大中型水庫防洪調(diào)度常見問題分析及對策研究

王 韌 張方坤

一、水庫調(diào)度

大中型水庫一般屬于綜合利用水庫，通過實(shí)施防洪調(diào)度和興利調(diào)度，實(shí)現(xiàn)防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)及改善河湖生態(tài)等綜合利用效益，是保障我國防洪安全、供水安全、糧食安全，滿足人民群眾美好生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施。水庫防洪調(diào)度是運(yùn)用水庫擋水建筑物和泄水建筑物，有計(jì)劃地實(shí)施洪水?dāng)r蓄或安排下泄，以達(dá)到防洪減災(zāi)和蓄水興利最優(yōu)效果的調(diào)度過程，是綜合利用水庫調(diào)度的重要內(nèi)容。

第一次全國水利普查公報(bào)顯示，我國有大型水庫750 余座、庫容約7500 億m3，中型水庫3930 余座、庫容約1120 億m3。大中型水庫數(shù)量占全國水庫總數(shù)的0.8%，庫容占比卻高達(dá)80.4%，在我國防洪工程體系中占有十分重要的地位。水庫調(diào)度要服從防洪總體安排，以保證水庫工程安全為前提，因此，無論是防治水災(zāi)害、防洪保安全，還是為城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)水資源、建設(shè)宜居水環(huán)境，做好水庫防洪調(diào)度工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供水安全保障都具有十分重要的意義。

二、防洪調(diào)度檢查

黨中央、國務(wù)院對水庫安全工作高度重視，黨的十九屆五中全會提出要加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。2021年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》，明確要求“確保水庫安全長效運(yùn)行，充分發(fā)揮其在防汛減災(zāi)、供水保障和農(nóng)業(yè)灌溉等方面的重要作用”。水利部高度重視和關(guān)注水庫安全工作，水利部部長李國英指出，要圍繞全面提升國家水安全保障能力這一總體目標(biāo)，全面提升水旱災(zāi)害防御能力。……