基于線上線下聯動協調的高校網絡輿情應急管理研究

黃月琴

(淮南師范學院 化學與材料工程學院，安徽 淮南 232038)

在如今的信息時代，社會輿情的主要載體已經由大眾在街頭巷尾的議論轉變為互聯網。習近平總書記強調：“做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。”黨的十九大報告中指出,要大力“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”。當前的“00后”大學生作為網絡原住民，對互聯網的使用最頻繁。由于他們的心智尚未成熟，好奇心又強，十分熱衷于瀏覽網絡信息，容易傳播一些過激、虛假的言論，使網絡輿論出現暴力化、情緒化、非理性化傾向，進而引發嚴重的網絡輿情事件，這將給高校的網絡輿情管理帶來極大沖擊與挑戰。對于為社會主義建設培養合格建設者和接班人的高校而言，主動占領互聯網陣地，協調線上線下強化主流價值觀在廣大青年學生中間的傳播與引導，是營造清朗網絡空間的迫切需要。做好高校網絡輿情應急管理，不僅關乎學校的和諧穩定和大學生的身心健康，更關乎高校的意識形態安全。研究高校網絡輿情在線上線下的特征及應急管理策略，對高校安全穩定和辦學治校都具有十分重要的意義。努力做好基于線上線下聯動協調的高校網絡輿情分析、預警與應急管理，是新時代高校迫切需要解決的一項重要課題。[1]

一、高校網絡輿情在線上線下的特征分析

分析高校網絡輿情在線上線下的聯系可以發現，其特征主要由某一類主體、客體和載體三者共同體現[2]。高校網絡輿情的主體主要包括大學生、教職工、網絡平臺及各類媒體人等。其中，大學生是高校網絡輿情場的主要推動者。而網絡輿情的客體主要是指受到廣大師生關注的社會熱點或校內新聞，也可能是各類媒體人發布的與高校師生有關的事件、觀點等。高校網絡輿情的載體主要指網絡及各類平臺。

1.高校網絡輿情的主體特征

作為高校網絡輿情的最主要主體，大學生的心智尚未成熟，世界觀、人生觀和價值觀還沒有形成，好奇心強，喜歡表達自我，但又普遍缺乏社會閱歷，對信息沒有足夠的辨識和判斷能力，對事物缺乏全面的分析能力，容易輕信和盲從某些觀念和思想，難以站在客觀的立場看待問題、發表看法，容易產生情緒化的從眾心理。作為互聯網上最活躍的群體，大學生的適應能力比較強，容易接受新事物。在互聯網空間，大學生往往傾向于結識與自身學識、經歷相似的朋友。這使大學生群體具有相互影響力大、互動頻率高、目標同向性強等群體性特征。該群體在通過各類網絡平臺發表看法、交流思想的過程中，其思想、心理容易受到群體情緒的影響。加之他們中的很多人難以在短時間內弄清事情真相，更無法預料自己在互聯網上發表情緒化言論的后果，使大學生群體的某些沖動的、偏激的情緒化言論被不斷強化，最終造成群體極端效應[3]。而且，大學生群體在不明真相的情況下對某件敏感社會熱點事件紛紛通過微信、微博、貼吧、論壇等網絡平臺進行轉發、評論、點贊，網絡輿情在大學生群體的助推下不斷在網絡空間擴散、發酵，很容易在很短時間內產生網絡群體效應。

