探討電企市場化改革對行業市場規劃的影響

中國電建集團河南省電力勘測設計院有限公司 馬保戰

一、緒論

電力作為能源市場中的重要組成直接關系到人們的日常生產生活，因此加強電力行業的改革和發展勢在必行。電力企業本身具有壟斷性特質，因此如何深化電力行業的改革已成為全球面臨的共同難題。電力規劃主要包括兩大內容，其分別是電網規劃和電源規劃。電源規劃指的是以電力系統特定區域、特定時間段的負荷預測為基本依據，考慮在電力供給充足、電網運行穩定的基礎上，如何使用較低費用來滿足電源活動的基本安排，以滿足社會的基本用電需求。從某種角度來看，電源規劃屬于電力規劃的基礎環節，同時也是電力規劃的起步環節。相比較電源規劃，電網規劃更復雜，其本質上是在電源規劃的基礎上，綜合多方面影響因素，以追求整個配電網絡經濟效益為基本目標，實現對整個配電網絡的規劃設計。

在開展電力規劃工作時，電力企業需要堅持以下基本原則：一是以實際需求為基本導向。電力規劃的本質在于實現電力供給的全面優化以及電力供給成本的控制，電力企業所提出的電力規劃方案需要符合當地的用電需求和實際情況，并要具有針對性與合理性，確保在電力供給穩定、安全的基礎上，在最大程度上追求經濟效益。二是負荷管理。電力負荷本身屬于電力系統管理的核心環節之一，電力負荷決定了電力電量運行的穩定性，且電力負荷自身容易受到多種客觀因素的影響和干擾，這就要求電力企業可以充分了解各個電力系統的負荷狀況，綜合各個時間段的社會用電需求，合理規劃變電站位置。三是明確電容分布。電力系統網架結構的規劃設計需要從電力系統自身的電容分布和負荷分布的基礎出發，并在確保電容分布合理的情況下，才能夠進一步確定電力規劃流程[1]。

二、電力市場化改革的重要性

電力市場化改革是確保電力行業各方市場勢力進行良性競爭的有效方式，能夠有效降低惡性競爭的發生率，提高電力企業市場競爭活力。由此可見，加強電力市場化改革是非常重要的。在市場化改革進程中，電力資源的使用率得到了提高，降低了污染排放量，遵循我國可持續發展戰略，達到了經濟與環保和諧發展的目的。因此對電力行業進行市場化改革毋庸置疑，相關部門要給予配合，實現電力行業良性發展。電力市場化改革是市場化經濟發展的基本構成部分，其本質是為了保證電力企業在市場經濟基礎上，可以保持電力市場內部良性競爭和發展的一種手段。從某種角度來看，市場化改革屬于我國經濟體制變動下的必然結果，其不僅有利于減少電力市場內部的惡性競爭，同時也可以激發電力企業的競爭意識。隨著市場化改革的持續深人，我國的電力資源利用率明顯提升，污染排放量明顯降低，這無疑吻合我國可持續發展的基本戰略要求，實現了經濟進步與環境保護同步進行的基本目的。不可否認的是，電力市場化改革也直接對電力企業的各項工作造成了一定的影響和沖擊，電力企業自身需要深刻認識到市場化改革的時代背景，明確國家和社會對于電力企業所提出的基本要求，通過工作結構調整和工作優化等方式，明確電力規劃工作的調整方向和重點，盡快實現電力規劃改革，以適應全新的市場經濟體系[2]。

三、電力市場化改革存在的不足

（1）不確定性增加。長期以來，我國電力企業采取了一體化經營的基本模式，即電力企業直接負責發電廠和電力網絡的運行管理。而在電力市場化改革的背景之下，這一固有的格局被徹底打破，即發電廠經營和電力網絡管理徹底分離，這也意味著電源規劃工作將徹底成為一項獨立的工作。作為電力規劃的基本構成部分，電源規劃工作本質上與電力規劃之間存在直接的聯系，而在市場化因素的影響之下，電源規劃與電力規劃之間的關聯性降低，這也在一定程度上增加了電源規劃的不確定性。從某種角度來看，電力系統自身的運行穩定性在很大程度上取決于電力企業的操作狀態，而在不同操作狀態的影響之下，用戶購電的選擇性將受到直接的影響，這也在無形之中增加了不確定性因素。此外，電力企業與電力用戶之間的交易行為屬于遠程交易行為，這不僅意味著對電網容量提出了更高的要求，且對于用戶購電管理、監控體系也提出了更高的要求。最后，在市場化因素的影響之下，傳統的電力配給格局發生了根本改變，即一對一的購電格局轉變成了一對多，電力企業需要同時面臨多家企業的市場競爭。反觀用戶角度，購電格局的改變則意味著購電選擇的豐富性，但同時也將為電力企業帶來更多的不確定性[3]。（2）對電力負荷的影響。隨著市場化改革的深入和持續發展，市場交易電量和社會用電占比持續增加，這也意味著電力負荷的主要來源發生了改變，對電力負荷所造成影響的因素也將不斷增多。長期以來，電力規劃工作更加側重于考慮電力系統的中長期負荷，其自身的穩定性較強，且在缺乏市場因素的干擾之下，不會出現較大幅度的變化。而在市場化改革的影響之下，電力規劃工作需要深刻認識到市場因素對于電力負荷所造成的影響，尤其是電力資源價格變動對電力負荷的波動性影響最為常見。當電價上漲幅度明顯時，社會對于電力資源的需求將會明顯下降，電力系統的電力負荷也相對較低。而電價下降幅度明顯時，社會對于電力資源的需求量將進一步提高，電力負荷也相對較高。這就要求電力企業在尊重傳統電力負荷強度的基礎上，進一步對電力市場情況進行綜合分析，適當調整目前的電力負荷結構，以應對電力市場化改革所造成的影響[4]。（3）增加了系統潮流中的不確定因素。我們也可以將電力系統的整體運行狀態定義為系統潮流，其得出的結論關系到整個電力系統運行的穩定性，同時以此為背景，各大零售商和使用者在購電時的選擇性也更為豐富，因此容易導致電力系統的潮流分布不均衡，從而增加不確定因素。此外，電力生產商和實際用戶之間多以直接交易形式存在，這種形式在很大程度上增加了長距離輸電情況，凸顯了系統潮流的不確定性。

