加工企業危險廢物的治理與管理
——以機械加工企業為例

沈陽鼓風機集團股份有限公司 李其亮

危險廢物主要指的是已經收錄至《國家危險廢物名錄》抑或是按照國家最新發布的危險廢物鑒別標準及鑒別方法認定的具有危險性的固體或液體廢物，其中，工業危險廢物數量比較多，占比較大，應積極采取各種手段、技術加強對此類危廢物的專項治理，將其對人體健康、自然環境造成的危害控制到最低。

一、機械加工企業中的常見危險廢物

危險廢物顧名思義是一類有毒害物質，本身具有一定的危險性，既會對自然環境造成污染與破壞，也會對人體健康帶來威脅甚至危害。機械加工行業是危險廢物的主要來源，由于該行業涉及到不同類別的細分專業，所以其危險廢物的類別豐富、成分復雜。

機械加工企業在生產制造過程中會產生大量危險廢物，其中比較常見的主要有廢油、廢乳化液、染料廢物、電鍍污泥等。其中，廢油主要指的是廢礦物油與含礦物油廢物，多通過焚燒的方式進行處置。廢乳化液一般指的是使用切削油和切削液進行機械加工時排出的油/水、烴/水混合物或乳化液，實踐中多通過氣浮、生化氧化等多種手段進行破乳處理。染料廢物主要指的是在生產染料的環節，由于運用重金屬絡合工藝而排出含有重金屬物質的廢水或者污泥，多通過集中焚燒的方式進行處理。電鍍污泥指的是開展電鍍作業時排出的含有重金屬元素的污泥或者廢槽液等，在對此類廢物進行處理時，首先需要添加適量的石灰并在一段時間后將其焚燒，金屬元素下沉并結塊，而二氧化硅等雜質會懸浮在表面，將結塊的爐渣進行提煉。

二、機械加工企業危險廢物的治理與管理過程中存在的主要問題

（一）危險廢物的治理意識薄弱，管理機制不完善

近些年來，國民經濟保持著如火如荼的強勁發展態勢，但是經濟繁華的背后是機械加工行業低效低質且對環境造成嚴重破壞的粗放式發展模式，很多機械加工企業都未正確認識到加強處置和管理危險廢物的必要性和急迫性，存在著治理意識薄弱的問題，也未在深入解讀國內政策的基礎上對機械加工企業危險廢物的治理與管理工作展開廣泛探索和細致研究。無論是政府部門、環境監測人員，還是機械加工企業高層，均片面地認為環境監測質量控制可有可無，甚至部分環保單位對企業違規排放危險廢物的行為視而不見，任由其進一步發展。此外，很多機械加工企業未針對危險廢物的治理制定嚴謹成熟的管理體系，并對其具體治理流程進行科學合理地梳理，致其治理及管理成效不盡如人意。

（二）危險廢物的具體數量和最終去向不明確

雖然我國高度重視并機械加工企業危險廢物治理及管理的監管，不過受監管制度不完善、監管人員短缺等一系列因素的制約，相關部門只強調對大中型企業的監管，小微企業往往不在監管范疇之內，譬如位于城郊地區的小型化工廠等，出現了明顯的監管真空，導致危險廢物的數量統計不準確，并且很多危險廢物的最終去向不明確，一旦進入住宅區，勢必會對小區居民的生活及身體健康帶來嚴重威脅。

（三）非法處置的現象較為突出

受各方面因素的影響，我國針對危險廢物制定及出臺的法律政策相對比較少，缺乏系統性和完善性，無論是在治理程序方面，還是在治理組織方面，均存在諸多缺陷及漏洞，在一定程度上縱容了企業隨意甚至非法處置危險廢物的行為。很多企業即便認識到了廢物處理不當的危害，但是出于經濟層面的考慮，一直嚴控廢物處置投入，造成廢物處理水平低下。另外，許多企業見識到了危險廢物循環利用帶來的巨大收益，為謀求更多的私利，不惜違反國家法律政策，擅自倒賣或者違法處置危險廢物，既污染了生態環境，也不利于當地民眾身體健康。

（四）危險廢物的治理力量薄弱

目前，有相當一部分機械加工企業的危險廢物治理意識較差，甚至認為這是一項“吃力不討好”“無利可圖”的復雜工程，所以，既沒有創設專門的危險廢物治理機構，也不重視對專業治理人才的引入和培養，影響了危險廢物治理工作的正常開展。即便有的企業安排了專門的危險廢物治理人員，但是由于企業內部治理制度不完善，加之其專業能力不良、職業素養差、責任意識薄弱等，造成危險廢物治理崗位徒有形式，其自身作用并未得到充分發揮。

