山區農村供水建設和運維存的問題及解決措施

旬邑縣水利局 文嵐

一、山區農村供水工程特點

（一）復雜性

我國水資源總體水平較豐富，但人均占有量較小。經過長期發展，我國城市供水相對穩定，已建成穩定模式。然而，對于農村地區，特別是山區，由于受經濟、自然環境和地理環境等諸多因素的影響，山區農村供水工程并沒有取得很大進展。一些山區農村供水工程仍采用一些常規水利工程技術，山區農村供水工程質量較差。即使在一些地區，山區農村供水工程雖然比較完善，但由于管理不善，不能充分發揮山區農村供水工程的效益，甚至降低了山區農村供水工程的使用壽命。

（二）分散

與城市相比，山區農村地區地理環境復雜，人口分散。因此，在山區農村建設的供水工程大多是小型供水工程。對于不富?；蛉丝谶^于分散的村莊，還建設了許多分散供水項目。在一些偏遠山區，幾戶一井、十幾戶一泉的現象很普遍。面積大、人口分散、供水工程多是山區農村供水分散特點的主要體現。

（三）多樣性

一般來說，山區農村供水工程的資金來源通常是由政府或社會各界人士投資的。因此，在管理層面上，山區農村供水工程的管理主體相對較多。隨著社會的不斷發展和進步，山區農村居民對水資源的需求越來越大，山區農村供水工程的作用將更加突出，項目的高效運行將變得越來越重要。由于山區農村供水工程建設主體的多樣性，山區農村供水工程管理也存在著多樣性，政府管理與社會管理并存，不利于建立統一的管理模式。

（四）公益性強

山區農村供水主要為當地農民、農村企業和綠色種植，在旱季也能起到緊急抗旱的作用。山區農村供水工程大多由地方政府投資建設，這也是建設社會主義新農村的基本條件，具有較強的公益性。

（五）管網分散

山區的許多農村供水站大多位于丘陵地區。但農村人口相對分散，用水量不均，供水干、支管布置距離長，管網相對分散，運行管理困難。

（六）投資回報不成比例

山區農村供水是山區農村居民正常生活的基礎設施和必要條件。項目人均投資大、水處理復雜。但由于缺乏系統完善的運行管理，經常出現跑、冒、滴、漏等問題，水費難以收回。與城市相比，山區農村供水的運營成本和管理成本較高，導致許多山區農村供水站沒有多余資金定期維護和更新設備。

由此可見，該山區農村供水經營管理具有投資大、受益人口多、規模效益明顯等優勢，受到當地居民的高度評價。但在具體發展方面，還存在著重建設、輕管理、管理松懈等問題。與此同時，缺乏有效的解決辦法。例如，一期建成的供水系統不僅影響當地居民飲用水的質量和數量，而且造成大量資金和財力的浪費，在很大程度上制約了農村生活水平的提高。

二、山區農村供水工程存在的問題

（一）管理和維護成本高

結合山區農村供水工程管理維護的實際情況，由于大多數山區供水工程受多種因素影響，因此，山區供水工程存在著村莊單一、建設單一、供水規模小等問題。單村供水工程范圍狹小，由于小規模供水工程數量多、總投資波動大，山區農村供水工程建設水平較低。在項目的長期運行下，許多供水項目容易出現設備性能低下、供水質量無法保證等問題。由于山區和農村供水工程規模小、分布分散，在維護管理過程中增加了維護運行成本。小規模項目維修管理投入較多，回報率較低，容易形成惡性循環，直接影響山區農村供水工程的實際使用效率。

（二）供水穩定性不可靠

山區供水工程有兩種模式。一種是“加壓擴建”，即通過加壓設備將平原地區的自來水輸送到高海拔山區；另一種是“一站多源”，即通過水處理設備處理山區的沖溝水、水庫水和深井水，供山區居民使用。無論哪種方式，增壓設備和水處理設備都是核心。目前，信息技術的發展非常迅速，各種供水設備尚未與信息技術相結合，特別是在山區。由于地理位置偏遠，更需要信息技術作為輔助手段。此外，無論設備的質量有多好，都需要專業完善的后期維護。目前，由于管理維護的多樣性，沒有統一的維護管理模式，導致山區供水穩定性極不可靠，經常導致斷水。

（三）水質難以保證

在許多山區農村供水工程的建設和管理過程中，由于山區居民用水特點和山區周邊水資源豐富，管網自來水的利用率無法得到有效提高，這直接導致山區農村供水管網中的水大部分是“死水”，容易滋生大量的病原菌，產生一些雜質副產物，供水質量差，群眾飲用水質量低。因此，山區農村供水工程水質難以保證，飲用水安全令人擔憂。甚至有些水中含有有毒有害物質，影響群眾健康。

