加強基層央行領導班子和領導干部執政能力建設的思考

中國人民銀行張掖市中心支行 史玉瓊

加強執政能力建設是黨的建設的重要任務。在十九大報告中，習近平總書記強調：必須從嚴治黨，一刻也不能松懈，應進一步增強黨的領導水平以及執政水平。同時，從整體上對增強領導團隊與領導干部的執政能力提出了新要求?；鶎友胄胸熑沃卮?，既要執行我國的貨幣政策，又肩負著穩定金融市場、為金融市場服務的責任。履行好職責，發揮好職能，基層央行領導干部需要在更加深入、充分地認識執政能力建設重要性的基礎上，正視不足，直面問題，切實提高執政能力建設的自覺意識，從多方面入手，強黨性、提素養、改作風、作表率，增強執政能力，提高執政本領。

一、執政能力建設是提升基層央行履職效能的前提

提升執政能力建設是做好央行基層行工作十分緊要而迫切的任務，是當前工作的重中之重。國家貫徹新發展理念，實施新經濟發展戰略，為人民銀行各級行提供了挑戰的同時，也帶來了機遇。央行基層行各級領導干部必須保證政治方向明確、永不動搖，建立一套切實可行的工作模式，培養員工充足的工作熱情。既要認真貫徹落實國家經濟金融宏觀調控政策，又應該優化地方經濟結構并推動地方經濟增長。領導干部一定要具備科學決策的能力、依法行政的能力、調研分析的能力、正確行使職權的能力、主動學習的能力。同時，還應最大程度上體現以人民銀行為代表的金融系統對推動地方經濟繁榮的扶持能力、金融服務優化方面的根本性作用等。針對基層央行，還必須進一步提高各級領導人員的執政水平，更科學的、高效的貫徹推動我國的金融宏觀調控政策。

二、清醒認知不足和問題是領導干部自覺自愿強化執政能力建設的動力

在基層央行平凡但任務繁重的崗位歷練中，各級領導干部付出了心血、積累了經驗也取得了成績，其執政水平以及領導能力的同時也暴露了大量的問題。

部分領導干部以及領導班子缺乏相應的思想理論知識，在實際執政期間，不能很好地貫徹民主思想，缺乏相應的科學性；不能貫徹民主思想以及依法執政理念；不能有效地處理各種復雜問題；部分領導作風散漫、缺乏責任感以及事業心；不能深入人民群眾、工作流于形式等。也有的領導干部缺乏擔當，更不能積極的開拓思想與大力創新，面對工作阻力，畏首畏尾。甚至極個別領導不能嚴于律己，日漸腐敗。必須需合并監督領導班子，從整體上增強其領導能力以及執政水平，設置一套專業化的、高效率的領導工作模式，真正攻克一切不滿足、不標準的矛盾，使班組成員堅決的遵循黨的路線方針政策以及思想理論、成為能推動社會科學發展的先進的領導集體。只有如此，我黨才可以從整體上帶動各種工作、才可以充分地發揮黨的先進性，并一直持續下去，進而樹立和提高中央銀行基層行的良好地位和形象。

三、增強執政能力建設需要樹立和培養三種意識觀念

（1）樹立強烈的責任意識。授權，則意味著授予部分責任，在此情況下，必須具備擔當精神。領導干部必須遵循以下幾點：即在職期間，應盡職盡責、忠于職守，一絲不茍的遵循本級黨組織的決定以及上級指示。領導干部肩負著重大職業使命，只有具備強烈的責任意識、勇于負責、敢于擔當，才會有主動、自覺執行的動力，才不會回避矛盾和問題，積極克服困難，推動工作開展。

（2）培養飽滿的工作激情。心境以及工作態度會嚴重影響工作效率，執政過程中，是全神貫注還是敷衍推責，是積極主動還是消極怠工，均會影響最終的執行效果?，F階段，國際國內形勢緊張，領導干部也面臨了巨大的挑戰，部分領導干部精神狀態不佳、畏首畏尾，這與發展的要求不相符合，與各級領導干部肩負的責任不相匹配。領導干部必須具有積極的、熱情的精神面貌，并以此感染員工，杜絕一切消極怠慢思想，必須保證意志堅定、思想明確、勇于擔當。

（3）倡導優良的工作作風。領導干部的作風是否正派，關系著一個單位的士氣和干勁，決定并影響到最終執行的效果。要大力倡導愛崗敬業的優良作風，恪盡職守、兢兢業業，創造一流業績；要大力倡導求真務實的優良作風，狠抓落實、真抓實干，做到辦實事、求實效，說實話、出實招；要大力倡導率先垂范的優良作風，干工作沖在前面，給下級做出表率，在抓工作的落實上加大力度、抓出成效、一抓到底；在關鍵環節、關鍵問題上要挺身而出、加強督辦、靠前指揮，確保任務的完成；還應深入到人民群眾當中，掌握其真實需求，辦實事，切實解決其難處，幫助解決存在的突出問題。

