審計在全面從嚴治黨中發(fā)揮積極作用探討

中國移動通信集團內蒙古有限公司 周冰，郝文峰

全面從嚴治黨，是指在中國共產黨發(fā)展過程當中，要不斷的進行自我的提升，不斷的進行自我完善，在發(fā)展過程當中進行自我的監(jiān)管，將中國共產黨內部的黨組織負責者以及廣大的黨員干部全部納入監(jiān)管體系。黨的十九屆四中全會強調，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。以黨內監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調。

一、審計在全面從嚴治黨中的可行性分析

（一）歷史原因

審計在中國共產黨的發(fā)展歷史過程當中，發(fā)揮了十分重要的作用，早在中華人民共和國成立之前，審計就已經開始為中國共產黨服務。中國共產黨的發(fā)展與審計有著千絲萬縷的聯(lián)系。審計工作能夠切實為中國共產黨服務，審計工作能夠幫助消除貪污腐敗、反對浪費。審計工作的進行，能夠維護黨的廉潔公正的形象，能夠讓人民更加信賴黨。直到如今審計工作仍是不可或缺的重要部分。

（二）制度保障

審計機關是政府中的重要機關部門之一，在全面從嚴治黨過程中，發(fā)揮著十分重要的作用。在第十三屆全國人民代表大會第三次全體會議中，明確了中央審計委員會的重要地位，在一定程度上消解了審計中存在的法律和授權方面的障礙，這對于審計工作來說是重要的一步。政府為審計工作的順利進行，提供了一定的制度保障。

（三）體制要求

習近平總書記曾說過:“審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分”，在如今這一新時代，中國共產黨更加重視審計的重要作用，對于審計工作始終高度重視，這也就是為何中共中央會。設立中央審計委員會，來領導全國的審計工作，除此之外，中共中央還在審計署設立了辦公室。這些措施的采取，使得審計獲得了更加權威的支持，審計對中國共產黨的監(jiān)督機制得到進一步加強。

中央審計委員會的建立，是中國共產黨的一次制度創(chuàng)新，有效的強化了黨內的監(jiān)督，能夠全面強化從嚴治黨，加強對中國共產黨黨員的制約。

（四）現(xiàn)實需要

為了避免中國共產黨內部部分黨員權力過分集中、部分黨員濫用權力、貪污腐敗，在黨內營造公正廉潔的氛圍，需要進一步加強對中國共產黨的內部監(jiān)督。中國共產黨黨員應當始終發(fā)揮帶頭沖鋒的作用，在審計監(jiān)督過程中也是同理，中國共產黨黨員應當主動配合審計監(jiān)督。現(xiàn)如今，我國中央以及地方，多數(shù)的公務員以及領導干部都是中國共產黨黨員，為了保證政府的執(zhí)政廉潔，需要在中國共產黨內部展開審計監(jiān)督，通過這樣的方式來加強對黨員的制約，維護中國共產黨公正廉潔的形象。

二、審計在全面從嚴治黨中發(fā)揮的積極作用

（一）預警性作用

審計在全面從嚴治黨過程當中發(fā)揮著預警的作用，中國共產黨為審計監(jiān)督工作專門成立了中央審計委員會，這也就說明了，中國共產黨重視審計監(jiān)督，審計監(jiān)督在全面從嚴治黨過程當中，以及國家治理過程當中發(fā)揮著十分重要的作用。在審計工作開始之前，可以大力宣揚審計工作的嚴謹性，并說明在審計過程當中如果發(fā)現(xiàn)問題后將會如何處理，這會讓一些單位以及部門領導干部更加認真、全力以赴地進行工作，能夠在一定程度上減少領導干部的失職或者是徇私枉法現(xiàn)象的出現(xiàn)。審計工作可以發(fā)現(xiàn)經濟活動的風險，這在一定程度上督促了相關單位以及部門建立健全相關的體制以及機制，全力避免風險以及問題的出現(xiàn)。除此之外，在審計監(jiān)督過程之后，審計監(jiān)督人員會就當前存在的問題，給被審計單位和部門提出一定的整改意見，這些不熟悉的單位和部門的領導干部可以充分參考這些意見，在原有的基礎上進行一定的整改，避免相似問題的再次出現(xiàn)。

最后，在審計工作完成之后會出示審計報告，在審計報告之中，可以發(fā)現(xiàn)當前工作存在的問題。審計人員根據(jù)審計報告得出結論，并將這些結果報告給相關部門，這可以幫助國家減少不必要的經濟損失。除此之外，經濟責任審計審計報告會編入個人檔案，問題發(fā)現(xiàn)也可能在一定范圍內公示，從而對其他干部以及領導人起到警示作用。

（二）震懾性作用

經濟責任審計是對領導干部權力的制約，審計主要是對這些領導干部進行經濟權利的監(jiān)督，只有對這些領導干部進行經濟權力的制約與監(jiān)督，才能最終實現(xiàn)清廉執(zhí)政。審計機關擁有其獨特的權利，能夠幫助審計人員揭發(fā)貪污腐敗。在審計工作進行過程當中，如果發(fā)現(xiàn)任何貪污腐敗行為，審計人員應將初步核實過的違紀違規(guī)的行為以及人員向紀檢監(jiān)察、司法等相關機關移交。審計工作在一定程度上起到了震懾作用。審計不僅能夠制約黨內干部，讓這些干部不能腐敗、不敢腐敗，與此同時，還維護了國家經濟安全。