三、優化山區農村供水工程建設與管理策略

（一）明確山區農村供水工程維護管理主體

事實上，無論是“壓力延伸”還是“一站多源”，最終目標都是確保山區居民的飲用水安全。在飲用水供應方面，水務公司是最專業的。為了反映山區農村供水工程的實際效益，有必要明確山區供水工程的建設和管理責任。明確山區農村供水工程管理主體，供水工程運營單位應建立“壓力延伸、一站多源”的山區農村供水工程維護管理機制。明確施工管理主體的權利和責任。在社會和政府部門的監督管理下，山區農村供水工程的維護工作要繼續進行。然后，水務公司構建完善的維修體系，將設施設備管理、巡檢等納入管理范圍，建立統一的施工管理模式。

（二）多措并舉全力確保供水水質

如上所述，自來水的利用率無法得到有效提高，管網水質存在很大隱患。為保證管網水質，應在一定時間內定期更換、更新供水設備，及時用“死水”沖洗、排放管網，更新水質。從水務公司到上級政府，要逐級大力宣傳山區飲水工作。同時，對山區居民的水費采取一定的政府補貼，提高山區居民的自來水利用率，減少甚至避免管網中“死水”的出現，大大提高水資源的利用效率，減少資金浪費。

（三）保證山區農村供水的質量和安全

由于地形的客觀影響，山區供水系統難以像平原地區一樣保證供水的穩定性。幸運的是，信息技術的迅速發展，可以將信息技術引入各種供水設施，供水設施管理人員可以在第一時間遠程了解供水情況，甚至預測供水設施的故障，從而大大提高供水的可靠性。此外，山區供水設施位于偏遠地區，如果有人故意破壞這些設施，沒有信息技術的幫助，很難發現。因此，有必要將信息技術引入供水設施維護。

水利局作為農村飲水的主管部門，有責任對山區農村供水質量是否達標進行管理。在保護水源的基礎上，配合當地生態環境局、衛生局等有關部門定期開展飲用水衛生檢查，防止水污染，開展飲用水安全檢查，讓山區農村居民喝上健康的水。

四、提高山區農村集中供水運行管理水平的措施

（一）強化村民的項目運營管理意識

通過報紙、雜志、微信、新媒體等方式，山區農村集中供水運行管理部門要加強宣傳教育，使村民認識到山區農村集中供水運行管理的重要性和必要性，積極參與管理。通過組建公共管理團隊，村民有權了解、參與和監督農村飲水安全項目，全面強化當地村民對山區農村集中供水運行管理的意識。但要實現這一目標，需要各部門積極配合，深入農戶，講解供水工程相關知識，增強安全飲用水意識，逐步引導村民改變傳統用水習慣。

（二）建立完善的山區農村集中供水運行管理制度

要提高山區農村集中供水的運行管理水平，首先必須建立完善的管理制度。在建立管理制度時，不能盲目照搬其他區域的管理模式。根據山區農村集中式供水站的分布特點，應遵循“誰建、誰屬、誰受益”的原則和“責、權、利”的統一。山區農村集中式供水的運行管理要個人負責，合理劃分管理責任。山區農村集中供水站由政府投資建設，由政府承擔管理責任。如果投資方為農村居民，則運營管理責任應分配給每個村民，并由集中供水站服務范圍內的人員進行管理。

（三）加強山區農村供水水質檢測

為確保供水安全，提高供水質量，要做好山區農村集中供水的運行維護管理工作，做好集中供水范圍內的預防工作，避免對水資源的污染。同時，要建立健全水質監測機制，系統管理供水安全，努力建設農民放心工程。專業水質檢查員應定期檢測集中式供水的水質，并聯系當地衛生安全部門建立疾病控制中心，最大限度地確保山區和農村集中式供水的安全。

五、結論

綜上所述，本文結合工程實例對山區農村集中供水的運行管理進行了分析，得出以下結論：

農村供水工程線路長，用戶多，居民分散。因此，合理的設計和精心的施工是保證山區供水集中管理的關鍵。主、支網維護工作量大，難以全面管理，經常發生斷水現象。因此，在今后的維修工作中，我們必須注意這個問題?？h、鎮、村三級一體化管理對供水集中管理具有重要意義，是提高供水集中運行管理水平的主要途徑。通過宣傳教育，培養人們的節水意識，是緩解我國水資源短缺、促進人們逐步樹立積極補水意識的關鍵，促進山區農村供水工程持續穩定發展。