四、提高執政本領需要持之以恒地做好以下七個方面的功課

(1）提高思想理論水平，增強進取意識。新的歷史形勢，賦予領導干部新的使命，對人民銀行基層行的領導人員而言，必須堅決貫徹全面建設社會主義社會、建設社會主義現代化國家以及構建和諧社會的思想，還應認真履行這一時代賦予央行的使命。在理論應用方面，必須進一步研究并落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會以及十九大思想、習近平同志提出的新時代中國特色社會主義理念等，增強自身的黨性修養以及政治覺悟，清楚的知曉黨史、黨情。在提供金融服務、落實貨幣政策、維護金融穩定等方面，應綜合使用新型模式，改進工作方法，樹立中央銀行良好形象。要有一股奮發向上、埋頭苦干、只爭朝夕、頑強拼搏、開拓進取的工作熱情；要樹立積極與時俱進的理念、能力與職位匹配理念、調研立行理念、廉潔高效理念、服務興行理念、積極進取理念等，使中央銀行樹立一股正氣。

（2）強化以人為本的理念，加大人才的培養力度。要想很好地完成中央銀行的工作，必須進一步提高人員素質水平。只有業務能力高、政治堅定、思想穩固、作風扎實的人才團隊才能真正履行央行職責。因此，廣大領導干部必須廣泛的招攬優秀人才并愛惜人才，科學的使用人才，建立一套科學的合理的人才評估以及考核機制，明確所有人員的工作狀態、擅長領域、個人才能等，先要了解人才，才能科學的使用人才。應準確的了解各類人才的長處，將其置于最能發揮其長處的崗位，盡可能地體現其長處，人盡其才。還應該加強人才的培養，有效配置人才。干部學院、各級黨校以及行政學院等應充分地發揮其教育培訓的職能，拓展培訓內容、不斷優化課程的品質、綜合應用各種培訓模式、結合不同人才的情況，加大干部培訓力度，用事業凝聚人才、用實踐造就人才，圍繞著我黨的理論創新成果，不斷地完善教學計劃、優化培訓內容，改進課程結構。期間，人才能夠進一步學習充實自己，還能鍛煉自身，不但理論知識得到了增強，而且實踐水平的同時得到提升。領導干部必須具備包容精神，能基于主流視角、發展視角、大局視角使用人才、接納人才，基于工作整體視角、整個央行工作的視角，構建建一個人才濟濟的央行。

（3）深入調查研究，改進工作作風。對領導干部而言，調查研究能幫助其拓寬思路、做出決策，這是一項非常重要的能力。未經調研活動，就不具備發言權，更不具備決策權，尤其是基層央行，其中的各級領導干部必須正確看待調查研究對于各項工作的基礎性作用，注重從調查并研究尋求解決問題的對策、思路以及辦法，通過大量的工作實踐活動總結經驗并結合各地區經濟實際，針對經濟金融運行中的難點、熱點問題和全局性問題開展特色研究?？梢栽O置專項課題或重點課題，基于此類方式整合調研力量，加大對重點、難點、熱點問題的攻關力度，形成針對性強、分量足、深度大的調研模式。為了推動調研工作的開展，還應進一步優化相關激勵約束機制，培養或者聘用這方面專業人才，引領調研工作的實施。充分發揮人民銀行在地方經濟發展和區域金融管理中所處的特殊地位，強化與地方政府、金融機構間的廣泛聯系和信息溝通，擴大采集數據和獲取數據的渠道，爭取獲得更真實的信息。必須徹底打破以往的工作作風，領導干部要走向基層、走向人民群眾，扎根基層，開展相關調研活動，真正了解發展當中的出現的新形勢、新問題，在與廣大人民群眾交流互動過程中獲取經驗，找到處理問題的方法，這樣形成的調研成果才具有價值，才具有指導意義。

