“三橫五縱”安全管理模式探索與實踐

安全是企業的生命線，是發展的基礎和前提。國網冀北電力有限公司嚴格按照國家電網有限公司要求部署，貫徹新版《電力系統安全穩定導則》，著力筑牢“三道防線”，夯實本質安全基礎。北京華科同和科技有限公司（以下簡稱同和公司）作為國網冀北電科院主辦的省管產業單位，深入落實省管產業單位安全同質化管理要求，積極構建實施“三橫五縱”安全管理模式，增強全員安全意識，提高安全管理能力，夯實現場安全基礎，筑牢企業安全防線。

三個“橫向互聯”

思想互聯。同和公司堅持“人民至上、生命至上”的價值追求，圍繞安全生產工作目標，大力開展安全思想文化建設，確立了“以人文本、安全先行”的安全理念、“安全是企業最大的效益、安全是員工最大的福利”的安全價值觀、“日日講安全、人人要安全”的行為準則，從內在規定上對員工進行安全教育，促進員工思想緊密互聯，凝聚全員力量，構建起保障安全的堅固“思想長城”。

機構互聯。同和公司按照“分級管控、逐級加強”的原則，上下各級聯動、部門協同配合落實安全責任，使安全管理更加高效、員工響應更加及時;充分發揮人、財、物部門的保障作用，加大安監部門現場檢查考核力度，確保安全工作要求一致、標準一致、步調一致，堵塞各類隱患漏洞。各部門員工按照同和公司統一部署，在日常工作中認真履行崗位安全職責，形成保障安全的強大合力。

業務互聯。按照管業務必須管安全的原則，同和公司嚴格落實領導干部“一崗雙責”，強化“四不兩直”“雙隨機”到崗到位安全檢查，及時了解掌握和解決生產服務、基建調試、后勤管理等工作中的安全問題。以調試項目部為依托，綜合考慮各專業安全管理異同點，結合項目部基礎業務、現場管理、任務組織、安全培訓、風險排查、問題整改等要求，在安全管理上“謀新招”，將所有作業全部納入計劃管理，強化安全獎懲考核，建立安全監督通報機制，開展現場多專業交叉融合培訓，確保不同專業人員都清楚相關工作中的危險點、安全措施、應急措施。

五個“縱向貫通”

（1）安全責任體系

同和公司成立安全生產委員會，加強頂層設計，年初制定領導班子成員、部門、員工三個層級的安全責任狀，將安全管控責任以承包制的形式落實到每一個人，確保“橫向到邊、縱向到底”。按照同質化管理要求，建立了覆蓋238個崗位的安全責任清單，組織全員完成責任清單的簽訂，將安全責任細化至企業生產全過程，做到“有崗必有責、上崗必擔責”。設立安全監察部，建立綜合檢查、專項檢查、隨機抽查“三位一體”的檢查機制，做到安全檢查和問題整改標準化、規范化、閉環化、長效化。

（2）安全制度體系

同和公司對照國家法律法規及上級要求，制定涉及安全責任落實、安全檢查、安全員管理等11項安全制度，開展安全規章制度“立改廢釋”，以制度管安全、保安全。貫徹國網公司安全生產標準化建設指導意見，積極推進安全生產標準化建設。導入ISO14001環境管理體系和ISO45001職業健康安全管理體系，組織動態完善安全生產保證體系和安全監督體系管理制度，形成自我約束、持續改進的安全管理內生機制。開展專業間安全互查，確保全年安全督查覆蓋全部專業、全部場所、主要作業類別，提升安全監督的執行力和穿透力。

（3）安全物質體系

同和公司通過對項目現場、辦公區域、車輛等進行安全檢查，對不在合格期內的安全工器具、消防器材等及時進行補充更換，持續加大安全方面硬件投入，營造安全的工作環境。積極推行現場“6S”管理，加強現場物資、安全工器具的定品、定量、定位以及環境的清掃、清潔，提升員工安全素養。加強安全提醒視覺沖擊，在項目現場、辦公區域顯著位置張貼“生命至高無上" 安全重于泰山”、典型事故及防范措施等掛圖，增強安全警示作用。

（4）安全考核體系

同和公司深入分析人員分布特點，建立健全激勵約束機制，制定安全工作獎懲辦法，設立安全目標獎、項目安全管控獎等獎項，對未實現安全目標的部門和個人進行處罰，持續加強安全工作考核力度。結合項目管理現狀，制定項目安全管控考核標準共7類25項內容，按季度對項目負責人進行量化考核打分，要求項目負責人做到安全責任明確、隱患排查及時、管控措施到位。加強業務外包安全管理，簽訂外委施工、服務安全協議書，明確雙方安全責任，確保業務外包安全實現全方位立體式管控。

（5）安全教育體系

同和公司通過領導干部講安全課活動，帶動各部門、項目部常態開展安全教育，引導員工強化認識安全形勢任務和目標要求。扎實開展“安全生產月”“安全生產萬里行”等主題活動，全面推進班組自主安全管理能力提升。分專業組織崗位安全培訓，提升安全技能和素養，在《安規》普學、普考的基礎上，按不同專業修訂安全培訓內容，提高員工安全風險意識，提升員工安全技能水平。利用橫幅、掛圖、圖書、大屏幕等工具，持續宣傳“落實安全責任，推動安全發展”主題，貫穿全年開展“安者為上”“隱患隨手拍”、安全知識競賽等活動，做到安全教育常提醒、常警戒。

通過構建實施“三橫五縱”安全管理模式，員工安全生產責任意識進一步提高，安全理念落地生根，安全建設載體不斷豐富，形成了具有省管產業單位特色的安全品牌，有力保障了企業生產經營各項工作。