湖北黃石探索組團式市場化就業援藏工作取得新成效

文/莊輝錦 陳柏松

2020 年以來，湖北省黃石市認真貫徹落實新時代黨的治藏方略和中央第七次西藏工作座談會精神，堅決完成黨中央賦予的援藏政治任務，緊密結合西藏之需和黃石所能，精深開發就業崗位，精準對接就業信息，精細完善就業政策，精確開展就業服務，積極探索并持續深化組團式市場化就業援藏工作，推動西藏籍高校畢業生就業由過去自由零散型務工向規模組團式就業轉變、由低質量打工向高質量創業推進取得新成效。

截至2022 年7 月，黃石市累計吸納103 名西藏籍高校畢業生到16 家企事業單位實現高質量就業，占來鄂就業西藏籍高校畢業生的80%以上。2021 年12 月，西藏自治區就業援藏暨區外組團式市場化就業工作現場推進會在湖北黃石召開，其組團式市場化就業援藏經驗做法受到西藏自治區主要領導充分肯定，并在全國對口援藏省市推廣。

站位高遠 精心謀劃

習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上強調：“要支持西藏與內地經濟、文化、人員雙向交流，幫助少數民族群眾到內地就業就學，對口援藏省市、央企每年提供一定數量就業崗位吸納西藏籍高校畢業生到內地就業。”黃石市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，把擴大西藏籍高校畢業生來黃石就業創業規模、提高就業援藏質量作為援藏工作的重中之重，在深入總結過去就業援藏工作的基礎上，緊扣“三個導向”，高起點謀劃布局就業援藏工作，扎實推進新時代新階段就業援藏工作走深走實。

緊扣問題導向。自2007 年7 月援助西藏曲松縣以來，黃石市始終把就業援藏作為援藏工作的重要內容。一段時間以來，由于系統謀劃不夠、統籌推進力度不大、崗位供給單一、政策幫扶不配套、服務精準度不高等原因，來黃石就業的西藏籍高校畢業生大多收入不穩定、崗位匹配度不高、職業規劃不明確、個人發展愿景不清晰，就業創業缺乏穩定性、持續性和歸屬感，難以融入第二故鄉湖北黃石。

緊扣需求導向。據西藏自治區人社廳發布數據顯示，2020 年以來，西藏每年應屆高校畢業生達4 萬人，但區內僅能提供就業崗位4000 個左右，僅占就業需求的10%。西藏籍高校畢業生就業難、就業面窄、就業質量不高問題，已成為影響西藏民生改善、社會發展、民族團結、邊疆穩定的重要因素。作為一個正在轉型發展中的重工業城市，黃石市企業年用工缺口3 萬人以上，招工難一度成為制約黃石工業轉型發展的“瓶頸”。黃石與西藏擴大就業有較大的社會需求，為擴大就業援藏成果奠定了堅實的社會基礎。

緊扣效果導向。黃石市援藏工作領導小組多次召開專題會議研究就業援藏工作，并確立“制度管人、情義感人、待遇留人、崗位煉人、事業成人”的就業援藏工作新理念，探索實施“組團式”人崗精準對接、“市場化”雙向自由選擇、打出一套政策支持“組合挙”，讓來黃石就業的西藏籍高校畢業生“愿意來、留得下、能發展、快成才”，著力培養一支建設美麗新西藏的“帶頭人”、各民族交往交流交融的“先遣隊”、固邊穩藏的“生力軍”。

多措并舉 精準推進

——實施“組團式”人崗對接，全力擴大就業援藏規模。

組團式考察學習。2020 年以來，湖北省黃石市先后組織3 批次120 余名有在鄂就業意愿的西藏籍高校畢業生來黃石開展“黃石工業文明發展歷程社會實踐體驗”活動，參觀銅綠山古礦遺址、華新1907、劉小紅刺繡館、九古奇村上馮村，詳細了解黃石市情、礦冶文化、工業史詩。通過“三看一議一定”方式，即看城市整體環境和山水面貌、看企業生產經營和發展狀況、看崗位操作和薪資報酬，同家人同學朋友商議后確定崗位，讓他們充分了解黃石風土人情、產業發展、區位優勢、就業前景，深刻體會“為什么來黃石、來黃石干什么、在黃石如何發展”人生愿景規劃，為來黃石就業打下堅實思想情感基礎。

