水生態文明建設理念的探析

蔡露露

摘? ? 要：水生態文明建設是緩解水資源問題的重要戰略措施，是保證經濟社會和諧發展的必然選擇。目前，我國的水生態文明建設還處于實驗階段，基礎研究較少，缺乏完善的理論體系。該文分析了水生態文明建設主要內容以及水生態文明建設的原則，研究了影響水生態文明建設發展的因素，提出了解決水生態文明建設問題的措施。

關鍵詞：水生態文明? 建設? 理念? 探析

中圖分類號：X51? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1672-3791（2021）10（b）-0000-00

On the Concept of Water Ecological Civilization Construction

CAI Lulu

（Changchun Environmental Protection Publicity Center， Changchun， Jilin Province， 130000 China）

Abstract： The construction of water ecological civilization is an important strategic measure to alleviate the problem of water resources and an inevitable choice to ensure the harmonious development of economy and society. At present， the construction of water ecological civilization in China is still in the experimental stage， with less basic research and lack of perfect theoretical system. This paper analyzes the main contents and principles of water ecological civilization construction， studies the factors affecting the development of water ecological civilization construction， and puts forward measures to solve the problems of water ecological civilization construction.

Key Words： Water ecological civilization; Construction; Idea; Probe into

水生態文明建設的目的是合理利用水資源，維持人類高質量的生活。水生態文明建設是進一步加強生態節水的體現，將民生保障與水生態文明建設合理結合，使水生態文明建設邁上新臺階。

1 水生態文明建設主要內容

1.1 優化水資源配置

水生態安全的基礎上，連接流域水系統，充分發揮水系統的各種生態功能，建設功能完善、布局合理的江河、湖泊、水庫，兼顧儲排水，合理疏通排水，確保河道暢通、水清地綠、水系相通。提高水資源可持續性，增強抗洪抗旱能力。興辦重大水利工程，因地制宜實施排澇調水，全面實施水資源統一配置，加強城鄉水源地建設，統籌城鄉綜合供水，保障城鄉飲水安全[1]。

1.2 進行節約用水管理

在生產和生活中，應該加快發展農田水利等先進灌洗技術，重點加強工業節水技術的持續改造，在日常生活中推廣節水設備，通過各種渠道利用非常規水資源（雨水、再生廢水、海水、空氣資源等），在水資源稀缺地區，必須嚴格控制城耗水工業建設和農業用水的廣泛使用。

1.3 嚴格水資源保護

堅持重點河流、湖泊、海水主體功能區劃分，實行分級分類管理，建立河流、海洋質量評價體系，嚴格控制地下水總體開發，加強地下水質量監測，積極發展水電清潔能源，深化水土環境生態建設。

1.4 促進水生態系統保護與修復

開發利用水資源，應當按照社會基本用水需要，保護江河、湖泊、海洋的良好生態環境，嚴格生態保護、水保護和濕地保護，大力實施內源污染綜合治理，推進生態敏感區河水生態修復，定期開展重要江河湖泊健康評價，建立和完善流域生態平衡，確保水系自我保護和修復。

1.5 規范水利建設中的生態保護

嚴格執行“三同時”制度，招標文件和施工合同中必須包括水域保護措施和水土保護建設項目，建設單位的責任必須明確，資金必須到位，建設進度必須保證;制定施工過程中環境和水土質量的監測和管理，妥善處理施工過程，及時預防和控制施工過程中住宅和施工區域廢棄物的污染，恢復生態環境;在工程建設過程中，應加強邊坡開挖、畜牧業和污泥處理，避免水土流失。

1.6 提高保障能力

將主要水資源指標納入地方綜合發展評價體系，確保各級水主管部門完成任務，密切配合，確保水管理制度的嚴格執行。在各級發展水資源管理系統，包括綜合監測、早期預警，多渠道打通資金渠道，形成政府指引、市場參與、廣泛投入的水生態文明建設投資機制。

1.7 加強宣傳教育

利用“世界水日”和“中國水周”，通過政府、公眾、學校、媒體等各級渠道，通過電視、網絡、報紙、廣播等多種形式的廣告渠道，通過“更深入、更廣、更全面”的宣傳，使廣大群眾充分參與水生態文明建設的宣傳教育，提高對水資源的需求意識，保護和節約水資源，營造良好的社會欣賞氛圍，保護水資源。

2? 水生態文明建設的原則

建立適合水資源良性循環和可持續利用的節水系統，要實現效益提升和風險消除的功能滿足經濟發展的要求，從人與自然對水的共同需求和節約用水的有機結合出發[2]。

2.1 以人為本、統籌生態

推進生態文明建設，必須按照科學發展觀、人與自然和諧相處的理念和區域自然條件的要求進行，提高水土資源的可持續利用，落實經濟社會發展和各經濟部門發展的需要，注重區域人口、資源、環境和經濟的協調發展，改善城鄉人口的生活質量和環境，從而實現水資源的良性循環和可持續利用。

2.2 工程措施、非工程措施并舉

水生態文明建設必須考慮開發與保護、區域與產業的關系，適應水情，優先節約用水，控制總量，建立生態水監測、預測、評價和預警體系，完善管理體制，構建穩定有效的水生態文明體系。