2.高校網絡輿情的客體特征

高校網絡輿情不是憑空產生的，而是以特定客體為基礎。高校網絡輿情的客體具有自身特征。這一客體主要是與高校領導、教職工及大學生的學習、生活、工作、思想等緊密相關的事件與話題。具體分為兩類：第一類是涉及國內國際政治、經濟、社會治理等熱點事件在高校引起的巨大反響；第二類是受到廣大師生關注的高校內部問題、事件等。例如，師德建設、師生關系、紀律處分等。在一般情況下，有關高校內部的問題、事件等占高校網絡輿論的大多數。但是在一些情況下，高校與高校之間也會就某一熱點話題形成共鳴，例如，大學生追星族對同一娛樂新聞的關注。可以說，廣大青年學生對網絡輿情的關注點除了校園生活，更涉及政治、經濟、娛樂、科技、體育等諸多方面。各類網絡平臺信息也以生動鮮明的圖片、視頻和簡短的文字呈現給大眾。而由于互聯網存在很強的隱蔽性，網絡信息作者和傳播者紛紛匿名表達各自訴求和思想傾向[4]。其中，一些互聯網媒體和自媒體作者為賺取流量，直接略過審核關，故意炒作某些熱點話題，甚至直接歪曲事實進行虛假宣傳，相關信息隨著網民的大量轉載迅速發酵，很容易在高校迅速觸發網絡輿情事件。可見，高校網絡輿情的性質在更多時候是伴隨整個互聯網輿情的變化而變化的，而不是以輿情原本的問題及訴求為標準。

3.高校網絡輿情的載體傳播特征

今天的大學生大多為“00后”，思想新潮，愿意嘗試新事物，對互聯網具有很高的黏度。特別是在當前互聯網信息技術高度發達的背景下，大學生能夠熟練使用智能手機在貼吧、論壇、短視頻、微信、微博等各類網絡新媒體平臺上迅速瀏覽、編發、推送和轉發大量信息。一方面使大學生兼有信息發布者和信息傳播者雙重身份；另一方面，也使大學生既能及時掌握社會熱點動態，也能很快針對熱點動態發表觀點與看法，進而可能激起大范圍的社會輿情爆發，從而讓互聯網時代的各類網絡新媒體逐漸演變為高校網絡輿情的主要載體。而在校內校外也逐漸演化出兩個輿論場，校內形成以BBS論壇、校園網為主的輿情圈，因為受到高校的把關其影響范圍比較小，有一定可控性[5]。相比而言，校外以人民網、新華網等主流網站、論壇、網絡社區、紙媒等形成的輿情圈，影響范圍很大、可控性差。而隨著今天微博、微視頻等網絡新媒體技術的迅速發展，促使善于接受新事物的大學生很快由原來的沉迷于互聯網轉向更關注微博、微視頻，這使校內輿情圈和校外輿情圈常常交織在一起，二者的邊界日益模糊。

二、高校網絡輿情管理在線上線下面臨的風險

1.非主流信息的入侵導致主流話語缺失

當前，經濟全球化步伐的加快帶來了文化、價值取向的空前多元化。以美國為代表的部分西方發達國家及境外某些敵對勢力一直圖謀不軌，他們借助互聯網時代網絡熱點事件制造輿論熱點，企圖左右網民的價值取向和思想走向。與此同時，西方拜金主義、極端個人主義、無政府主義等思潮近年來也在我國互聯網上迅速蔓延。這些文化思潮將會給我國的馬克思主義意識形態帶來巨大負面影響，也會給廣大青年學生的國家認同、文化認同、政治認同、民族認同造成極大沖擊。由于大學生的心智尚未完全成熟，面對西方部分敵對勢力的意識形態滲透，一些大學生很可能發生理想信仰的轉變，加之互聯網高度的開放性、隱蔽性，反而在客觀上增加了網絡上非主流信息入侵的風險，最終導致主流話語在大學生網民中間日漸缺失[6]。造成這種現象的原因在于：其一，相比人民網、光明網、新華網等官方主流網站，大學生瀏覽熱點新聞和時政資訊更多地集中在新浪微博、鳳凰新聞、騰訊新聞、今日頭條等網絡媒體上，而且這些非官方媒體在全網的點擊量也長期名列前茅。相比之下，官方主流網站在廣大網民中的受關注程度遠遠不及非官方網絡媒體，很容易造成主流話語缺失。其二，除了網絡原住民身份，大學生還是手機自媒體的高頻使用者。而與傳統媒體發布信息需要經過層層審核不同，自媒體信息發布的審核機制明顯不健全，把關不嚴格，很容易造成負面信息在各自媒體平臺上大肆傳播，使高校突發輿情事件的風險大大增加，同時也加大了高校把控網絡輿情走向的難度。