三、審計在全面從嚴治黨中發(fā)揮積極作用的舉措

（一）完善審計制度體系

首先，應當制定法律法規(guī)來提高審計機關工作水平，加強審計從業(yè)人員的專業(yè)能力。審計在全面從嚴治黨過程中發(fā)揮著十分重要的作用，為了進一步強化審計監(jiān)督部門的職能，需要進一步提高省級有關工作人員的工作水平，以起到引領和示范作用。為此，應當提高審計行業(yè)的職業(yè)準入標準，進一步加強對當前審計行業(yè)從業(yè)人員的培訓工作，通過提高準則以及加強培訓工作來提高審計從業(yè)人員的專業(yè)能力與職業(yè)操守。另外，為了使得世界起到引領和示范的作用，國家應當對審計機關采取一定的監(jiān)督機制，通過這樣的方式來保證審計機關內部的廉潔公正，提高審計機關部門的專業(yè)性與權威性。

（二）提高審計工作的透明公開性

十九大報告中曾提出“讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。”，在審計監(jiān)督過程中也應當讓全民參與到貪污腐敗治理當中，讓人民來監(jiān)督權力。國家審計在審計過程當中可以充分與第三方監(jiān)督主體也就是社會輿論配合，運用民間組織、社會機構以及社交媒體的力量來制約貪污腐敗現(xiàn)象。而如果審計工作人員在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題，也應當及時將這些存在的問題進行披露，并要求被審計單位進行整改，避免此類事件的再度發(fā)生。如若審計結果不涉及國家的安全以及國家的秘密，應當盡可能的將這些神經結果做到公開化、透明化，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，加大人民群眾對于黨內干部的監(jiān)督。除此之外，經濟責任審計報告的公開，審計意見經過社會各界的專業(yè)人士以及人民群眾的觀看與檢驗，這樣的審計報告以及審計結果，更具有權威性與專業(yè)性，也更具有信服力。經濟責任審計報告的公開，除了向人民群眾展示審計報告的結果以及意見之外，也能促使中國共產黨更加廣泛的聽取人民群眾的意見，實現(xiàn)進一步的發(fā)展。

（三）建立審計數(shù)據(jù)平臺

現(xiàn)如今互聯(lián)網技術發(fā)達，大數(shù)據(jù)以及云計算被運用到生活各處，面對疫情防控的常態(tài)化，也倒逼審計工作改革，運用大數(shù)據(jù)審計，是大勢所趨。審計機關或者是審計部門可以通過建立審計數(shù)據(jù)平臺，將需要接受審計的單位或者是機關納入到審計部門的聯(lián)網系統(tǒng)當中，這一系統(tǒng)可以對這些審計單位及審計機關進行數(shù)據(jù)采集，并對這些查得到的數(shù)據(jù)進行初步的處理以及分析，一是為審計工作能夠提供思路和線索，二是能夠在一定程度上提高審計工作的效率以及質量。

（四）提高審計人員能力

審計工作在全面從嚴治黨工作中發(fā)揮著十分重要的作用，這也對審計工作人員的能力提出了較高的要求，為了進一步提高審計工作的質量，充分發(fā)揮審計工作在全面從嚴治黨中的重要性，所以需要提高審計工作人員的工作能力。應當建立提高審計職業(yè)準入機制，提高審計行業(yè)的準入門檻，與此同時，應當加強針對審計從業(yè)人員的培訓，在審計人員保持職業(yè)操守的前提下，進一步提高業(yè)務水平，不斷學習先進審計技術，具備能查、能說、能寫的能力，成為綜合型人才。

四、結語

在中國共產黨的領導下中華民族逐漸從站起來到富起來，又逐漸強起來。但是現(xiàn)如今社會局勢越來越復雜，可能會導致黨內一些領導干部發(fā)生思想波動，為了進一步提高黨的廉潔性，需要加強黨內監(jiān)督。而審計監(jiān)督能夠在全面從嚴治黨中發(fā)揮著預警性以及震懾性的獨特作用，能夠真正地推進全面從嚴治黨工作的順利進行。

相關鏈接

審計是由國家授權或接受委托的專職機構和人員，依照國家法規(guī)、審計準則和會計理論，運用專門的方法，對被審計單位的財政、財務收支、經營管理活動及其相關資料的真實性、正確性、合規(guī)性、合法性、效益性進行審查和監(jiān)督，評價經濟責任，鑒證經濟業(yè)務，用以維護財經法紀、改善經營管理、提高經濟效益的一項獨立性的經濟監(jiān)督活動。

審計作為一種監(jiān)督機制，其實踐活動歷史悠久，但人們對審計的定義卻眾說紛紜。公認具有代表性且被廣泛引用的是美國會計學會1972年在其頒布的《基本審計概念公告》中給出的審計定義，即“審計是指為了查明有關經濟活動和經濟現(xiàn)象的認定與所制定標準之間的一致程度，而客觀地收集和評估證據(jù)，并將結果傳遞給有利害關系的使用者的系統(tǒng)過程”。