2.3 因地制宜，突出重點

推進生態文明建設，必須加強水資源保護，協調區域水資源與經濟社會發展，協調區域自然資源與經濟發展，強調城鄉電話用水和生產用水安全，提高區域抗災減災能力;因地制宜地制定水生態恢復措施，按照技術可行、經濟可行、運行能力強、效益突出的綜合要求，制定水生態恢復措施，優先解決水生態問題，重視人民生產生活急需的水管理工程，有計劃地推進生態水工程建設。

2.4 合理配置，高效利用

在綜合保護、有效利用的基礎上推進水生態文明建設，協調水的生活、生產和生態利用，提高水資源的時空配置能力，加強區域水資源的合理配置和有效利用，充分解決經濟社會發展與水資源開發之間的矛盾。以水資源為核心，積極開展農業節水、工業水處理和生活用水重復利用，促進水資源可持續利用，協調經濟、社會和環境發展。

2.5 立足當前，兼顧長遠

推進水生態文明建設，必須立足于工程建設的任務和效益，解決危及人民生命安全的問題，充分考慮水資源和環境的可持續性，提高生產效率，大力推進水生態文明建設。按照效益優先的原則，有計劃、分步、分級地推進，短期建設與長遠發展相結合，最終實現人與自然的和諧發展。

2.6 深化改革，加強管理

以推進生態文明建設為目標，加強社會管理和公共服務，克服節水發展的制度性障礙，建立節水制度，完善節水機制。全面提高節約用水能力，明確所有權、使用權，強化管理權。明確水工程所有權和生產的分配，以及管理和保護的主要責任，明確節水工程的管理體制和良好的運行機制。

3影響水生態文明建設發展的因素

3.1思想認識不統一

一些企業也在盲目開發水資源，從根本上忽視了水資源的保護，從不同的角度來看，對水生態文明建設的認識不夠全面和深刻，沒有用先進的思想來指導用水實踐，這種錯誤的觀念在一定程度上使人們對水生態文明建設的認識更加膚淺。

3.2 頂層設計不明確

雖然一些地區進行了實際的探索和研究，但研究的基礎仍然是基于當地的需要。由于不同地區的開展水生態文明建設方法差異較大，不同地區的水生態文明建設效果也不同。在對水生態文明建筑的總結中，大多是基于以往經驗的結果，缺乏真正的實踐探索，沒有實踐依據的水生態文明建設方法是不科學、不專業的。

3.3 考核監督不健全

從總體考核來看，由于技術和管理上的不合規，水生態文明建設長期以來沒有取得進展。一些企業在發展過程中，只關注GDP的增減，而不關注企業違規排污，進一步加劇了水污染。對于大多數城市來說，政府、企業和監管機構全面參與的制度尚未建立。大多數員工沒有水資源保護監督意識。

3.4 獎懲機制不到位

在水生態文明建設過程中，首先，人們為保護水生態系統的平衡做出了巨大的貢獻，但政府并沒有給予相應的獎勵。其次，一些政府對水生態文明建設的居民給予了補償和激勵，但在沒有懲罰措施的基礎上，這些人有進一步地破壞了水資源[3]。

4 解決水生態文明建設問題的措施

4.1 推進水生態文明建設與"五位一體"同步協調發展

水生態文明建設的核心是維持水管理的整體格局，實現經濟、政治、文化、社會這5個方面的共同發展。結合促進我國發展的理念，促進水資源的可持續性，改變傳統的以人為中心觀念，強化節水結構，既要考慮人類對水資源的需求，又要結合水資源的使用權，節約水資源，加強水生態文明建設。

4.2 建立科學的決策和責任體系

構建水生態文明建設的決策體系，需要改善水資源節約現狀，建立合理利用和消耗水資源的記錄，形成完整的循環水鏈，建立決策體系，并通過實踐總結，體現水生態文明的要求。國家要重視城市生態水利規劃，重視水資源的開發利用，加快水生態文明建設步伐。

4.3 完善有效的執行和管理機制

制定合理的水資源利用規劃，首先要考慮對水資源的需求，在城市規劃中，要加強對廢水的管理，減少對水資源的污染和破壞，從法律的角度，制定適合生態文明建設的相關法律，嚴厲懲罰各級政府對水資源不重視的行為，提高人們的關注度[4]。

4.4 充分發揮市場機制的重要作用

提高資源配置效率，促進和完善用戶水權交易，引入水權初始配置，不斷推進水權交易機制，實行居民用水和非居民用水不同管理機制，提高水資源利用率[5-6]。

5 結語

在漫長的發展歷史中，人類不斷進步，經濟不斷發展，水生態文明是生態文明的重要組成部分，在社會發展過程中應當堅持人水和諧的理念，確保水資源的可持續利用，實現社會經濟的可持續發展，促進水生態系統的恢復和保護。

參考文獻

[1] 楊海林. 黑河流域水生態文明建設實踐[J]. 現代農業科技，2021（9）：158-160，163.

[2] 劉建玲. 濱州水生態文明建設的經驗及啟示[J]. 綠色科技，2021，23（10）：39-41.

[3] 周晉，臧冬偉，楊紅尉，等. 鹽城市水生態文明城市建設探索[J]. 中國水利，2021（9）：30-31，27.

[4] 蘇聰文，鄧宗兵，李莉萍，等. 中國水生態文明發展水平的空間格局及收斂性[J]. 自然資源學報，2021，36（5）：1282-1301.

[5] 徐剛.水環境監測存在的問題及對策分析[J].綠色環保建材，2021（7）：35-36.

[6] 郭麗，王延榮.地下水污染環境評價探討[J].當代化工研究，2021（13）：129-130.