2.線上線下同步傳播造成集群效應明顯

第47次中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示，截至2020年6月，我國網民群體中大學生占比最多。這意味著大學生對網絡輿情的影響相比其他社會群體將會更顯著。具體而言，大學生群體雖然容易接受新事物，而且有著強烈的社會參與和話語表達訴求，但分析問題不夠理性、全面，特別在面對負面網絡輿論時，情緒化傾向往往較為嚴重。該群體在年齡、身份、心理認同等方面又有著很大的趨同性，在某一問題上容易產生相似的看法，進而在線上線下引起共鳴，形成顯著的集群效應。而互聯網上的傳播主體在價值取向、道德水準等方面存在很大差異，造成海量互聯網信息質量參差不齊。例如，一些網絡自媒體從業者為了吸引網民眼球，不惜以低俗、虛假、反動等內容提升信息流量。一些別有用心的敵對勢力則蓄意策劃甚至編造某些子虛烏有的輿情事件，企圖借助開放的互聯網進行更大范圍的思想滲透[7]。一些大學生也鉆了互聯網媒體信息發布管理比較寬松的空子，在不少情況下他們都可以在互聯網媒體上隨意發表觀點和看法，這都在很大程度上增加了高校發生惡性網絡輿情的風險，可能使大學生的個體話語在線下加速匯集，更可能使大學生群體話語在線上迅速演變，最后導致高校網絡輿情形成集群效應。

3.高校在線上線下的管控應對能力不強

對于網絡輿情，高校在線上線下的管控應對能力還比較差，具體表現在三個方面：一是高校網絡輿情管理整體上缺乏危機意識和預警機制，思想僵化、理念滯后，這就導致不少高校面對突發的網絡輿情危機時無法及時應對，更無法及時預判輿情發展態勢和掌握輿情發展規律，常常錯過應對輿情的有利時機，造成高校網絡輿情失控。例如，有的高校應對網絡輿情危機的措施十分滯后，即使反應較快，也只是流于“會開展進一步調查”等說辭，實際的后續工作不了了之。有的高校則對網絡輿情危機的回應答非所問缺少說服力。究其原因主要在于，高校網絡輿情管理部門尚未高度真正重視網絡輿情應對，常常對輿情采取睜一只眼閉一只眼的消極態度，缺乏足夠的輿情敏感性，導致應對網絡輿情十分被動。二是很多高校內部及校與校之間都缺乏信息共享等協作交流機制，信息整合不夠、對網絡輿情挖掘不深入，尚未形成高校網絡輿情工作合力。而且，不少高校應對網絡輿情還缺乏有效的疏導方法，反而習慣簡單地采用“堵”和“刪”等一刀切的手段，很少對網絡輿情進行主動引導。三是不少高校網絡輿情工作隊伍的業務能力明顯不足，對網絡輿情發展規律、敏感話題回應、輿情危機應對、熟練運用互聯網信息技術等都存在不足[8]。有的工作人員無法在線上與大學生網友開展有效交流，更多的只是空洞說教，很難引起共鳴，反而容易引起學生反感。有的工作人員面對網絡輿情危機生怕擔責任，不愿回應、不敢回應。還有的工作人員不擅長使用大學生最熟悉的互聯網媒體技術，無法對高校網絡輿情進行有效監管。

3.大學生受眾年輕化限制輿情傳播深度

對于當前的高校網絡輿情來說，由于其受眾主要是“00后”大學生，他們思維活躍，但是社會閱歷尚淺、情緒容易波動、遇事容易沖動。而且，從社會心理學角度來看，大學生網民還受到從眾心理、泄憤心理等因素影響，其瀏覽互聯網信息更多集中在娛樂明星動態、體育生活等方面，并且往往僅限于蜻蜓點水似的了解，這使不少大學生對互聯網信息的觀點和看法缺少客觀、深入、全面地思考和實踐檢驗，導致他們對信息了解和信息傳播都缺乏一定的深度[9]。

