關于“跳出供水發展供水”的辯證思考

胡 孟

（水利部農村水利水電司，100053，北京）

我國國情水情復雜，區域差異性大。農村供水要在新的歷史起點實現高質量發展，既需要“立足供水發展供水”，更需要“跳出供水發展供水”，以確保農村供水當前發展不停步，未來發展可持續。

一、“跳出供水發展供水”的理論邏輯、歷史邏輯和現實邏輯

1.從理論邏輯來看，農村供水發展的主要矛盾在不斷變化

農村供水發展既受經濟社會發展水平制約，也為經濟社會發展提供支撐和保障。從馬斯洛需求層次理論可以看出，不同條件下，農民對供水需求是不一樣的，換言之，農村供水主要矛盾也不相同。第一層次需求是農民對生存的需求，也就是有水吃，這一需求層次下的供水能力不足和農民能吃上水之間的矛盾就是農村供水的主要矛盾。第二層次需求是在吃上水基礎上，農民對吃好水有了更加迫切需求，農村供水主要矛盾轉化為供水質量不好和農民希望吃好水之間的矛盾。第三層次需求是在解決農民飲水安全基礎上，農村供水主要矛盾轉化為供水保障程度不高和農村經濟社會發展用水需求之間的矛盾。推動農村供水發展的根本原因和動力就在于矛盾的存在和不斷轉化，這就是“跳出供水發展供水”的理論邏輯。

2.從歷史邏輯來看，農村供水發展史就是一部為民奮斗史

中華人民共和國成立以來，農村供水發展大致可分為三個階段。第一階段是新中國成立至改革開放前，重點解決人畜嚴重缺水問題。……