關于國有企業基層黨組織提升組織力的研究

中國聯合網絡通信有限公司 慕林林

一、國有企業基層黨組織組織力的內涵

國有企業基層黨組織組織力，是“國有企業”“基層黨組織”“組織力”三個主體構成的。“國有企業”，是對企業屬性的明確，也是對企業責任的明確。國有企業要承擔政治責任、經濟責任和社會責任，其中政治責任意味著要把黨的領導作為重要政治原則，發揮領導國有企業發展的重要作用。“基層黨組織”，是對黨組織屬性的明確，按照《黨章》規定，企業的黨組織無論人數多少，都是基層黨組織，所以國有企業基層黨組織組織力，其實是對各級黨委（組）和黨支部組織力的統一表述。“組織力”，既強調了“組織”的動詞屬性，又強調了“力”的作用，結合相關概念和企業特點，本文重點研究的是黨支部層面的“組織力”。范圍定義在：國有企業內部，通過不同組織方式實現的要素合力，既對企業物質生產資源配置產生影響，也對企業內部人員產生影響。重點是通過人的主觀能動，實現企業發展目標的生產力。是國有企業基層黨組織所具有的政治領導力、思想引領力、組織凝聚力、職工號召力、基層執行力、監督保障力、發展推動力等力量的集合。

二、基層黨組織組織力提升的重要內容

（一）基層黨組織組織力提升是黨建目標實現的必然要求

提升基層組織力是實現黨建目標的使命擔當。黨對中華民族偉大復興進行了戰略部署和謀劃，充分彰顯了新時代中國共產黨人強烈的使命擔當和不懈的歷史責任。提升組織力是堅持黨對一切工作領導的必然要求，國有企業基層黨組織提升組織力，要以黨的政治建設為統領，突出問題導向，狠抓關鍵環節，持續提升基層黨組織組織力，推動基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發揮，實現黨建工作與中心工作相融合、兩促進，以高質量黨建引領企業高質量發展。

（二）基層黨組織提升組織力的主要任務目標

（1）進一步提升政治引領力。要更好地遵循基本規矩，有效執行基本制度，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，促進黨的組織生活規范、嚴肅，政治性、時代性、原則性、戰斗性得到增強，黨支部教育、管理、監督黨員的作用充分發揮。（2）進一步提升組織號召力。組織號召力產生的基礎是黨員的帶動力，黨員的帶動力也是群眾凝聚力的來源。充分發揮黨員的先鋒模范作用，以黨員為活動主體，組織黨員爭先創優活動，通過黨員帶動群眾，以“團隊共進、追求卓越”的精神攻堅克難，開創國有企業發展新局面。（3）進一步提升發展推動力。必須始終堅持圍繞企業改革發展大局加強企業黨的建設，將黨建與生產經營中心工作深度融合，才能切實把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業發展優勢。

三、提升國有企業基層黨組織組織力的途徑

（一）建立黨的領導和公司治理深度融合的中國特色現代企業治理體系

牢牢把握“兩個一以貫之”要求，持續深入貫徹落實全國國企黨建會精神，以改革為抓手，進一步細化完善黨組織和其他治理主體之間的權責邊界，推動形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。要讓黨員干部和普通黨員認識到當今世界形勢瞬息萬變，思想政治學習能夠幫助解放思想，提升對于政治、經濟、社會的認識高度，提升工作本領和服務本領，讓同志們逐漸養成熱愛學習的習慣，進而產生主動學習的意愿。

（二）發揮基層黨支部作用加強黨員經常性教育

以深入學習宣傳貫徹黨的相關會議精神為重點，全面系統學、及時跟進學、聯系實際學；切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；規范完善學習制度，加大中心組學習培訓交流；全力提升學習質量，提升理論學習的嚴肅性、規范性、豐富性，建立線上線下一體化、集體學習和個人自學互為補充的理論學習體系，著力破解黨員學習教育“上下一般粗”現象。充分發揮黨支部直接教育、管理、監督黨員作用，依托“三會一課”、談心談話、組織生活會、民主評議黨員等基本組織生活制度，對黨員進行經常性的教育管理。增強組織生活的政治性，防止各種“貼牌黨建”。民主評議黨員要強化成果應用，與評優評先、職級晉升、干部選拔等掛鉤。推動廣大黨員在工作實踐中彰顯黨性。注重發揮黨員在工作中的先鋒模作用，推動黨員帶頭到基層一線，特別是到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方，到新業務試點、生產經營困難和正在進行改革的基層一線中勇挑重擔。

（三）依托企業行政組織架構，推動黨的組織與企業行政組織設置同步、工作對接

第一，規范基層黨支部設置。堅持有利于黨內工作開展、有利于充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于促進中心工作的原則，參照“支部建在連上”的傳統，沿著企業行政組織架構脈絡，準確把握“連”的定位，實事求是、因地制宜設置黨支部。