三、基于線上線下聯動協調的高校網絡輿情應急管理研究

面對復雜多變的網絡輿情形勢，高校要緊密結合本校實際情況著手建立線上線下聯動協調的網絡輿情應急管理機制，積極加強高校網絡輿情監測、優化高校網絡內容建設、推進線上線下媒介融合、設置線上線下輿情話題等方面的探索，推動社會正能量在高校互聯網深入傳播。

1.強化線上線下聯動協調，加強高校網絡輿情監測

高校網絡輿情監測與管理作為一項系統工程，離不開高校有關部門在線上線下的聯動協調。第一，高校需要建立線上線下協調聯動的工作機制，成立網絡輿情工作組，專門負責高校網絡輿情監測與應對，構建多部門參與、多方面協同的網絡輿情監測體系。高校要結合本校實際情況制訂輿情應急管理預案，細化應對網絡輿情危機的具體流程[10]。同時，高校要加強校與校之間的協作溝通與信息共享，促進對網絡輿情的協同監測。在線上，高校要充分運用互聯網信息技術完善對互聯網媒體的輿情引導，充分發揮主流網絡媒體的引領作用，凝聚線上輿情引導合力。在線下，高校一方面要加強校內相關部門的溝通協調，及時對網絡輿情信息進行上報和處理，在各部門之間建立融信息共享、研判、回應于一體的聯動監測體系。另一方面，也要加強與地方公安、宣傳、網信等部門及主流媒體的協作，為高校輿情監測及引導等環節提供幫助與支持。第二，高校要加強校內自媒體的監測管理，特別是對在大學生中間影響較大的官方微博、官方微信公眾號、社團微信公眾號等實施常態化監測。一方面，加強與校內自媒體運營者的溝通，引導他們自覺傳播社會正能量，降低輿情風險。另一方面，也要善于發現問題苗頭，及時將可能發生的輿情危機扼殺在萌芽狀態。

2.設置線上線下輿情話題，優化高校網絡內容建設

高校是弘揚社會主義核心價值觀、加強大學生思想政治教育的前沿陣地。首先，高校在網絡內容建設中要始終將弘揚社會正能量作為大學生網絡思想政治教育的核心工作來抓，不斷強化正面宣傳，從而進一步優化高校網絡內容建設。為此，為進一步做好網絡輿情應急管理，要聯合學校學生處、宣傳部、團委等部門，在線上線下同步組織開展話題討論。在線下，高校要充分發揮思政課堂、學生社團等陣地作用，廣泛傳播社會主義核心價值觀，弘揚社會主旋律。特別是在思想政治課堂上，教師要引導大學生始終堅持正確的政治立場和價值取向，讓他們學會理性、客觀、全面地看待互聯網上泥沙俱下的海量信息，提升大學生對網絡信息的鑒別與判斷能力。同時，高校還要大力號召廣大教師與學生積極就他們最關心的熱點話題展開大討論。在線上，高校要充分發揮校園網、學校官方微博等主流網絡媒體的號召力，有效引導校內其他自媒體積極傳播富有趣味、貼近師生的內容，自覺摒棄不健康的負面信息，從而在線上線下形成高校網絡輿情工作的最大合力。其次，高校要定期在線上線下同步開展主題活動，特別是針對反響強烈的輿情事件向大學生發布有關話題，引導大學生自覺與錯誤思想作斗爭[11]。為此，高校還要加強大學生的媒介素養教育，促使大學生用好互聯網，自覺做到文明使用網絡，營造良好的高校網絡生態環境。

