支柱，也開始發展為社會主義現代化建設的主力軍之一，是大型企業必不可少的伙伴與助手。強化中小企業技術改造與創新，必須要遵循如下原則：

一方面是公開原則。公開是公平與公正的基礎和前提，如政府部門應當把相關政策信息及時向中小企業進行公開。部分西方發達國家已經借助于立法的形式來推動中小企業技術改造與創新，我們也應當予以借鑒，確保相關政策、信息、資料第一時間向企業公開，真正做到平等對待市場中的所有企業，從而助力中小企業的發展。但在遵循公開原則的過程中必須要注意，針對可能涉及技術秘密的信息也應當給予更多保護，強調知識產權保護。另一方面是分類指導原則。在推動中小企業技術改造與創新時表現出普遍性和多樣性的特征，因此政府相關管理部門必須要嚴格遵循這一原則，結合轄區中小企業的實際特征和具體情況來有針對性地給予政策優惠、技術幫扶等[2]。

三、強化中小企業技術改造與創新的路徑

（一）完善金融財稅政策

首先應當轉變傳統的資金投入領域和具體方式。適當調整門檻過低的普惠性財政補貼，真正確保財政資金可以運用到更有價值的領域。地方應當結合本區域的實際情況針對重點產業以及行業進行靈活調整。其次應當不斷提升中小企業取得技術創新扶持資金的水平。支持負責產業技術創新項目的大型企業、科研院所等積極和地方中小企業展開技術合作，把中小企業參與技術合作成果當成是項目考核的加分指標，未來的重大科研項目競標也逐漸朝著和中小企業合作進行技術創新成效更好的企業靠攏。再次應當促進風投行業的發展，鼓勵資管產品以及保險資金利用投資私募股權基金等各種形式參與到中小企業融資中來，鼓勵相關市場主體能夠借助于債務、股權或者股債結合等多元化融資方式給予中小企業支持，從而為中小企業技術改造與創新帶來充足的資金保證，進一步分攤中小企業技術創新風險。最后是拉動信托、券商、租賃等非標準化產品對優質中小企業的授信，拓展抵押涉及范圍，真正盤活商標權、專利權等相關資源，擴寬中小企業間接融資路徑。

（二）完善人才培育政策

首先，建議從國家層面逐步健全職業教育體系，為中小企業技術創新培養更多職業化、專業化人才，為產業技術的升級轉型帶來人才保障；其次，地方政府部門應當支持引領特殊支持計劃、領軍人才培養政策等，針對中小企業中的杰出人才、青年人才等給予更多培養資源，提高對相關人才的獎勵和補貼，吸引更多專業人才進駐中小企業，促進其技術創新；再次，從給予員工勞動保障的角度出發為中小企業帶來更多的政策支持和優惠，對于中小企業中長期簽訂勞動合同且服務時間大于規定年限的技術型人才，使其在企業能夠獲得更多的社會保障以及稅收減免等相關優惠，避免中小企業中專業技術人才的大量流失；最后，建立完善民營企業家培養和中小企業家溝通機制，地方政府管理部門應當借助于微信群、座談會等線上+線下的方式暢通中小企業管理者和政府相關負責人的溝通聯系渠道，鼓勵更多民營企業家主動參政議政，建言獻策，讓中小企業管理者能夠熟悉了解相關政策法規，從而制定更加科學正確的發展戰略與技術創新方案[3]。

（三）營造良好市場環境

一是推動健全相關政策法規并確保貫徹執行，適當提高懲處力度，優化訴訟流程，完善爭端解決機制，借助于這些措施來落實好對中小企業技術創新成果以及知識產權保護。推動知識產權保護法律援助機構的建立，更好地幫助中小企業開展好技術專利申請以及合法權益維護等相關工作。二是應當確保《反壟斷法》《專利法》以及《商標法》等相關法律的貫徹執行，地方政府管理部門要做好對重點行業的執法檢查工作，對于不正當競爭、強制技術轉讓等阻礙中小企業技術創新和健康發展的現象應予以嚴厲查處，營造一個公正、公平、公開的良好市場環境。三是應當真正發揮出行業協會和大型企業的作用。盡快建立符合高質量發展與技術創新需求的統一行業標準，促進更多中小企業重視并做好技術改造與創新工作。四是逐步拓寬生產者責任延伸制度的適用范圍，讓那些產品服務一流、市場影響力較大且知名度較高的大型企業能夠在技術創新等各個方面為中小企業發揮出表率作用，發揮出大型企業對供應鏈中相關中小企業有效的質量管控作用。

（四）落實引導服務工作

一方面，地方政府管理部門應當開展好對中小企業技術創新的引導工作?，F階段中小企業促進技術改造與創新往往是借助于產業鏈中相關業務合作伙伴以及自身努力，能夠基于外部層面獲得政策優惠和支持的中小企業明顯偏少。因此地方政府部門要做好引導與支持工作，對目前已有的優惠政策進行更多宣傳并確保其貫徹執行，對中小企業管理人員實施教育培訓，基于資金以及人才的角度給予更多支持，不斷拓展優惠政策的收益范圍。另一方面應當落實好中介服務機構的建設與發展，健全社會服務體系。首先是擴展中介服務的涉及范圍，提升服務層次，其次是提升中介服務工作人員綜合素質能力以及中介服務機構自身資質信譽。結合區域內中小企業的實際情況，建立具有針對性的中介服務機構，為轄區中小企業技術創新與持續發展提供支持[4]。

（五）產學研關系網構建

將地方高校、科研院所都納入到更加系統化的技術創新體系中來，構建一個覆蓋范圍更廣的產學研關系網，為轄區內中小企業實現技術改造與創新帶來更多助力。產學研合作關系網的構建應當是區域內教育、科研以及產業體系、企業組織結構等進行優化整合的過程。第一，打造網絡化的產學研合作機制，為合作創新提供科學的組織結構。基于區域創新的層面來對教育、科研以及產業實施優化重組。第二，打造創新戰略聯盟，更加關注和強調組織結構創新，促進高校、科研院所通過直接或間接的形式投身于經濟開發區或者科技園區的建設工作。第三，中小企業因為信息不對稱的問題而在很大程度上沒有與地方高校和科研院所展開緊密的聯系與合作，通過建立產學研關系網能夠有效解決這一問題，為企業帶來最新的技術信息支持，有助于實現信息數據共享，實現優勢互補，促進企業技術改造與創新能力的提升。

四、結語

總而言之，在二十一世紀創新已經成為各個行業與領域得以持續發展的靈魂與核心，作為促進社會經濟發展質量不斷提升，打造具有中國特色市場經濟環境的重要力量，中小企業在日趨激烈的市場競爭環境下，承擔著更大的競爭壓力，也面臨著更多的生存風險。在這樣的形勢下，唯有強化技術改造與創新才能夠真正幫助中小企業穩固經營發展形勢，增強市場核心競爭力，真正發揮出中小企業在區域經濟發展和國民經濟穩健發展中的價值與作用。