淮河干流蚌浮段工程建材價格調(diào)整方案研究

章武偉 馬 瑞 曾令煒

一、建材價格調(diào)整研究

為貫徹實施《中華人民共和國大氣污染防治法》，實現(xiàn)國務院《大氣污染防治行動計劃》確定的目標，2017年4月19日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《安徽省2017年藍天行動實施方案》的通知，要求各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構要結(jié)合實際認真貫徹落實。實施方案的主要內(nèi)容包括目標任務、開展十大專項行動和保障措施等。其中在“開展十大專項行動”中的“工業(yè)堆場及礦山揚塵污染整治專項行動”和“施工和混凝土（含瀝青）攪拌揚塵污染專項行動”的內(nèi)容里，對水泥、砂石等建筑材料的生產(chǎn)、運輸、倉儲等方式進行了嚴格規(guī)定。

《安徽省2017年藍天行動實施方案》實施后，對水泥、砂石等建材傳統(tǒng)的生產(chǎn)、運輸、倉儲等企業(yè)作業(yè)方式影響極大，為達到方案要求，原先這些企業(yè)有的停業(yè)整改、有的轉(zhuǎn)行，再有就是增加成本改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，導致安徽省境內(nèi)包括淮河干流蚌浮段工程施工所需水泥、砂石料等建材價格持續(xù)上漲。以32.5MP 散裝水泥、中粗砂和碎石（粒徑20～40cm）為例，在2017年與2018年各月的造價信息上，上述3 種建材價格從2017年4月起至2018年12月，每月建材價格均超出了2017年4月價格水平，最大漲幅分別為86%、140%和53%。顯然這一輪建材價格上漲是由政策性調(diào)整引起的。

建材價格漲幅過高給蚌浮段工程施工帶來嚴重影響，自2017年5月起，多個施工標段陸續(xù)停工待料，到了2018年下半年，情況更為嚴重，出現(xiàn)了高價現(xiàn)金也買不到原材料的情況。不僅是蚌浮段工程存在因建材價格上漲施工困難，安徽省境內(nèi)其他建筑市場也出現(xiàn)了停工待料，等待建料價格調(diào)差的情況。

為確保蚌浮段工程2019年主體工程基本建成的目標，加快工程建設進度，緩解工程施工壓力，建設單位本著“實事求是、合法公平”原則，于2019年5月對蚌浮段工程建材價格進行調(diào)整。

二、建材價格調(diào)整方法

參照《安徽省水利水電工程施工招標文件示范文本》（2017年版）中有關因政策性調(diào)整引起的價格調(diào)整方法，制定了蚌浮段工程建材價格調(diào)整方案。具體如下：

（一）建材價格調(diào)整依據(jù)

1.安徽省人民政府辦公廳《安徽省2017年藍天行動實施方案》。

2.《安徽省水利水電工程施工招標文件示范文本》（2017年版）。

3.《蚌埠市建材信息價格》2014—2020年各月建材價格信息。

4.水利部《水利建筑工程預算定額》。

(二)建材價格調(diào)整范圍

結(jié)合蚌浮段工程施工實際情況，本次建材價格調(diào)整范圍為水泥、黃砂、石料和混凝土預制塊。

(三)建材價格調(diào)整方法

1.建材價格信息價的參照及單位轉(zhuǎn)換方法

建材價格參照：因《蚌埠市建材信息價格》中僅有32.5MP 散裝水泥、42.5MP 散裝水泥、中粗砂、碎石（粒徑20～40cm）、瓜子片和混凝土C20 水渠護坡磚共6 種建材價格，相應蚌浮段工程確定價格調(diào)整的8 種建材，信息價取值方法如下：

（1）32.5MP 散裝水泥、42.5MP 散裝水泥和瓜子片的信息價直接對應信息價。

（2）黃砂信息價參照中粗砂信息價。

（3）碎石信息價參照碎石（粒徑20～40cm）信息價。

（4）混凝土預制塊信息價參照混凝土C20 水渠護坡磚信息價。

（5）因《蚌埠市建材信息價格》中無塊石、石屑等信息價，相應塊石等石料參照碎石（20～40cm）信息價、石屑參照瓜子片信息價。

建材價格信息價的單位轉(zhuǎn)換：參照《水利建筑工程預算定額》中2 級配C10 混凝土配合比，按照其砂、石料分別按重量和按體積的用量方法，相應中粗砂信息價按照1m3=1.49t 轉(zhuǎn)換，碎石（粒徑20～40cm）、瓜子片的信息價按照1m3=1.72t 轉(zhuǎn)換。

