RCEP下海南-東盟跨境電商貿易的機遇、挑戰與發展路徑

廣東外語外貿大學南國商學院 胡榮，熊文彬

據海關總署統計，2019—2020年中國貨物進出口貿易額從31.55萬億元跌落至14.24萬億元，出口增長率和進口增長率也從5%和1.6%分別跌至-3%和-3.3%。但跨境電商卻在困境中脫穎而出，其進出口在2019-2020年期間始終保持逆勢增長。2019年中國跨境市場規模已達到10.8萬億元，加上2020年簽署的RCEP的潤色，這股逆流或將得到進一步發展的可能。近年來，海南對跨境電商重視程度逐步提高，作為憑借地緣優勢，與東盟國家聯系密切的地區之一，海南應當抓住這一重要機遇，減少阻力，在當下時局中繼續發展。

一、RCEP下海南—東盟開展跨境電商機遇顯著

RCEP和系列新政的助推給海南-東盟開展跨境電商貿易帶來了巨大的發展機遇，同時海南和東盟也憑借各自特有的優勢在RCEP的機遇下于跨境電商領域展開進一步的合作。

（一）海南跨境電商發展形勢整體向好

海南跨境電商零售進口額從2017年的10.5萬元到2020年的5.26億元，呈現出指數級增長的趨勢，2021年有望突破新界線，實現跨境電商貿易發展的新高度。其次，海南近些年來也在加快補齊產業設施短板，如在跨境電商綜合實驗區1.19萬平方米物流倉儲場所已經完工，各種海外倉項目也在不斷展開，不斷完善具備跨境電商行業的各項關鍵環節。此外，2020年舉辦的2020中國-東盟絲路電子商務論壇交流合作、區域全面經濟伙伴關系中國—東盟的產業鏈合作、中國—東盟的“一帶一路”合作、新時代中國—東盟命運共同體建設的合作也將雙方的戰略對接、互聯互通、經貿合作、人文交往推上了新的高峰。在歷年的不斷積累中，中國已同東盟建立了深厚的合作伙伴關系，在此基礎上開展的海南-東盟之間的跨境電商貿易也必將一并受到鼓舞和支持。

（二）雙邊貿易繁榮發展，市場發展潛力巨大

海南自貿港是由中央部署，在全島建設自由貿易試驗區和中國特色自貿港的重大決策，海南的跨境電商也因此不斷發展。如2018年的海口跨境電子商務實驗區和2020年的三亞跨境電商試驗區的建立，為其日后在跨境電商市場下的發展做好了鋪墊；此外海南自貿港立足于國內國際雙循環的戰略焦點，如果用“∞”表示雙循環的話，那么海南自貿港就是它們相交的點，通過自貿港的各種免稅優惠，勢必吸引更多國內外跨境電商企業投資，由此觀之，海南自貿港內生市場潛力巨大。但相比之下，東盟十國市場更具發展潛力，近年來由于政治、經濟反全球化等因素，與西方國家開展的傳統的外貿出口備受阻力，而憑借著地緣優勢和RCEP簽署后的種種條例保障，在貿易上，近幾年與海南的貨物貿易發展則呈相對增長趨勢。由此看來，東盟十國勢必會與中方繼續保持密切關系，這是東盟十國對于打開跨境電子商務市場的一種積極信號，這也使近年來東南亞市場逐漸成為跨境電商企業的兵家必爭之地。

（三）RCEP政策紅利明顯

RCEP協議中明確表明支持電子商務的跨境經營，對跨境電商的商業信息跨境傳輸給予相應保障，而協議中列舉的貨物貿易條款、海關程序與貿易便利化條款更是在成本和物流方面給予了大力支持。

