社會工作介入社區營造中的共同體思維
——以D市綠色社區的推廣為例

長江大學 朱紅穎

隨著我國經濟的蓬勃發展，生態文明日益被重視，尤其隨著全市鄉村振興戰略的實施，農村人居環境整治行動工作的有效開展，美麗鄉村建設步伐的逐漸加快，“生活垃圾分類”“綠色家庭創建”類服務已經走進日常居家生活，服務生態環境，服務全民健康。1984年世界衛生組織提出健康促進的理念，并發起跨部門的計劃，它認為健康不應該再由醫療完全主導，應納入社會福利、都市規劃、甚至政治與經濟等各部門，此外特別要注意與當地的社會脈絡相結合[[]]。在這個過程，社會工作者也逐漸介入到社區“綠色”發展的工作中，運用不同的手法推動社區發展，從個案、小組、活動，再到社區發展、資源整合，社區營造逐漸進入視野。本研究希望針對D市“綠色社區”的推廣，著重關注“共同體”的優勢，從中探討社區營造的可借鑒的經驗，用于社區發展與社會工作宏觀服務技巧的提升。

一、D市綠色社區營造的推進模式

（一）零散的宣教服務推動階段

2019年7月1日上海正式提出垃圾分類，截至2020年底試行46個重點城市，D市自2020年初開始全面推行“垃圾分類”，提出綠色社區的概念。社會工作者作為相應社區的服務者，也被納入“垃圾分類”“綠色社區”的推廣工作中。對于社會工作者來說，這是一個立足整個社區，營造綠色分為，促進社會長遠發展的主題，區別以往的微觀工作方式，如何介入比較迷茫。最終，社會工作者在初始階段，常以宣傳、講座以及舉辦活動等方式進行相關知識傳播。實際成效卻是，精力投入了，工作完成了，卻難以促成穩定的“綠色”行為，或社區環境狀況的改變。

該階段的社區營造比較屬于初級預防，側重日常生活中，居民關于“綠色”“環保”意識的提升，主要目標還是在微觀層面，促進個人意識與行為方式的改變，較少考慮整個環境、社會經濟因素、居民生活文化等對“綠色社區”的多元影響。

（二）項目化方式打造系統服務階段

在經過初期的宣教推動階段，社會工作在介入“綠色社區”推動的過程中，也深刻意識到服務成效難體現，如居民意識的提升難評估，社區“環保”氛圍無呈現等。面對多方重成效的追求，社會工作者將“綠色社區”推廣轉化成多個項目運作，比如自然生態保育園、廚余基地、閑置物資交換，甚至是打造多種的可視化的產品，如“垃圾分類”工具箱、“家庭生態園”等，然而當新鮮度過去，參加人員再次減少。服務開展后，依然未能形成長遠且穩定的影響力。通過不斷反思，在當下“原子化”的社區中，去推動“綠色社區”的營造，關鍵點不僅在于服務內容和形式，更需要社區居民對相關事件，具有責任感，認可其重要性，即有共同體思維。

（三）強調參與，打造初步社區共同體階段

“綠色社區”包含主題多，內容廣。社會工作者認識到，具體推動“綠色社區”，需要從居民每天生活相關的內容出發，如家庭廚余垃圾的處理、閑置物品的轉化、垃圾箱的異味、公共場域的衛生等，強調居民與周圍環境、所有生物與資源之間的共生關系，推動他們關注居住環境品質的提升。嘗試通過共議、決策、落實、反饋的循環方式，讓盡量多的人員參與到“綠色社區”的營造之中，通過具體事項的處理，達到意識提升、工作落實、長期維持的成效。

（四）借助志愿者資源，營造精英計劃階段

在社區營造“共同體”初步成型階段，社會工作者逐漸將視野放到社會組織、社會團體、社區資源上，希望透過社區組織的積極參與、借助社區居民的彼此熟悉及互相幫助，營造支持系統，發揮長期支持的功能，將“共同體”的意識慢慢融入到專業的隊伍中去。通過精英“共同體”團隊的打造，將最重要的人力優勢，形成循環再生資源，促進“綠色社區”的長期推動。實際操作過程中，社會工作者慢慢確認這種模式的可行性，但由于社區居民社區維護意識不高，社區行動自主性不足，志愿者自身專業性能力不強等[[]]，全民“共同體”的形成是一個長期過程。

二、社會工作介入“綠色社區”營造中的不足

（一）自下而上工作模式缺乏動力

社會工作者強調“以人為本·助人自助”，更多采用關懷、推動、民主的方式開展工作，重視過程中參與成員的成長。相對于從上而下的模式，行政性弱、缺乏說服力與威信，自然效率偏低。若一段時間難以取得成效，易被定義為“無效措施”而被取締。同時，當下社會工作服務的購買方更傾向貧困、家暴、網癮等問題導向，對于社區發展、氛圍營造類的服務，難以獲得社區民眾的支持，推動效果不彰顯。