3.推進線上線下密切融合，協調推動主流話語權建設

網絡輿情表面上出現在互聯網，實際上根源于現實，時時刻刻反映著現實。首先，高校開展網絡輿情應急管理，就要進一步推進線上線下的密切融合，在有關的網絡媒體上協調推動主流話語權建設。具體而言，校園網一方面要緊密結合本校師生工作、學習、生活的實際情況，準確把握教師和大學生的有關需求。另一方面，要進一步完善信息發布、線上辦公等工作環節，大力增強校園網服務師生的便捷度，增加用戶黏度。高校官方微信公眾號和官方微博不僅要進一步完善留言和評論功能建設，增強主流網絡媒體與大學生的良性互動，而且要充分借助校園文化活動來提高大學生在線上、線下的參與度[12]。除此以外，高校還要倡導校內其他自媒體積極宣傳發生在大學生身邊的、弘揚社會正能量的故事，將線下的真實故事移到線上，進一步推動高校網絡輿情的主流話語權建設。其次，高校要進一步做好校報等線下媒介的管理，推進線下媒介在主流話語權建設方面與線上媒介的密切融合。例如，高校校報要以問題為導向，在回應大學生普遍關心的問題的同時，提前進行輿情事件研判，力爭做到對高校網絡輿情的精準引導。與之相適應，針對校報的問題導向，高校要大力提倡教師積極開通屬于自己的微博，強化信息內容的趣味性、教育性、互動性設計，實現線上線下在問題導向方面的同向同行，進而推動線上線下媒介的主流話語權建設。

4.加強網絡輿情工作隊伍建設，深化網絡輿情應急管理

深化高校網絡輿情應急管理，離不開一支過硬的網絡輿情工作隊伍。第一，高校對內要加強網絡輿情工作隊伍的業務能力培訓，對外要大力引進情報信息、互聯網信息技術、新聞傳播等方面的人才，進而大大提升高校網絡輿情工作者的網絡輿情應急管理能力，最終暢通網絡輿情預警、處置、總結等環節，提升網絡輿情應急管理的整體水平。第二，高校要大力培養學生干部、學生黨員、校報記者等青年骨干，促使他們成長為高校網絡輿情的吹哨人，并定期對骨干學生開展培訓，提升他們的政治素養，堅定他們的政治立場，提高他們的政治敏銳性，使他們能夠提前發現網絡輿情中可能爆發的危機，并將其控制在萌芽狀態。同時，高校要引導這批學生骨干積極參與高校網絡輿情監測，使他們及時掌握高校輿論動態，在遇到突發的輿情事件時，能夠按照統一部署迅速投入輿情應急管理工作[13]。只有這樣深入廣大青年學生中間，才能使高校精準把握絕大多數大學生的思想動態和觀點傾向，深刻了解突發輿情事件背后的真相，進而有針對性地確立高校網絡輿情的應急管理模式，最終做好高校網絡輿情引導。

四、結束語

在當下互聯網信息技術高速發展的時代，各類新興媒體和網絡媒介被廣泛應用，互聯網輿論信息唾手可得。作為意識形態爭奪的重要陣地，高校一向受到社會大眾的廣泛關注。網絡輿情事件越來越成為高校必須直面的重要課題，建立線上線下聯動協調的網絡輿情應急管理機制被各高校提上工作日程。高校在線上線下協調運用大數據和網絡技術，不僅能夠更加全面、及時地把握校園網絡輿情特征，掌握輿情發展趨勢，而且能夠提升高校網絡輿情應急管理能力，提高對高校突發事件的網絡輿情應對效能。高校必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，與時俱進，開拓創新，積極探索線上線下聯動協調的網絡輿情應急管理新途徑，在此基礎上建立常態化的高校網絡輿情應急管理機制，不斷總結經驗、吸取教訓，宣傳正能量，弘揚主旋律，始終堅持正確的輿論導向，在線上線下聯動協調的基礎上不斷提升高校網絡輿情應急處置能力和水平，最終促進網絡輿論實現正向價值。