在把握民族工作時代之變中育新機開新局

文 / 劉寶明

中央民族工作會議召開一年來，全國各地區各部門認真學習領會、堅決貫徹落實中央民族工作會議精神特別是習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，在政治上、思想上和行動上達到了空前統一;相繼推出一系列扎實舉措，推進一系列重要工作，以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作高質量發展實現良好開局，民族工作正在經歷劃時代偉大變革。進一步深入學習貫徹中央民族工作會議精神，完整準確全面把握貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，就要從黨的百年奮斗征程把握現階段民族工作的歷史方位和重要使命，從全局和戰略高度深刻認識做好新時代黨的民族工作的重大意義，深刻認識鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性、極端重要性和現實針對性，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，善于在把握新時代民族工作時代之變中育新機開新局。

在把握民族工作服務對象之變中育新機開新局

在長期民族工作實踐中，民族工作服務對象或者說重點服務對象曾經一直是少數民族和民族地區。但這并不意味著可以簡單地把民族工作等同于為少數民族和民族地區服務的工作，把民族事務治理理解為專對少數民族事務和民族地區的治理。當前，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，民族工作的服務對象必定是全體中國人民、全體中華兒女，民族工作需要從過去重點面向少數民族、民族地區向面向全體中國人民、全體中華兒女轉變。無論哪個民族，鑄牢中華民族共同體意識的意義、任務和要求都是一樣的。由此，民族工作服務對象更廣泛了，工作平臺更寬廣了，工作要求更高了，工作職責也更重了。進一步深入學習貫徹中央民族工作會議精神，要正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關系，著力推動各地區各部門同頻共振，引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，實現好、維護好、發展好各民族根本利益，鞏固和發展平等團結互助和諧社會主義民族關系，為黨和國家興旺發達、長治久安提供重要思想保證，在全面現代化進程中夯實鑄牢中華民族共同體意識的經濟、文化、社會基礎。

在把握民族工作重點任務之變中育新機開新局

黨的民族工作重點任務，是由黨在不同時期的中心工作決定的。新民主主義革命時期，民族工作的重點任務是團結各族人民對外推翻帝國主義壓迫、實現中華民族完全獨立，對內消除民族歧視和壓迫，實現中華民族平等團結。社會主義革命和建設時期，民族工作的重點任務是團結帶領各民族共同建設新中國，建立和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。改革開放和社會主義現代化建設新時期，民族工作的重點任務是促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。中國特色社會主義進入新時代，民族工作的重點任務是鞏固和深化中華民族大團結、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，凝聚全國各族人民為實現全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標而團結奮斗的磅礴力量。一年來，各地鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地等如雨后春筍般涌現，這是民族工作重點任務實現歷史性轉變的重要體現。進一步深入學習貫徹中央民族工作會議精神，要堅決把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的“綱”，堅決把鑄牢中華民族共同體意識貫穿新時代黨的民族工作全過程各方面，所有工作要向此聚焦，緊扣“怎樣鑄牢，怎樣才能鑄得更牢” 找準工作中的短板弱項，拓寬思路，豐富抓手，營造氛圍，把各項工作往實里做、往細里做，做到有形、有感、有效。只有立足于鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，才能使維護民族平等、加強民族團結、促進各民族共同繁榮發展的目標更明確、政策更科學、成效更顯著。要以更大力度、更實舉措貫徹落實按照增進共同性方向改進民族工作的原則要求，多做善做“融”字文章，做實做細推進中華民族共同體建設工作。

在把握民族工作格局之變中育新機開新局

中央民族工作會議明確提出形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局重大要求，強調各級黨委要強化民族工作主體責任。鑄牢中華民族共同體意識，不是統戰、民族工作部門一家之責，而是全黨全社會共同之責。進一步深入學習貫徹中央民族工作會議精神，要牢記“國之大者”，在加快構建新時代黨的民族工作格局中育新機開新局，加強和完善黨的全面領導，把黨的領導貫穿民族工作全過程，強化黨委主體責任，堅持大統戰工作格局，在充分發揮好統戰工作領導小組作用的同時，發揮好民委委員制作用，著力推動民族工作全面融入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，納入黨的建設和意識形態工作責任制，納入政治考察、巡視巡察和政績考核。著力加強基層民族工作機構建設和民族工作力量特別是非民族地區民族工作機構和民族工作力量建設，不斷提升解決民族問題、做好民族工作的能力和水平，夯實基層基礎，確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。特別是各級民族工作部門，要自覺肩負起黨中央賦予的職責使命，全方位向鑄牢中華民族共同體意識主線聚焦，堅持以人民為中心的發展思想，樹立正確政績觀，在當好參謀助手上再發力，善于從政治上研判形勢、分析問題、解決問題，想實招、下實功、求實效，加強民族領域基礎理論問題和重大現實問題研究；在做好表率上再發力，全面深刻理解、完整準確把握黨的民族工作創新理論，勇于擔當、善于擔當，不等不拖、久久為功，自覺從黨和國家工作大局、從中華民族整體利益的高度想問題、做工作，推動中國特色解決民族問題的正確道路越走越寬廣；在搞好協調推動上再發力，結合職能職責分解細化任務，聚焦主責主業，堅決落實新時代黨的民族工作格局要求，推動形成做好工作的強大合力，以推進中華民族共同體建設的實效造福各族人民。