1.降低進出口成本

首先，RCEP的簽署使得區域內成員國之間的貿易壁壘大大降低，在貨物貿易上，將至少對成員國之間減免92%的商品關稅。除此之外，對于非關稅措施，成員國之間進口法規的透明度的提高也會使雙方獲得更優惠的市場準入。其次，知識產權申請的統一化，簡化了知識產權申請程序，節省了每個國家單獨申請的時間和成本。這些都使貨物跨境貿易成本最低化，這對于海南—東盟的跨境電商企業無疑是十分有利的，而這些優惠成果最終都會反饋在成員國消費者身上，他們可以通過跨境電商貿易購買到物美價廉的進口商品。再次，對于出口方面，RCEP協定的區域內商品或者服務規范也會得到統一，這將大大降低經營風險和不確定性，減少不必要的成本開支，使得兩地之間的出口投資更加高效、穩定，有利于吸引外資。

2.提高物流效率

物流是跨境電商的一個重要環節，而配送效率和海外倉儲建設則是跨境電商市場中重要的競爭因素。RCEP的簽署，簡化了通關流程，而貿易便利化程度的提升，則將促進海關程序的高效管理和貨物的快速通關。如在推行的無紙化貿易中，電子版和紙質版的單證具有同等法律效力；以及除了法規特殊要求外，任意組織不得否認電子簽名的法律有效性，所有組織應該鼓勵應用互認的電子認證。這些舉措都將有利于需要快運或者鮮活易腐貨物物流的發展，促進快遞等新型跨境物流發展，拉動海南—東盟兩地生鮮產品貿易增長。另一方面，RCEP簽訂后，區域內的各國之間的資源、商品流動、技術合作、服務資本合作、人才合作等也都將更加便利，而在海外倉投資效率更佳，海外倉建設阻礙更少等系列優勢條件下，國內商家可將更多的貨物囤積到海外，提升海外倉體驗感，對海外市場資源進行有效整合也將使海外倉的建設阻礙大大減少。

二、RCEP下開展跨境電商貿易面臨的挑戰

借助RCEP的機遇在海南—東盟雙方之間開展跨境電商貿易，實現跨境電子商務信息流、資金流和物流的閉環，將各國企業和消費者連接，這樣的貿易布局無疑是前景光明的。但受到外部環境和內部局限的限制，海南-東盟開展跨境電商貿易也面臨著重重挑戰。

從外部環境來看，RCEP區域內自由貿易伙伴之間的相互競爭激烈。于海南而言，拋開協議中他國的競爭，國內的很多城市也是強勁的競爭對手，如廣東省的跨境電商多年來蓬勃發展，位居全國第一，其中有許多出名的龍頭企業。相比于海南，廣東無論是在跨境電商發展，還是基礎設施和地理位置上與東盟國家合作都更具有競爭力；從協議內的競爭情況來看，協議區域內的許多國家，如新加坡、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，其在科技創新、智能制造、現代服務、營商環境領域都有很強勢力，而海南未來的產業發展則是面向現代服務業及高新技術產業，雙邊的實力差距不言自明。在多方的競爭下，我們不難看出，海南-東盟在跨境電商領域深化合作已經面臨重重阻礙，這對雙方來說無疑都是極大的難題。

而從內部局限來看，海南自身的局限性也使得海南-東盟之間跨境電商貿易的開展受到了層層阻礙。

（一）海南產業基礎薄弱，基礎設施不完備

制造業，特別是高新技術制造業發展較為落后的情況始終是阻礙海南進一步發展的一大痛點。此外，海南本土大型跨境電商平臺缺失。海南現有電子商務企業400余家，但涉及跨境電商貿易的企業數量較少，且普遍存在參與程度低、定位不清、特色不明等問題。如果引進外來平臺則會對相應優惠政策的落實、本地企業的服務水平、產業集群的形成等產生一定程度的影響，致使跨境電商貿易受阻。基礎設施上，以海南經濟中心之一的三亞為例，三亞保稅區缺失，沒有海關特殊監管場所以及存放進境商品的倉儲，這樣的限制使得開展業務的跨境電商注冊地都不在三亞，這既損害了政府的稅收，又增加了企業的物流成本，于雙方都是不小的損失。此外，海南沒有超大港，機場數量不多，規模不大，開發的國際航線少，這些基礎設施上的不完備也使得海南與東盟開展跨境電商貿易備受阻礙。