組團式提供崗位。堅持用好政府、企業“兩個資源”，充分發揮湖北黃石、西藏山南兩市政府和有關部門在人崗對接合作中的保障作用，將崗位開發、服務供給、后勤保障等納入合作協議內容，3 年共開發就業崗位500 多個、組織實習實訓100 多人次、創業孵化培育20 多人次，整合各類資源，穩步擴大西藏籍高校畢業生來黃石就業創業規模。

組團式服務管理。在中國黃石·磁湖匯眾創空間建立400 余平方米的湖北省就業援藏示范基地、西藏自治區山南市大學生就業創業交流中心，在黃石經濟技術開發區落實20 套人才公寓，讓西藏籍高校畢業生拎包入住，感受家一般的溫暖。為每名來黃石就業的西藏籍高校畢業生提供檔案托管、人事代理、戶籍辦理、公寓入住、職稱評審等全程代辦服務，“一站式”解決生活住宿、語言交流、學習培訓、文化娛樂、交通出行等難題。每逢周末、節假日，組織開展各種形式的聯誼交友活動，不斷增強西藏籍高校畢業生的幸福感和歸屬感。建立健全日報告、周回訪、月座談、季評比、年考核等長效管理機制，指導企業通過“黨建+團建+班建”模式，實行軍事化、團隊化管理，加強思想淬煉和崗位鍛煉，幫助他們盡快成人成才，實現由立業向樹人的轉變，充分彰顯出新時代西藏籍高校畢業生的良好形象。

——推進“市場化”雙向選擇，著力提高就業援藏質量。

市場化轉變就業觀念。以5 年內畢業的大學生為主要對象，通過上門調查、訪談交流等多種方式，對西藏山南市應往屆高校畢業生區外就業意愿進行市場化調查摸底，篩選統計出有來黃石就業意愿的大學生。有針對性地突出市場化導向，對有來黃石就業意愿的西藏籍高校畢業生采取集中宣講政策、一對一形勢分析和觀看區外就業宣傳片等形式，讓他們精準掌握市場化就業政策。通過全覆蓋入戶走訪，與高校畢業生個人、家長面對面交流，分析市場、解讀政策、答疑解惑，引導他們解放思想、轉變觀念，牢固樹立市場化雙向選擇就業理念，克服戀鄉眷土情結，鼓勵他們大膽走出山南、走出西藏、走進湖北黃石。

市場化選擇就業崗位。根據西藏籍高校畢業生學歷層次、專業特點和企業崗位需求，組織黃石企業赴藏舉辦就業援藏專場招聘會2 場次，通過降低招聘門檻、實行單獨招聘、因人設崗定酬、簽訂勞動合同等方式，不斷提高人崗匹配精準度。為進一步拓寬西藏籍高校畢業生就業選擇空間，充分實現個人就業意愿，2021 年，黃石市多渠道開發各類就業崗位185 個，招聘現場達成就業意向97 人，定向招聘事業單位工作人員3 人，數量多于往年、質量優于往年。2022 年，又新開發84 個就業崗位定向招聘西藏籍高校畢業生，持續打開崗位供給的源頭活水，不斷滿足西藏籍高校畢業生日益增長的就業需求。

市場化培養就業人才。著眼當前市場需求和未來長遠發展，結合西藏籍高校畢業生所學專業、技能專長及崗位特點，企業安排帶班師傅開展“一對一”結對幫教，幫助他們快速適應崗位、成為業務骨干。依托湖北省就業援藏示范基地等平臺，指導西藏籍高校畢業生精心設計職業規劃，并有計劃、有組織地舉辦3D 打印、化妝美容、電商網站設計、SYB 創業、茶藝等職業培訓，累計300 余人次受訓，助其掌握一技之長，讓他們的就業創業之路越走越寬。

