論我國現行刑事責任制度下未成年人犯罪之防范

中山大學新華學院 黃彥皓

一、刑事責任年齡概述

（一）刑事責任年齡的具體內容

關于刑事責任年齡制度的具體內容，依照不同國家或地區的相關法律規定均有所差異。根據我國刑法規定，12周歲以上16周歲以下自然人僅需承擔相對刑事責任，16周歲以上自然人則需對其犯罪行為承擔完全刑事責任。

（二）刑事責任年齡的特征

第一，特定性。我國刑法所規定的刑事責任年齡必須是在我國法域內方可適用，即該刑事責任年齡的約束力僅限于適用我國刑法進行審理的，對于在我國法域以外不適用我國法律的國家和地區則均不適用我國刑法所規定的刑事責任年齡范圍。

第二，強制性。刑事責任年齡段是由全國人民代表大會所制定通過的刑法進行規定的，在我國法律體系中具有較高的法律地位。刑法所規定的內容是通過國家強制力保證實施的，并不以個人的意志為轉移，故在刑法當中規定的刑事責任年齡是強制性規范，而并非任意性規范。

第三，局限性。法律具有滯后性和局限性，由刑法規定的刑事責任年齡制度也并不例外，雖然我國最新的刑事責任年齡調整為12歲以上起在特定情況下就需承擔相應的刑事責任。但在該規定調整之前，刑事責任年齡所適用的規定是由1997年刑法所做出的，當時規定14歲以下的未成年人無需承擔任何刑事責任，但隨著社會的發展該規定已經不再符合我國的國情和社會情況，因此在過去數十年的時間當中實際上對于刑事責任年齡的規定已經對司法實務案件中產生較大的局限作用。

二、我國現階段未成年人犯罪的狀況

（一）未成年人界定標準不統一

不同法域對于未成年人的界定并不完全相同，同一法域內不同類型的法律對于未成年人界定也可能有所差異，我國民法典認定不滿18周歲即為未成年人，但根據我國刑法的具體規定，16周歲以上的自然人應當承擔完全刑事責任，即刑法規定的未成年人為16周歲以下的自然人。本文主要從我國刑法規定的刑事責任年齡角度進行分析和研究，即有關16周歲以下未成年人犯罪的問題。

（二）未成年人犯罪情勢嚴峻

1.犯罪低齡化趨勢明顯

北京作為我國的政治中心、文化中心，發生在該區域內的案件在全國范圍內均具有一定的代表性，根據北京高院發表的未成年人案件綜合審判白皮書，于北京地區內進行審判的未成年人犯罪案件數量上升明顯，且呈現逐漸低齡化趨勢，未達法定刑事責任年齡依法不進行審判的案件數量大幅上升，未成年人犯罪問題已然十分嚴重。

2.有組織犯罪趨勢顯著

未成年人的犯罪行為逐漸呈現出團伙化、有組織化趨勢，根據有關資料統計，未成年人犯罪率在我國總體犯罪率當中占據不到十分之一，但共同犯罪在其中占比竟高達50%，且犯罪行為人作為脅從犯的比例占據10%，加之未成年人生理、心理發育水平尚未完全成熟，容易受到他人慫恿、鼓動，導致有組織化、團伙化趨勢日漸明顯。

3.犯罪手段殘忍

未成年人犯罪案件除出現低齡化特征外，犯罪手段之殘忍程度也逐年加劇，近幾年出現過多起未成年人使用管制刀具、錘子等工具殘忍殺害其監護人的惡性犯罪案件，且未成年犯實施殺人、搶劫、強奸等主觀惡性極重的犯罪行為數量上升，未成年人被司法機關宣判處以無期徒刑的數量增幅明顯。

三、我國現階段刑事責任年齡制度所面臨的困境

（一）對部分惡性犯罪無法處置

近年出現多起未成年人惡性犯罪案件，根據上述案例的犯罪行為人的實際年齡，即使按照對于刑事責任年齡制度的最新規定，故意殺害教師的11歲男童由于未滿12歲未達最新刑事責任年齡起刑點依然無法被判處刑罰。而對于黑龍江13歲未成年犯，雖然其已年滿12周歲，但按照最新規定12歲至14歲只需對故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或以特別殘忍手段致人重傷或嚴重殘疾，且經過最高人民檢察院核準追訴才需要承擔刑事責任，故對于該案修改后的規定依然無法追訴行為人的違法行為。

（二）未成年犯再犯率較高

由于現行刑事責任年齡制度規定12周歲至16周歲的年齡段之未成年人僅需承擔相對刑事責任，未成年人相較于成年人而言身心發育較不成熟，容易沾染不良習氣，且在懲教場所內部有交叉感染之可能性，其犯罪主觀惡性反而有可能愈發嚴重，導致其重返社會后有較高的再犯傾向，如今未成年犯再犯趨勢呈現逐漸上升的態勢，若不及時遏制此種趨勢則易導致未成年犯感化、改造制度較難得到良性發展。