在把握民族工作實踐方式之變中育新機開新局

民族工作的實踐方式，過去長期表現為民族工作部門對政治、經濟、文化、社會等相關領域工作的“拾遺補缺”，這當然具有其歷史的合理性。因為民族事務涉及方方面面，離開政治、經濟、文化、社會等方面的具體工作，民族工作就是空的。在新的形勢下，民族工作部門“拾遺補缺”的傳統實踐方式已經不能完全適應鑄牢中華民族共同體意識目標任務要求，必須向全黨全社會協同推進中華民族共同體建設轉變，向增強民族工作的全面性、系統性轉變。進一步深入學習貫徹中央民族工作會議精神，要加快形成民族工作新格局，加強推進中華民族共同體建設的頂層設計，明確不同階段推進中華民族共同體建設的目標任務，制定實施推進中華民族共同體建設規劃，厘清各地區各部門推進中華民族共同體建設的職責使命。只有實現這樣的轉變，才能有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，不斷推動新時代民族工作高質量發展。

在把握民族工作話語體系之變中育新機開新局

在長期民族工作實踐中，某種程度上我們形成了以“少數民族”“民族地區”等為核心詞的傳統的民族工作話語體系，這當然是正確的。中國特色社會主義進入新時代，民族工作的歷史方位、主要任務、實踐方式等都發生了新的變化，民族工作話語體系也由此形成了突出強調“中華民族大家庭”“中華民族共同體”“鑄牢中華民族共同體意識”等為核心理念的鮮明特征，既一脈相承又與時俱進貫徹黨的民族理論政策。進一步深入學習貫徹中央民族工作會議精神，要堅持以習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想為指引，以其核心內涵即“十二個必須”為基本支撐，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，加快形成反映新時代民族工作主題、服務新時代民族工作主線的民族工作話語體系。要按照有利于推動鑄牢中華民族共同體意識的原則，闡釋好傳統的話語體系，賦予傳統話語體系中的相關概念以新的時代內涵，增進各民族對中華民族的自覺認同，夯實我國民族關系發展的思想基礎。要在牢固樹立正確的中華民族歷史觀，全面推進中華民族共有精神家園建設的前提下，勇于探索實踐，加快構建具有中國特色、時代特征、地方特點的新時代民族工作話語體系，不斷使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團結奮進的強大精神紐帶。

在把握民族研究價值定位之變中育新機開新局

曾經一個時期，我國的民族研究某種程度上形成了重“識異”、輕“求同”的局面，研究各民族差異性較多，研究中華民族共同性較少。進一步深入學習貫徹中央民族工作會議精神，要在加快實現民族研究由重“識異”向重“求同”的轉變中育新機開新局。要引導民族研究工作者堅持正確的中華民族歷史觀，正確把握共同性和差異性的關系，堅持增進共同性、尊重和包容差異性這個重要原則，加強中華民族共同性研究，深入研究中華民族交往交流交融史，深入研究中華民族共同體的鮮明特點，深刻闡明中華民族共同體建設的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，深刻闡釋中華民族共同體意識的核心內涵和重大意義，形成主動服從服務鑄牢中華民族共同體意識主線、推進中華民族共同體建設的新時代民族研究工作新格局新樣態。要把民族研究“識異”的出發點、立足點放在“求同”上，按照增進共同性的方向改進研究工作，不能為研究差異性而研究差異性。我國已經擁有一支數量可觀的民族研究工作者隊伍，推動民族研究由重“識異”向重“求同”轉變，也就是要推動民族研究由重數量向重質量轉變，不斷加強和深化民族領域基礎理論問題和重大現實問題研究，為以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作高質量發展提供理論支撐。

新時代黨的民族工作的偉大變革，是我國民族團結進步事業發展進一步走深走實的體現。在把握民族工作時代之變中育新機開新局，首先是深入學習貫徹中央民族工作會議精神的需要，同時也是民族工作體現時代性、把握規律性、富于創造性的要求，唯有科學識變、準確應變、主動求變，才能“舉措應變而不窮”，才能在有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識、不斷推動新時代黨的民族工作高質量發展的大考中交出合格答卷，才能為推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體作出新的更大貢獻。