三、機械加工企業危險廢物的治理與管理策略

（一）健全并完善危險廢物治理與管理體制

機械加工企業需加強對國家相關政策及法律文件的深入解讀，自覺貫徹并實施可持續發展理念，在解讀相關政策、借鑒國際成功案例的過程中正確認識到治理并管理危險廢物的重要性，逐步增強危險廢物的治理意識，根據實際情況構建成熟合理且嚴謹可行的管理機制。

首先，需要創設專門的危險廢物治理管理部門，對其需要承擔的責任、開展的工作等進行細致充分地明確，實施管理責任追究制；其次，對危險廢物的治理及管理流程進行系統更全面地梳理及不斷優化，同時，加強對專業管理人才的引入和培訓，為危險廢物的專業治理及管理提供可靠的人才支持；此外，企業高層積極引入先進可靠的檢測技術，確保各類危險廢物達標排放。

（二）制定危險廢物全過程制度，明確廢棄物的數量及去向

加強對企業危險廢物的高效利用是開展危廢治理及管理工作的重要目標，對于前文提到相關部門監管力度不足、存在監管真空地帶的這一問題，本文認為，應制定一套成熟嚴謹的危險廢物全過程制度，通俗來講，是從危險廢物的產生到后期治理及去向等進行嚴格全面地監管，對所有環節進行清晰準確的記錄，充分明確加工企業生產過程中排放的危險廢物的數量、種類及其具體去向。首先，需要通過各種成熟先進的技術將危險廢物的數量進行嚴格控制，其次需要借助專業設備對危險廢物進行綜合利用，盡量實現廢物資源化。此外，還需要通過各種技術及工藝對廢物進行末端處理，實現對廢物全程的專業治理及嚴密監管，對各環節、各部門需要承擔的責任進行充分明確并形成制度管理，由此實現對危險廢物的高效治理。

（三）加大監管力度，避免非法處置

第一，各地環保部門應積極履行職能，增強責任意識，對其轄區范圍內涉及危險廢物生產及治理的企業進行廣泛深入地調查，采取定期調查與臨時抽調相結合的調查方式，以此客觀全面地了解相關企業的危險廢物處理情況。

第二，加大監察力度，依法要求企業完善其內部治理機制，按照國家最新規定及時申報危險廢物處理，一旦監察到有企業未按照要求及時申報或者存在申報造假的情況，則需要依法處置，絕不姑息。

第三，環保部門積極推進信息化建設，構建成熟完善的危險廢物處理回收管理體系，依托先進強大的信息技術對轄區內相關企業的危險廢物治理及管理的全過程進行動態化、持續化監管，避免企業非法處置危險廢物。

（四）著力打造一支強有力的治理隊伍

危險廢物不僅排放量大，并且成分復雜、種類繁多，狀態不盡相同，其中不乏對環境、對人體健康有害的物質，精準快速地識別危險廢物是加強對廢物治理及管理的重要前提，可以說危險廢物治理和管理工作的開展高度依賴于專業強大的治理隊伍，所以，機械加工企業在日常經營和發展過程中應不斷提高治理力量，著力打造一支治理意識強、責任感強且專業能力出眾的治理隊伍。

第一，需要面向社會廣泛招聘專業人才，優先錄用并培養具有危險廢物治理及管理經驗的優秀人才，根據國家政策及企業發展實際情況，加大人才審核力度，保證引入人才的專業性和高質性。

第二，在借鑒行業內龍頭企業內部制度的基礎上，制定一套嚴謹規范的內部人員培訓制度及培訓方案，定期組織對危險廢物治理人員及負責人進行專業系統地培訓，促其深刻認識到加強廢物治理的意義，不斷增強治理意識，并持續提高危險廢物的治理能力。

四、結語

工業企業生產過程中排放的危廢物一般具有毒害性強、難以在自然環境中快速降解等情況，所以，需要重視并強化對此類危廢物的專項治理和嚴格管理。企業在生產加工過程中，不僅需要健全并完善危險廢物治理與管理體制，也需要制定危險廢物全過程制度，明確廢棄物的數量及去向，同時需要加大監管力度，避免出現非法處置危廢物的情況，還應打造一支強有力的治理隊等，為工業企業中的各種危廢物得到專業治理和全面管理提供強大支持，著力構建工業發展與生態環境和諧發展的良好局面。