（二）社區基層參與度低

通過前期社會工作服務介入積累，可看到“綠色社區”營造成功的關鍵在于“共同體”思維的形成。而“共同體”也就意味著社區參與[[]]，它既是社區居民參與社區活動的一種行動方式也是一種對社區事務的關切與投入[[]]。社區基層居民更加了解社區的需要，能夠清晰掌握社區的真實相貌，在幾十年的共同生活中，他們形成了獨有的非正式網絡，可以利用這些網絡，最快地達到自己的目標。所以，社區基層一旦成為“共同體”，積極參與社區營造，將會用最快的速度，網羅社區發展所需資源，更易成功推動社區營造。而社會工作者實際介入的初期，并未發現“共同體”的必要性和優勢，且因社區基層的意識、文化、能力等多種不足，社區基層的共同參與不明顯，整體成效偏低。

（三）難以保持社區營造的持續性投入

以“綠色社區”的營造為例，社區營造所探討與關心的議題，不僅是個人綠色環保意識的提升，也擴及文化生活、居住環境、社會生活、社區參與等層面，因此社區的營造需要落實在具體社區中的多個層面，才能實現切合本地具體發展的需求，以使得社區營造持續進行。這是人、文、地、產、景的聯動，需要凝聚社區共識，建立社區網絡，喚起共同參與的意識，形成穩固的“共同體”思維，堅持在地化的永續發展原則，才能達到、保持最佳形態，并不斷優化。這是一個五年、十年、甚至是幾十年的持續性投入過程，而對于服務購買方來說，這個過程太長，不能滿足當下社區，對于成效的迫切的需求，導致社區營造在未形成“共同體”的路上已經夭折。

三、社會工作介入社區營造“共同體”的建議

（一）發揮社會組織力量，整合并進

社區營造共同體的打造，根據各個地區的不同情況，不管是自上而下或自下而上，均可以聯動轄區內，覆蓋諸多的社會組織與網格治理的架構展開，形成多種力量并行的局面。首先，能夠在人力、物資、資金方面達到共通；其次，社區層面各層級、各組織的參與，能夠收集到更多基層的聲音，為共同體的打造提供了最根本的優勢；最后，對于社區來說，并非所有的社區或居民，都有高度參與以及執行的能力，而社會組織卻已經初步具備了這種能力與優勢。

（二）居民參與中的充分賦權

隨著社區服務、社會工作服務的發展，居民的參與度不斷提高。在社會工作介入社會營造，打造共同體的過程中，尤其需要打破以往社會工作者負責組織，居民負責參與的局面，而需要充分發揮社區組織、社區居民的能動性與能力。前期可以邀請政府與專家提供指導和示范，注重在這個過程中，賦權給社區組織、居民，讓他們有意識，主動通過自行協商、決策，不斷發展社區。當社區組織或社區民眾能力不斷成熟之后，則主要由社區居民，針對其社區當地的具體問題與需求，自發性的推動相關活動，并形成一套自主運行的模式。

（三）從文化重建視角運用多元的社區資產

每個社區在人、文、物等方面均有豐富的資產，為了能夠得到居民的理解和支持，靈活高效地運用社區資產，可以從社區文化重建的角度切入，強調和促進居民的自覺動員，重建人與人、人與環境以及人與社區的和諧關系，進而帶動社區全民“共同體”的發展。注重社區居民的參與度，由下而上地提出社區需求計劃，提升社區意識的凝聚與統一戰線。在此基礎上，透過社區資產盤點、地圖繪制，了解及規劃運用推動社區營造所需的資產，制定正式或非正式的居民自行實踐的行為模式，打造支持性的社區環境，共同為了社區發展努力，以達到社區的永續經營。

（四）持續培養社區領袖，積極發揮志愿者的作用

社會工作者在社區營造中一個極大優勢，就在培養社區領袖，發揮志愿者的作用方面。社區領袖與志愿者是社區營造“共同體”的重要組成部分，更是“共同體”在社區營造中由量變到質變的關鍵因素。首先透過社區領袖邀請有相同經歷的人現身分享，感染更多的社區居民主動參與、投入社區營造促進活動；其次透過志愿者的參與和投入，形成人人可以表達意見，人人都有機會為社區貢獻的氛圍，達成共同維護、共同建設社區的共識；接著透過訓練社區熱心人士成為擁有各項“環保”技能的志愿者，為所居住的社區提供志愿服務。透過志愿服務形成綠色的健康生活習慣，進而影響其他居民培養習慣，形成互助支持網絡的同時，長遠與穩定的積極影響將在社區中蔓延與生根。

四、小結

社會工作介入社區營造，打造“共同體”的過程，從宏觀方面，是一個組織建設、文化優化以及社區發展的過程，從中觀層面，是一個社區團隊發展、居民凝聚力提升、全民奉獻的過程，從微觀層面，是一個社區居民意識改善、個人能力增強、家庭更加和諧的過程。社會工作介入社區營造類服務，著眼點不是放在營造，而是需要放在營造成功的關鍵因素“社區居民共同體”上。這個共同體，強調從居民內部出發，能夠自主設定議題，從發揮內部資源開始；強調關系建立與團隊互動，相信居民的互動可以激發彼此的信賴和成長，推動社區的整體投入意識；強調居民本身的能動性、技能與能力，相信社區居民可以解決社區的難題。社會工作介入社區營造，帶著“共同體”的思維，事半功倍。