論思想政治教育與國家治理現代化的內在關聯與實現路徑

青島科技大學馬克思主義學院 鄒小祎

中國共產黨的第十九屆四中全會，是黨和國家站在“兩個一百年”的歷史交匯點上召開的具有里程碑意義的重要會議。在此次會議上通過了《中國共產黨關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，對加強和改善思想政治教育，發揮思想政治教育在國家治理中重要作用，提出了新要求。

一、思想政治教育與國家治理現代化的內在關聯

（一）思想政治教育是國家治理的重要方式

馬克思把社會比喻為一座大廈，并把社會關系區分為經濟基礎與上層建筑兩部分。[1]從經濟基礎與上層建筑之間矛盾運動的關系來看，思想政治教育正是國家上層建筑的重要部分。而上層建筑對經濟基礎具有反作用，要為自己的經濟基礎的形成和鞏固服務，因此思想政治教育必然成為我國進行國家治理的方式和手段。同時，《決定》指出，“發展社會主義先進文化，廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐。”[2]思想政治教育能夠通過宣傳我國的社會主義核心價值觀和理想信念教育，發展社會主義先進文化，凝聚人民的精神力量，從而成為我國實現國家治理現代化的重要手段和方式。

（二）國家治理現代化需要發揮思想政治教育的功能

要想實現國家治理現代化，不僅需要制度的規范和物質基礎的保障，還需要現代化人才和先進文化等的支撐，這兩個方面都是不可或缺的。思想政治教育活動作為價值機制發揮作用的手段，可以塑造個體的思想道德素質。從而促進個體的生存、發展，培育可靠的社會主義建設者和接班人，這是思想政治教育的根本目的和核心功能。與此同時，思想政治教育還可以通過傳導實現國家治理現代化所需的思想觀念、傳播正確道德文化以及我國的法律法規，產生在各個領域的社會性功能。這些功能，堅定了中國特色社會主義方向，其營造了良好的社會氛圍和新風尚，培養了多元治理主體，為國家治理現代化提供了精神的動力和智力支持。

（三）思想政治教育在國家治理現代化中實現自身發展

習近平總書記指出：“要高度重視做好思想政治工作，改革推進到哪一步，思想政治工作就要跟進到哪一步。”[3]國家治理現代化作為我們黨在新時期的治國理念的首創，給我國的思想政治教育帶來了新的挑戰和新的問題。

思想政治教育要以國家治理現代化為自我完善、發展的方向，轉變傳統的教育理念，創新教育實踐活動，使人民群眾自覺形成國家治理現代化所需要的優良品質。構建共同參與、多方協同的思想政治教育大格局，從而實現思想政治教育的全方位覆蓋，以緩減國家治理現代化中的各種矛盾。因此，想要適應國家治理現代化發展的新的需求，思想政治教育就應不斷實現自身的現代化，與國家治理現代化相適應、相匹配，從而為國家治理現代化的發展起到有力的推動作用。

二、思想政治教育在國家治理現代化中的價值功能

（一）為國家治理現代化引導正確的價值觀

正確的價值觀是國家治理的目標和方向，只有目標和方向正確了，國家治理才能沿著正確的道路走下去，保證其科學性和先進性。核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎[4]，我國的國家治理現代化應在中國特色社會主義核心價值觀的引領下進行。

思想政治教育作為我國精神文明建設的首要內容，在加強價值引領、凝聚共識方面承擔著重要的責任。一方面，思想政治教育通過宣揚社會主義核心價值觀和理想信念教育，引導人們形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，奠定共同思想基礎，增強民族凝聚力;另一方面，對利己主義等錯誤思潮和思想進行揭露、批判，消除錯誤價值觀對人民的消極影響，從而為國家治理現代化的實現提供可能。

（二）為國家治理現代化夯實道德基礎

“國無德不興、人無德不立。”重視德治是我國國家治理的優良傳統。進入新時代，德治也是國家治理現代化的重要方法，公民道德建設、社會道德風氣在國家治理現代化中有著重要的地位和作用，而以德治國是我國國家治理的重要手段之一。“立德樹人”是高校思政工作和教育的根本任務，思政教育要加強道德教育，而公民道德培育內含于思想政治教育之中。當前，國民素質整體提升，但還存在功利主義、個人主義等錯誤認識和道德觀念淡薄等現象，需要加強德治，提升公民道德素養。公民道德意識的培育與公民道德素養的提升需要多方面共同作用、多渠道開展思想政治教育。