2.建材價格調(diào)整條件

結(jié)算當月的建料信息價上漲或下降幅度超過下列公式中的5%（含5%）時，對其進行價格調(diào)整。

A=[P0-Max（P1，P2）]/Max（P1，P2）

式中：A 為上漲或下降幅度；P0為結(jié)算當月建材信息價；P1為建材投標價；P2為投標截止日前42天建材信息價。

3.建材價格調(diào)整計算方法

建材價格調(diào)整計算方法如下：

ΔP=P0-Max（P1，P2）

式中：ΔP 為建材單價的差額；P0為結(jié)算當月建材信息價；P1為建材投標價；P2為投標截止日前42 天建材信息價。

4.P0、P1和P2的確定方法

2016年3 月，財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)了《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，要求2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點，其中建筑業(yè)等營業(yè)稅納稅人納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。因此，蚌浮段工程在計算建材差額時，應以投標截止日在2016年5月1日為界，分以下兩種情況來對P0、P1和P2取值：

（1）投標截止日在2016年5月1日前的施工標，P0按結(jié)算當月建材信息價的稅前價×投標時的（1+當時稅率）取值；P1和P2的數(shù)值因在2016年5月1日前，均按稅后價取值。

（2）投標截止日在2016年5月1日（含當日）后的施工標，P0、P1和P2均按信息價的稅前價取值；若投標截止日前42 天建材信息價P2為稅后價時，應將其換算為稅前價。公式為：稅后價÷（1+當時稅率）。

三、建材用量計算

（1）以當月價款結(jié)算單中監(jiān)理同意結(jié)算的各項工程量為依據(jù)，相應計算出各項工程量中的建材用量。

（2）某項工程量中如有涉及到使用多項建材的，如C20 混凝土的建材用量就包括了水泥、黃砂和碎石，該項工程量中的建材用量以監(jiān)理批復的配合比為準。

（3）工程量中建材用量的損耗折算系數(shù)統(tǒng)一為1.02。

四、建材價差計算

建材價差計算因同樣存在營業(yè)稅改增值稅的情況，仍以2016年5月1日為界，分以下兩種情況計算。

（一）結(jié)算當月建材價差計算

1.投標截止日在2016年5月1日前的施工標，因施工單位繳納的營業(yè)稅并未改為增值稅，因此，在計算出當月建材價差后，再加上營業(yè)稅。計算公式如下：

結(jié)算當月建材價差=當月各建材用量×當月各建材單價差額ΔP+營業(yè)稅

2.投標截止日在2016年5月1日（含當日）后的施工標，投標時已按增值稅報價方式，因此，在計算出當月建材價差后，再加上增值稅。計算公式如下：

結(jié)算當月建材價差=當月各建材用量×當月各建材單價差額ΔP+增值稅

結(jié)算當月增值稅稅率選用：

（1）結(jié)算時間在2016年5月至2018年4月（含4月）之間，增值稅稅率按11%計算。

（2）結(jié)算時間在2018年5月至2019年3月（含3月）之間，增值稅稅率按10%計算。

（3）結(jié)算時間在2019年4月（含4月）之后，增值稅稅率按9%計算，期間如增值稅稅率調(diào)整，按調(diào)整后增值稅稅率計算。

（二）各年價差計算和總價差計算

各年價差等于當年各月價差之和。

總價差等于各年價差之和。

五、建材價格調(diào)整時段及建材價差具體安排

（1）建材價格調(diào)整計算起點為2017年4月(含4月)。

（2）2017年和2018年建材價格調(diào)整，價格調(diào)整工作完成后及時辦理建材價差結(jié)算手續(xù)。

（3）2018年12月結(jié)算未完成且需在2019年及以后年份繼續(xù)進行結(jié)算的施工標段，在完工結(jié)算時再進行2019年的建材價格調(diào)整，并與完工結(jié)算同時辦理建材價差結(jié)算手續(xù)。

上述建材價格調(diào)整方案實施后，緩解了施工壓力，確保了蚌浮段主體工程順利建成■