（二）海南地區跨境電商的綜合性人才緊缺

海南—東盟跨境電商市場離不開跨境電商復合型人才的支持。面對多語種環境和交叉性強的學科知識，貿易雙方適合跨境電商的綜合性人才均呈緊缺狀態。首先，電子商務這個專業在海南現有的21所高校中開設數量少，也不是熱門專業，該領域的人才培養嚴重不足。除了海南外國語職業技術學院有跨境電子商務專業，從雙一流的海南大學，到其他公辦民辦學校，幾乎都很難發現電商的身影，有的甚至關停了本專業的開設。其次，在小語種人才培養方面，海南同樣存在大塊缺口。即使是上面提到的海南外國語職業技術學院，也有三分之二的東南亞小語種專業宣布暫停開設。再次，據抽樣調查顯示，相較于跨境商業，當地居民普遍對醫生、公務員等職業的期望更高。單個學科人才的大量缺失加上人才導向的偏離，海南的跨境電商復合型人才的儲備趨勢一直下降。

三、海南-東盟進一步擴大跨境電商貿易的發展路徑選擇

本文在分析海南-東盟開展跨境電商貿易的機遇、挑戰的基礎上，探索其深化發展的優勢路徑，總結概括，即走“完善設施、培養人才、優勢利用、合理調配政策實現“疊加效應，最大化”的發展道路。

（一）完善相關跨境電商基礎設施，暢通雙邊跨境電商貿易

跨境電商基礎設施主要包括采購措施和物流措施。在采購環節上，海南可以充分利用RCEP的紅利支持，在海量合作國家中挑選物美價廉的產品展開貿易，并在此基礎上進一步完善商品結構，豐富貿易種類，滿足顧客的多樣化需求。物流方面，憑借RCEP下高效物流的優勢，海南應當抓緊提升本土基礎設施水平，建設進境商品倉儲區并設立海關特殊監管場所，解決基本痛點，在高質量建設海外倉的同時實現高效配送，讓顧客享受到急速收貨的服務。

（二）培養跨境電商綜合性人才，加強雙方合作交流

海南高校都應加強注重小語種與電商專業的復合型人才培養，相關人才應具備計算機操作技能、外語溝通能力、電子商務平臺運營能力，以及熟悉外貿規則等能力，為日后雙方跨境企業儲備人才和促進跨境電商業務的順利進行鋪墊。另外，在RCEP的簽署下，區域內的資源、商品、技術、資本、人才合作都是流動的，受到的阻礙也相對較少，因此無論是高校還是企業，都應積極組織跨境電商交流活動，定期開展相關跨境電商平臺培訓，提高員工以及學生在該領域的實操能力，在人才福利上，RCEP各方承諾對于區域內各國企業與高校流動人才，在符合條件的情況下，相關人員及其家屬可以獲得一定居留期限。海南應該積極落實好相關措施，吸引人才以緩解目前人才緊缺的狀態。

（三）合理調配RCEP和自貿港政策，實現“疊加效應”最大化

RCEP與自貿港對海南—東盟跨境電商市場都給予了很大的政策福利，如果能充分利用這些優惠政策，將有助于雙方跨境電商企業開展更加深入的合作。RCEP的簽署將至少對成員國之間減免92%的商品關稅，海南跨境電商企業與東盟國家合作時，在滿足RCEP的最高水平承諾的同時，應當適配自貿港相關行業的標準和規范體系，打造RCEP與自貿港規則相匹配的制度，推動雙邊相互認證，實現“疊加效應”最大化，相互獲得最高利益。