（三）未充分發揮家庭因素的預防作用

在我國，大多數未成年人犯罪案件的發生是由于家庭教育方面在未成年人身上的缺失，未成年人成長環境的不完整導致未成年人更容易產生犯罪動機。我國刑法并不對未成年犯罪行為人之監護人追究刑事責任，這一規定容易導致監護人對于未成年人疏于管教，甚至放縱未成年人實施犯罪行為。

四、對于現存未成年人犯罪現象的解決方式

（一）遏制犯罪動機，發揮各方作用

第一，家庭應當發揮作為堡壘的作用。應當加重在監護人對其被監護人的監護義務履行瑕疵情況下所應當承擔的法律責任，由于監護人監護不力而導致未成年人實施犯罪行為并造成較為嚴重社會損害結果的，可以按照不當監護罪對監護人加以刑事處罰。政府部門也應當提高對于監護人監護能力的審查力度，對監護人的監護能力進行考核評估，不符合要求者剝奪其監護資格。

第二，發揮校園預防機制的作用。未成年人由于身心條件尚未發育成熟的原因，判斷力與控制力較弱，因此校園教育對于未成年人的犯罪動機遏制也具有重要作用。教師應對未成年人形成的錯誤價值觀應當進行及時糾正，并幫助其形成正確的價值導向。校園內部應當設立心理咨詢中心，聘任專業心理咨詢師，幫助學生解決心理問題，重視學生心理健康發展情況也是防止未成年人犯罪動機產生的重要方法之一。

第三，發揮社會防治作用。社會環境因素對于未成年人的價值觀塑造也具有一定影響，因此社會穩定協調發展對于遏制未成年人犯罪動機而言具有積極意義。對于學校周邊的場所應當進行凈化處理，對于不符合法律標準的相關場所依照法定程序嚴格處理取締。有關社會組織也可以定期舉辦普法教育培訓班，將守法意識傳輸給未成年人，幫助其樹立正確價值導向。

（二）明確對于未成年人犯罪預防工作進行管理的部門

目前我國對于未成年人犯罪預防工作的處理尚未明確一個專門的部門，而是由多部門與社區社工進行協作對未成年人犯罪預防工作進行處置。反觀眾多西方法制較為健全的國家和我國港澳地區，絕大多數都具有獨立的部門對未成年人犯罪問題進行管理，包括前期預防工作與后期管教工作。

對于未成年人犯罪管理工作設立獨立的部門已勢在必行，該部門應當將原先對未成年人犯罪相關工作具有管轄權的各部門之權力集中，形成具有執行力的獨立部門。對于社區社工等相關社會工作者做好必要的培訓工作，以幫助有關人員更好地了解未成年人的身心狀況，更為有效地預防未成年人犯罪行為的發生。

（三）形成專門司法程序處理未成年人犯罪案件

由于我國法治進程起步較晚，故至今尚未形成專門的司法程序對未成年人犯罪案件進行處理，也暫未以單獨的法典形式對未成年人犯罪相關的法律進行規定，而僅僅是通過現有的刑事訴訟制度結合個別與未成年人犯罪有關的單行法律對相關案件進行處置，在如今未成年人犯罪率大幅提升且犯罪年齡不斷低齡化的時代，現行法律制度顯然不符合如今的要求。目前我國尚未形成契合社會發展實際情況的未成年人司法審判制度，因此應當在我國司法體制下結合相關法制體系完善的國家或地區的具體規定，以形成符合我國國情與社會實際情況的未成年人司法體系。

（四）規范對未成年犯罪行為人進行社區矯正的法律體系

我國尚未形成對未成年犯罪行為人進行社區矯正的專門法律規定，且由于社區矯正制度起步相較于發達國家而言較遲，因此時至今日社區矯正制度仍未達到成熟階段。關于社區矯正制度無法快速發展的原因在于至今還未形成一套單獨的法律對社區矯正制度進行規范，因此社區矯正制度的推廣缺乏法律依據，立法機關可考慮制定專門的社區矯正法，并在刑法與刑事訴訟法當中規范應當適用社區矯正法的具體情況，為社區矯正工作形成法律基礎，使社區矯正走向規范化、法制化軌道。

五、結語

盡管最新出臺的刑法修正案降低了刑事責任年齡的適用范圍，但是并未從根本上解決青少年惡性犯罪逐年上升的問題，刑事責任年齡制度出臺的初衷是為了保護未成年人免受刑罰處罰，但近些年未成年人惡性犯罪率大幅提升，對社會造成極為嚴重的影響和傷害，因此最初設立該制度的初衷已無法適應如今法制的要求，且在短時間內無法進行大幅調整，故應當綜合其他方式以遏制日漸增多的未成年犯罪的出現。

注釋

①北京高院首發未成年人案件綜合審判白皮書.https://www.china-court.org/article/detail/2014/05/id/1304881.shtml.2014-5-28。

②低齡未成年人惡行犯罪案件輿情研究.https://www.sohu.com/a/283647490_776585.2018-12-21。

③《中華人民共和國民法典》.第17條.十八周歲以上的自然人為成年人。不滿十八周歲的自然人為未成年人。

④《中華人民共和國刑法》.第17條.已滿十六周歲的人犯罪，應當負刑事責任。