新形勢下創新國有企業紀檢監察工作的思考

上海振華重工股份有限公司 劉韓臣

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視國有企業在新時代中國特色社會主義偉大事業中的戰略地位，高度重視加強和改進黨對國有企業的領導和黨的建設工作，發揮其在國有企業改革發展的引領性和根本性作用。中國特色社會主義進入新時代，國有企業紀檢工作必須堅持傳承與創新，把這個獨特優勢發揮好，使我黨的執政地位更加鞏固。在開展國有企業紀檢工作的實踐過程中，堅持實事求是，充分認識到紀檢工作對于全面從嚴治黨、深化國有企業改革的重要作用。構建大監督體系，不斷提升國有企業的核心競爭力，將各項反腐工作落實到位，真正響應時代號召，進而更好地符合國有企業的發展路徑。

一、新形勢下做好國有企業紀檢監察工作的必要性

（一）能夠促進黨風廉政建設和反腐敗建設的有效推進

在國有企業中，反腐敗的形勢也依然嚴峻復雜，在各種誘因的影響下，有著更加隱蔽、更加復雜、更加微小的腐敗問題，并不斷加大了紀檢執紀的難度。我們要清醒認識腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴峻性、復雜性，認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，切實增強防范風險意識，提高治理腐敗效能，深刻把握不敢、不能、不想的內在聯系，把懲治震懾、制度約束、提高覺悟結合起來，把不敢腐、不能腐、不想腐要求落實到正風肅紀反腐各方面，做到同向發力、同時發力、標本兼治。

（二）能進一步完善紀檢體制改革和“三不腐”機制建設

推動國有企業改革和發展的一項重要措施，就是要深化紀檢體制改革和三不腐機制建設。國有企業因為缺乏完善的體制機制，紀檢監察改革未能落到實處，導致各種腐敗問題滋生蔓延。一方面，深化紀檢監察體制改革，是全面深化改革的重要組成部分，也是全面依法治國和全面從嚴治黨的必然要求；另一方面，黨中央在2020年初召開的十九屆中央紀委四次全會提出，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，進一步鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。所以，深化紀檢體制改革和落實“三不腐”體制機制建設是堅持貫徹落實好反腐敗斗爭的必然要求，必須要加快國有企業紀檢體制和機制的建設，促進實現高質量的紀檢監督工作。

二、國有企業紀檢工作存在的問題

（一）缺乏完善的“大監督”體系

目前，國有企業“大監督”體系的建設離黨中央的要求還有很大的差距。紀檢是“雙重領導”管理體制，但“雙重領導”體制還不夠具體化，同級監督困難，基層單位紀委的同級監督更難。在落實“三個為主”還不夠到位，上級紀委對案件審理的情況了解不透，處理結果依舊是以本單位的黨委會決定為主；還有不少國有企業的工程項目“最后一公里”的監督未能做到全覆蓋。

（二）缺乏必要的權威性

縱觀國有企業紀檢監察的工作現狀，還未能真正發揮紀檢監察部門的權威性。究其原因，是在企業內部設立的紀檢監察部門，和其他部門有著相同的構建原理，因此弱化了其地位和職能。在這樣的大環境下，弱化了紀檢監察部門自身的權威性，甚至無法體現法律的強制性。導致企業內部的紀檢監察部門如同虛設，不能將其應有的價值充分發揮出來。

（三）缺乏監督執紀的能力

對黨員違紀行為進行監督，是企業紀檢部門的主要職責。而這樣的工作性質，往往會受到公司內其他部門的和人員的排斥，由此會對紀檢部門的人員帶來一定的挑戰。礙于人情，很多人執法較為寬松，無法真正發揮紀檢部門在企業內部的職能。另一方面，不少紀檢干部是從業務轉崗而來，紀法知識欠缺，經驗不足，也使得監督效果打了折扣。

三、創新國有企業紀檢監察工作的途徑

（一）突出政治功能，強化政治引領

提高國有企業紀檢監察干部的政治站位，深刻理解和把握紀檢政治屬性的根本要求。牢記從嚴治黨的主基調，把監督執紀問責的落腳點歸結到踐行“兩個維護”，鞏固黨執政的政治基礎和群眾基礎上來，做好服務保障工作，確保黨的領導在企業治理中堅如磐石。國有企業紀檢監察干部要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對“國之大者”了然于胸，把貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，經常對表對標，及時校準偏差。結合國有企業的發展實際情況，首先，必須從“領導抓、抓領導”入手，不斷增強領導班子的責任意識，明確預期的責任擔當，加強績效考核的運用；其次，精準有效運用監督執紀“四種形態”，尤其是對黨員干部身上苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正，經常開展約談函詢，切實談出效果，讓黨員干部心有敬畏、行有所止，真正將守紀律、講規矩內化于心、外化于行。最后，充分利用好微信、微博等新媒體平臺的優勢，多種方式開展思想政治教育工作，全面開展廉潔宣傳教育工作，為新時代新征程新任務踐行初心、擔當使命提供有力服務保障。