四、強化電力規劃的具體措施

（1）提高電力規劃水平。電力市場化改革使電力規劃工作面臨著一定的挑戰，這就要求電力企業調整戰略思路，轉變傳統規劃模式，使其能夠更好地適應社會及電力市場發展的需求。將電力規劃與政府規劃相結合，通過政府的力量保護電源廠址，還應與鐵路部門做好統籌協商工作，實現資源優化配置。不同地區發展規劃不盡相同，因此一定要結合本區域內的實際情況完善電力規劃，建立信息共享平臺，以免產生規劃失誤問題。利用先進的預測法，對電力規劃的各個方面進行預測，例如投資方式、運營方式、監管方式等，提高電力負荷預測水平，為電力規劃工作奠定堅實基礎。（2）確定電力規劃建設基本方向。在電力市場化改革的時代大背景之下，電力企業需要確定電力規劃開發戰略，用于電力規劃引導、確定和具體實施。電力規劃開發戰略要吻合國家對于電力行業所提出的基本要求，考慮基本國情和城市的實際情況，以保證自身的針對性與合理性。與此同時，電力企業還需要充分考慮電力規劃與社會、煤炭資源、能源、送電需求等多方面的關系。為了實現這一目標，電力企業需要將工作重心集中在電力系統建設方面，重點把控可能會影響整個電力系統的熱點問題、重點問題，包括特高壓電網、分布式發電等，統籌協調電力建設工作的有序開展，并堅持電力規劃的基本原則和方向，確保電力規劃的指導作用可以在電力系統建設環節中充分發揮[5]。（3）電力規劃系統化、網絡化發展是電力規劃的基本發展趨勢。隨著互聯網技術和自動化技術在電力規劃設計中的應用程度不斷加深，電網數據的自動化采集和處理成為了現實，且在系統化趨勢的影響之下，電力規劃的信息管理功能可以進一步拓展，系統的便捷性和綜合性能也將大幅度提升。網絡化發展則主要依靠網絡技術實現電力規劃數據信息的實時傳輸，電力系統所產生的數據信息可以傳輸至信息管理系統當中，隨后再通過數據分析和數據共享實現對特定區域電力信息的綜合監控。需要注意的是，為了進一步提高信息交流的有效性和信息處理的效率、準確性，電力企業需要深化電力規劃設計的系統化、網絡化進程，并注重電力企業與用戶之間的溝通交流，確保電力規劃的作用可以充分發揮。（4）提高電力規劃水平。目前，對電力規劃工作提出了全新的挑戰，為了滿足電力市場化改革所提出的基本要求，電力企業需要積極調整戰略思路，改變傳統的電力規劃模式與路徑，以確保可以在最大程度上滿足電力市場化發展的基本需求。電力規劃需要與城市發展規劃相互吻合，確保實現資源的優化配置。此外，考慮到不同區域的發展規劃存在顯著的差異性，故電力企業必須確保電力規劃的針對性，要充分考慮各個區域的實際情況，有針對性地調整電力規劃策略，并依托信息共享平臺，減少規劃失誤。（5）保證電力規劃的安全性。隨著社會各界對于電力資源的需求量不斷增加，以及電力資源在社會生產中的比重提升，社會發展對于電力系統的安全性和穩定性提出了更高的要求，電力企業有責任保證電力系統的整體安全性。因此，電力企業需要在開展電力規劃工作中充分考慮到各個區域的地理條件和社會用電需求，規劃整個電力流程，始終堅持安全為主的基本導向，減少電力系統安全隱患[6]。

五、結語

電力規劃是城市建設中重要組成部分，地位非常重要。因此，電力企業需要深刻認識到電力規劃工作的重要性，在電力市場化改革的大環境下，及時調整電力規劃工作策略，迎合市場發展需求，構建良性、穩定、持續發展的電力市場環境，確保我國電網能夠滿足人們的用電需求，促進電力企業長期穩定發展。