第二，做實做厚組織體系末梢覆蓋。黨員不足的單位，可暫由上一級單位的黨組織負責黨的工作，利用黨組織廣泛聯系群眾的優勢，通過加強工會組織、團組織建設，以黨建帶工建、帶團建，及時傳達黨的主張，引導和帶領職工群眾為實現黨的任務而共同努力。加強與地方黨委的溝通協調，爭取發展指標，同時采取派駐第一書記、下派黨建指導員、下派優秀黨員骨干、調整員工結構、抓好黨員發展等方式，分步加快推進縣域單位黨員和黨的工作全覆蓋。

第三，全面增強黨員管理標準化規范化。打造互聯網黨建系統平臺，不斷推進基層黨組織建設標準化、規范化。推動黨支部針對所在單位中心工作目標和重點、難點問題，研究確定黨支部工作任務和工作措施，通過支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒作用推動中心工作開展。發揮基層黨組織主體作用和首創精神，大力推動結合一線生產經營場景和基層工作實際，因地制宜、實事求開展黨建工作。注重發揮典型引路作用，進一步推進黨建示范區、示范點創建，加強典型選樹和宣傳推廣。

（四）圍繞中心工作，發揮基層黨組織的政治引領和戰斗堡壘作用

第一，層層壓實全面從嚴治黨主體責任。推進全面從嚴治黨責任向基層黨支部延伸，明確基層黨支部委員會主體責任、黨支部書記第一責任、其他支委“一崗雙責”，落實落細領導班子責任分工、分解落實任務。全面實施基層黨委和黨支部書記抓黨建工作述職評議考核，推進支部委員每年通過一定方式向黨支部委員會或黨員大會述職，推動支部委員“脫虛向實”，做到責任層層傳導、層層壓實。

第二，因地制宜、實事求是開展黨建工作創新。發揮基層黨組織主體作用，大力推動基層黨組織結合一線生產經營場景和基層工作實際，因地制宜、實事求開展黨建工作創新，堅決防止黨建工作黨務化、貼牌化、活動化。由基層黨支部針對所在單位中心工作目標和重點、難點問題，確定黨支部工作任務和工作措施，積極探索助力中心工作的載體手段和方式方法，圍繞經營痛點難點問題開展黨員攻堅克難活動，加強經驗總結，推動交流推廣。

第三，選優配強黨支部發揮作用的“關鍵人”。把支部領導班子作為選人用人重要內容，以實施黨群工作人員崗位準入制度為抓手，著力抓好黨建工作隊伍建設，加強培訓、選拔和管理，逐步積累沉淀一批黨建專業高素質人才，增強破解基層黨建重點難點復雜問題的能力，提高基層黨建工作水平。配齊配強支部委員會委員，特別是選優配好支部書記。注重把黨員中青年干部、骨干員工放在支委崗位上進行歷練。把支委崗位特別是支部書記崗位作為培養選拔干部的重要平臺、工作經歷作為干部提拔任用的重要條件；通過基層黨組織的“三會一課”等活動形成黨員人人講黨課的常態機制，引導黨組織領導和黨員結合自身專業與企業發展方向講授黨課。

（五）發揮思想政治工作優勢，增強隊伍凝聚力和戰斗力

首先，做好黨員群眾思想政治工作。廣泛組織開展談心談話，由書記帶頭，每名委員每季度分片與黨員群眾談心談話，征求對組織工作和領導個人的意見建議，及時了解問題、及時整改完善，實現批評和自我批評常態化、黨性分析經常化。重點著力提升黨組織在青年中的凝聚力，開展形式多樣的實踐活動和日常學習教育培訓，加強青年員工思想教育、政治引領和實踐鍛煉，引領和鼓勵廣大團員青年高舉旗幟跟黨走，青春建功新時代。

第二，加大政治關懷幫扶力度。堅持貼近實際、更加人性化的理念，不斷創新工作方式方法，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，促進思想政治工作始終跟上時代節拍。對主動了解掌握生活困難黨員群眾情況，組織開展“為民服務辦實事”“總經理開放日”等活動，建立黨委聯系專家制度，積極響應解決廣大黨員群眾的訴求。

第三，加強基層文化建設工作。認真開展踐行社會主義核心價值觀和理想信念教育活動，以多種手段抓好企業文化體系的落地傳播。挖掘和傳承通信行業的紅色文化基因，全面整合集團紅色文化教育基地資源，打造精品紅色文化教育基地，大力弘揚愛黨愛國、愛企敬業的紅色文化。大力弘揚勞模精神和工匠精神，開展“好員工”“巾幗標兵”“榮譽殿堂”“文明企業和窗口”等精神文明創建活動，鼓勵和引導黨員參與志愿服務工作，形成團結奮進的企業文化氛圍。

四、結語

國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎，肩負著經濟責任、社會責任、政治責任。國有企業基層黨組織作為國有企業不可分割的重要組成部分，其強大的政治引領力、組織覆蓋力、組織凝聚力、群眾號召力、發展推動力等是國有企業健康發展的必要前提。因此，國有企業基層黨組織的組織力提升是持續不斷、沒有窮盡的，是一直處于進行時的永恒課題。