（二）建立健全規章制度，開展制度化的廉政建設

有效監管國有企業的重要手段和方式，就是完善企業內部和部門的規章制度，嚴肅制度的“廢、改、立”，提升企業制度的執行力，企業紀檢干部要做制度的倡導者、維護者、執行者。構建制度，應密切聯系企業的投資、經營和生產，要強化對國有企業內部重要的工作環節。首先，紀檢立足“監督的再監督”職責定位，督促各主責部門或單位建章立制，自查自糾，提升制度的管理水平；其次，以問題為導向，除了日常發現的問題外，注重結合巡視巡察、審計專項檢查、虧損項目倒查等工作，排查制度漏洞，提出具體措施，進一步扎緊制度的籠子；再次，及時有效總結經驗成果，舉一反三，形成可復制、可推廣的制度成果；最后，一定要建立相應的問責制度，有錯必糾、有責必問，才能有效推動制度的執行。

（三）強化紀檢監察的地位和作用，樹立在群眾中的威信

全方位有效開展國企的紀檢監督工作，也意味著有效保障廣大職工干部的合法權益。國企腐敗問題則會造成廣大受組織培養的領導干部出現營私舞弊、踐踏紀律紅線的行為，甚至往往還會造成違法行為。因此，想要有效管理好國有企業，就需要對紀檢監察部門的地位進行強化，樹立紀檢監察部門的權威。國家部門應加大宣傳力度，對紀檢監察部門的工作重要性進行廣泛宣傳。同時，還要將群眾的思想工作做好做扎實，在群眾中真正樹立紀檢監察部門的威信。在全面滿足于信息共享的要求下，應全面落實違法行為予以公開，從而體現出良好的警示作用。結合國有企業的發展實際，可以從內外兩個方面來構建監督平臺，不斷有效保障落實好內部相互監督以及外部群眾監督，從而保障落實巡查機制內容，全面配合好相應的紀檢各方面工作。

（四）完善監督機制，將監督渠道進一步拓寬

制約國企權力運行的關鍵，就是完善監督機制，將監督渠道拓寬。如果不能有效限制和制衡權力，就極有可能對社會產生危害。在全面創新發展國有企業的紀檢工作實踐過程中，應始終堅持嚴明的制度，從而明確紀檢工作能做到有理可依、有章可循，這樣方可以明確紀檢工作的標準化、規范化發展。在這樣的背景下，我們應構建具有較強可操作性，且針對性強的監督制度，能在其中明確國有企業的職工及領導干部的責任及義務，從細節出發進行監督工作的細化，確保落實監督工作的公平性。在存在問題的情況下，應全面重視從實際出發來加強核查力度，確保監督工作的公正性、準確性要求，全面認識到矛盾問題的所在，并能提出有針對性的矛盾解決措施。在后期過程中，明確監督管理的重要性，并提出有效的監督應急方案。另外，國有企業的紀檢工作應始終秉承公開透明性，并主動地接受社會監督，不斷保障社會公信力全面提升，有效構建監督機制，不斷提升國有企業的核心競爭力，將各項反腐工作落實到位，積極響應時代號召，進而更好地推動國有企業的發展。

（五）打鐵還需自身硬，加強紀檢隊伍建設

執紀者必先守紀，以更高的標準，更嚴的要求約束自己，發揮表率帶頭作用，樹立紀律嚴明、作風深入、工作扎實、謙虛謹慎、秉公執紀的良好形象；其次，不斷吸收企業業務各領域中優秀的骨干人員，充實到紀檢隊伍中，不僅有助于監督執紀，也可以通過紀檢工作的鍛煉，提高骨干人員從政治角度發現問題的能力，提升處理問題的水平，為企業培養更多復合型的領導干部；第三，健全內控機制，在行使權力上要慎之又慎，自覺接受監督，堅決防止“燈下黑”，建設一支讓員工感到可敬、可信、可依的紀檢隊伍。

四、結語

在新時代背景下，國有企業紀檢干部要不斷提高政治“三力”，從實際出發，通過精準化有效運用監督執紀“四種形態”，切實保障企業制度執行，從而助力企業經濟的發展。同時，強化大局意識，積極構建良好的廉潔體系，逐步完善風險防控機制內容，加強紀檢隊伍建設，從而保障全面推動高質量的紀檢監察工作，以真正提升國有企業的核心競爭力。