（4）樹立大局觀念，增強班子凝聚力和戰斗力。首先，應提高管理能力。應向鋼琴演奏那般，靈活的運用所有“指頭”，密切配合，還須有一定的“韻律”。在完成核心工作的基礎上，領導干部還應完成其他工作，同時管理不同的方面。其次，應帶好人員隊伍。當前，各級領導干部必須樹立帶隊觀念，打造一支人才團隊，應大膽的放權，既要科學的使用干部，又應該注意干部的教育以及培養；加強人才團隊的持續學習教育，既要在社會實踐中鍛煉，又要有完善的管理機制，保證其盡職盡責，充分發揮領導班子、單位中層以及基層員工的才能；靈活應用各種方式優化人才配置，通過激勵機制、差異化管理、定期考核等手段打造一支精良的人才團隊，充分發揮干部的作用。最后，增強各級行最高領導的執政能力?！耙话咽帧北仨毣谡w的視角，進行多方面的協調，是所有領導干部的引路人，引導他們的思想、匯集他們的才能和智慧。能夠通過自身的長期戰略眼光以及全局思想為下級指出核心問題，使其掌握重點，最終完成任務。，“一把手”應善于團結各級人員，加強合作，對待副職充分信任，積極為他們施展才干、發揮特長和成長進步提供機會、創造條件、拓展空間。有成績及時肯定、有問題及時指正，在領導班子內部營造出彼此信任、彼此尊重、彼此支持、彼此理解的良好風氣，齊心協力做事，謀取發展。另外，作為單位的“一把手”，應具備較好的統御全局的能力，不單是引路人，也是其中一員，知對錯，由小見大，正確看待局部以及整體的聯系，主要抓重點環節以及工作。

（5）堅持終身學習，提高管理本領。堅持新發展理念，加大供給側改革的力度，更好地適應我國的宏觀政策，并保證“六?！薄傲€”工作等經濟金融形勢不斷發展，理論實務不斷更新，領導干部必須充分認識并加強學習的緊迫性和必要性。“仕而優則學”，學習以及思考，不但能陶冶性情，還能夠防止愚昧，摒棄庸俗。領導干部必須正確地看待學習問題，認識到其在增強領導能力以及工作水平方面的作用，想學、能學、真學。有計劃、有針對性的、有重點的學習習近平的中國特色社會主義理論、馬克思主義理論、黨的基本理論及方針政策，學習法律、外語、哲學、歷史等方面的知識，加強領導藝術和領導科學知識的積累，不斷完善知識結構，以應對新形勢對執政水平的考驗。樹立追本溯源的治學態度，學思結合，學以致用，既能鉆進去，也能跳出來，更能指導實踐。加大領導干部培訓力度，充分發揮黨校主陣地的作用，針對廣大領導干部，應開展專門的培訓，以提高其領導的科學性以及藝術性，加強對貨幣信貸、金融穩定、金融服務等方面業務知識的培訓，切實提高領導干部的整體素質。

（6）加強機制建設，改進管理方式。一是健全干部交流機制。可由上級行向地市中心支行選派干部進行掛職鍛煉，也可以選擇部分中心支行領導干部到上級行進行鍛煉；可不定期進行轄內各地市中心支行主要負責人和領導班子成員的橫向交流，推動整體工作水平的提高，完善領導班子結構。二是建立和完善中心支行和“一把手”工作報告制度。及時了解上級行重大工作部署的落實情況、各中心支行的工作安排以及工作狀態。三是健全溝通協調機制。進一步優化決策前、中、后的溝通協調機制以及工作成效反饋機制，創設以及優化問題通報機制、情況反饋機制、重大決策問詢機制，加強領導團隊與單位成員的交流，彼此溝通，找出問題，將問題扼殺在源頭，彼此提醒以及啟發，在此過程中，完成了彼此監督、聯合，集中全員的思想，推動各項工作高效開展。四是健全民主決策機制。在領導班子內部，應進一步發展民主集中制，進一步推動黨內民主；在黨委內部，遵循個別醞釀、全員領導、會議裁定、民主集中等理念，健全其中的決策機制以及議事機制。針對班子內的成員，應共同承擔責任、彼此商議大事，還要共同遵守的制度、全員認可的目標，并應攜手渡過難關、一起克服困難、一起處理問題、互相勉勵，提高班子的科學決策、依法決策、民主決策水平。

（7）堅持率先垂范，永葆清正廉潔。對領導干部來說，首先要清正廉潔，只有如此，才能很好地完成央行的各項工作。廉潔與否，直接體現了領導者有無正確的認識以及能否公正的行使自己的職權，反映出領導者的思想境界，決定著領導干部的威信以及影響力。首先，應正確的認識利益、權力以及地位，還應培養正確的馬克思主義的人生觀、世界觀以及價值觀，堅定的恪守執政為民、立黨為公的政治理念，嚴于律己，勤政廉潔，持續的提高黨性培養。其次，必須嚴格地遵守我黨的行事規矩以及各項紀律。在開創社會主義偉大事業過程中，規矩為“生命線”、紀律為“警戒線”。因此，各級領導干部不得違反黨紀黨規，堅決杜絕“打擦邊球”“鉆空子”等不良思想，任何時候，底線以及界限都不能逾越，并強化監督。最后，必須主動的接受人民群眾以及黨組織的監督。正確認識個人以及群眾、個人以及組織之間的關系，主動以紀律、組織以及人民群眾約束自己。