——打出政策幫扶“組合挙”，傾力增強就業援藏穩定性。

圍繞“能落戶”，實施“新黃石人”發展計劃。出臺《關于促進“新黃石人”就業創業和安居落戶的若干措施》，讓來黃石就業創業的西藏籍高校畢業生同等享受一次性落戶獎勵、3 年生活補貼、隨遷子女保障就近入園入學等優惠政策。在黃石市民之家設立“新黃石人”綜合服務窗口，為來黃石就業創業的西藏籍高校畢業生“一站式”落實系列安家落戶優惠政策，助力其快速成為“新黃石人”。

圍繞“好就業”，開展“援藏引才·優選黃石”專項行動。出臺《關于“援藏引才·優選黃石”專項行動促進西藏籍高校畢業生來黃石就業的實施意見》，對來黃石參與“優選黃石”推介行動、“建功黃石”實踐行動、“融入黃石”服務行動的西藏籍高校畢業生，分別給予實習實訓、就業見習、職業培訓、創業扶持、一次性求職和創業等就業創業補貼資金，推動他們疊加享受黃石、西藏兩地就業創業優惠政策，形成“1+1＞2”的集約化、互補式政策支持體系，吸引越來越多的西藏山南籍高校畢業生從“山之南”走到“湖之北”。

圍繞“有房住”，推出解決租房購房困難實施方案。在享受以上兩個文件中規定的發放租賃補貼、給予購房首付補貼、提高住房公積金和提取額度等租房購房優惠政策的基礎上做加法，出臺《關于加快解決從事基本公共服務人員住房困難問題的實施方案》，將來黃石就業的西藏籍高校畢業生納入黃石市住房保障政策享受范圍，通過先租后售（即租賃滿5年，可向其出售配租的保障性租賃住房70%—100%產權）、邊租邊售（即申請一次性購買70%以上的共有產權住房份額，尚未購買的部分繳納租金）等方式，有效解決西藏籍高校畢業生住房購房需求，真正讓他們將家安在黃石、將心融入黃石。

合作雙贏 利國利民

增加了家庭收入。通過對103 名西藏籍高校畢業生來黃石就業情況的調查摸底，他們的崗位工資加政策補貼，人均薪酬達12 萬元左右，最高達17 萬元，成為家庭收入的重要來源。供職于勁牌公司的西藏籍高校畢業生洛桑堅參，左手有殘疾，來黃石就業前，對前景黯然，現如今年收入達到15 萬元，工作順利、收入穩定、家人安心。

培養了技術人才。據統計，在黃石就業的103 名西藏籍高校畢業生，經過近兩年的崗位歷練后，80%已成為崗位能手、業務骨干，有的反哺家鄉、回報社會，成為建設美麗新西藏的生力軍。畢業于湖南邵陽職業技術學院的旦增多吉，來黃石博大生物公司入職僅半年，就成為該公司的業務骨干和招商大使，被公司作為“金種子”派回西藏開拓市場，擔任該公司高原草原生態修復項目負責人，成了家鄉生態建設和鄉村振興的帶頭人。

增進了交往交流交融。通過組織西藏籍高校畢業生開展《我心目中的黃石》征文比賽，各種聯誼交友、紅色之旅、戶外采摘、共度藏歷新年活動，讓他們更深入地了解黃石、熱愛黃石、融入黃石，成為真正的“新黃石人”，有力促進漢藏交往交流交融，進一步鑄牢中華民族共同體意識。旦增赤烈、扎西曲珍等5名西藏籍高校畢業生分別就職于大冶市尹家湖幼兒園、黃石市白馬山小學，如今他們已是黃石孩子追夢圓夢的“引路人”，也成為民族團結的文化使者。

促進了邊疆穩固。103 名西藏籍高校畢業生來黃石就業后，他們有了更美好的夢想、有了更強勁的動力，穩定的工作、可觀的收入，不僅學生滿意、家長放心，社會反響也很好。學生穩則家庭穩，家庭穩則西藏穩，西藏穩則邊疆穩。首批來黃就業的益西曲珍在組團式市場化就業援藏座談會上動情地說：“黃石這里環境舒適、交通便利、生活安心，能學到真實的本領。今年我打算把妹妹接過來，一起在黃石工作、生活。”