（三）為國家治理現代化培養現代化人才

實現國家治理現代化，需要黨的領導。黨的領導是習近平新時代中國特色社會主義思想本質特征和最大優勢，對推進國家治理的現代化起著重要作用。習近平總書記指出:“只有以提高黨的執政能力為重點，抓緊時間把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質、工作本領都提高起來，盡快把黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉。”[5]思想政治教育對黨的自身建設以及治理能力的提升具有不可替代的作用。在革命、建設和改革的不同時期，我們黨通過批評與自我批評等形式開展思想政治教育。

實現國家治理現代化，需要公民的參與。在我國國家治理過程中，要始終重視對公民的培養，而思想政治教育本身也是精神文明建設的重要方式之一，“為誰培養人、培養什么人、如何培養人”成為思想政治教育的首要問題，是思想政治教育對接國家戰略的關鍵環節，亦是培養現代化公民的重要途徑。

三、思想政治教育功能在國家治理現代化中的實現路徑

（一）加強價值導向，確保國家治理現代化的正確方向

我國國家治理現代化需要正確的價值導向，發揮思想政治教育的作用。在國家治理現代化中，必須完善思想政治教育價值導向，培養人民形成符合建設社會主義所需的思想理念，鞏固人民團結奮斗的共同思想基礎。

首先，要加強社會主流價值觀的灌輸，一方面，堅持馬克思主義指導地位，推進馬克思主義大眾化，深入開展理論的研究、宣講和教學工作，深化人民對馬克思主義的學習和掌握。其次，加強社會主義核心價值觀常態化宣傳，將其融入到社會生活中去，開展生活化的學習和實踐活動，潛移默化的牢固社會主義核心價值觀。最后，還需建立完善的輿論引導機制。思想政治教育要以輿論引導接受規律為準則，以內容為遵循的根本，以新媒體傳播體系為手段，以重大輿情和突發事件為機遇，從而來引導人民分清榮辱、美丑、好壞、善惡等，激發人民向上向善的精神力量，夯實國家治理現代化的道德基礎。

（二）優化育人機制，培養國家治理現代化的主體力量

國家治理現代化還需要發揮思想政治教育立德樹人，為建設社會主義培養合格的建設者和接班人的功能，建立健全思想政治教育的育人機制，優化其的基本要素，來達到最佳的育人效果。思想政治教育基本要素包括教育的主體、客體、介體以及環境。首先，要協同思想政治教育的主體，凝聚起育人合力。激發政府、學校、社會團體組織等一同參與到思想政治教育的實踐過程中來。充分發揮政府的主導作用，為其他思想政治教育主體提供目標指向。要充分發揮大中小學校的主體作用，實現思想政治教育內容一體化。充分發揮各社會團體組織的輔助作用，對國家治理現代化中需要重點關注的群體開展思想政治教育，及時溝通交流，緩減國家治理現代化中的社會矛盾。其次，要通過創新思想政治教育的方式，形成育人的親和力。一方面，要注重顯性教育與隱性教育相結合，不僅要對國家治理現代化的相關制度政策進行宣傳，也要將思想政治教育貫穿到社會生活的方方面面中。另一方面，要注重虛實結合，其充分運用網絡虛擬空間，把思想政治教育內容和國家治理要求融于網絡文化中，以實現虛擬空間與現實課堂的對接。最后，通過美化思想政治教育的環境，來鑄就育人的支撐力。首先，通過社會風氣涵養人們的思想政治素質。其次，通過各種法律法規、政策措施等約束人們的行為，從而養成正確的認知行為。并將思想政治教育工作者充分運用網絡信息技術，占領網絡陣地，積極營造清朗的網絡空間，實現網絡環境育人。

（三）加強多維評價，確保國家治理現代化的效能發揮

多維評價對于思想政治教育功能的實現有著深刻的意義。因此要設立評價機制來獲得信息并加以反饋。想要構建有效地多維評價機制，就要構建科學的評價指標，采用科學的評價方法，搭建多渠道的評價途徑。構建多維效果評價指標要評價思想政治教育的功能是否回應國家治理現代化的訴求，是否增強國家治理現代化的效能。在這些指標維度下再進一步細化評價指標，從而使功能實現評價“有標準”。構建有效地多維評價機制還需要采取科學的評價方法。為此，要始終采用定量分析與定性分析相結合的方法。但不能一昧強調使用定量或定性評價，應堅持定量評價與定性評價相結合，科學評判思想政治教育服務國家治理現代化實效。最后，還要構建多渠道的評價通道，盡可能準確掌握思想政治教育功能實現的整體效果，從而為進一步調整或改進思想政治教育服務國家治理現代化的有關政策、工作計劃等提供依據。