南陵縣與江浙滬地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的對(duì)比研究

蒯茂

南陵縣大數(shù)據(jù)中心 安徽 南陵 241300

引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息的深入發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)治理的能力逐漸向現(xiàn)代化發(fā)展跨越，對(duì)社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要意義，能夠高效助力市場(chǎng)創(chuàng)新，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快我國(guó)向現(xiàn)代化跨越的進(jìn)程。近年來(lái)，由于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深入發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，推動(dòng)了政務(wù)業(yè)務(wù)的全程網(wǎng)上辦理效率，降低了時(shí)間和成本的消耗，提高了數(shù)字化治理能力，實(shí)現(xiàn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)辦理和網(wǎng)上政務(wù)辦理，成為政務(wù)辦理的無(wú)縫隙政務(wù)服務(wù)。但從目前的發(fā)展效果來(lái)看，任存在兩極分化問(wèn)題，對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展不均衡，存在著政務(wù)辦理差距，這些問(wèn)題在南陵縣和江浙滬地區(qū)就被充分顯示出來(lái)，不利于南陵縣高效開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。

1 基本情況

2016年09月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)），意見(jiàn)要求：2017年底前，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。各地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作全面推進(jìn)。2016年12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》（國(guó)辦函〔2016〕108號(hào)），各?。▍^(qū)、市）均按照該標(biāo)準(zhǔn)建立本地政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，均含自然人和法人申請(qǐng)，均形成統(tǒng)一認(rèn)證，均實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督等功能；網(wǎng)站頁(yè)面也大同小異，基本都有集成服務(wù)、特色服務(wù)等內(nèi)容；各地都有政務(wù)服務(wù)APP：我省“皖事通”、上海市“隨申辦”、浙江省“浙里辦”、江蘇省“江蘇政務(wù)服務(wù)”。

2 存在差距

盡管南陵縣和江浙滬地區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)都是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立，但南陵縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是有一定的差距，主要表現(xiàn)在：服務(wù)渠道偏窄、服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新不夠、平臺(tái)與數(shù)據(jù)共享不足等方面。

2.1 服務(wù)渠道偏窄

通過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，南陵縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)部門(mén)服務(wù)中只涉及含有行政權(quán)力和公共服務(wù)的34家政府機(jī)關(guān)單位，但對(duì)比同樣是縣區(qū)的浙江省安吉縣，服務(wù)的部門(mén)中有法院、開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)、水務(wù)公司以及供電燃?xì)夤镜葹榻?jīng)常為群眾企業(yè)辦事的單位，服務(wù)的渠道明顯比南陵縣渠道廣[2]。對(duì)比市級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，浙江省湖州市甚至報(bào)告電信、移動(dòng)、聯(lián)通通訊運(yùn)營(yíng)商，乃至湖州師院大中專(zhuān)學(xué)校。浙江省作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”先行者，“最多跑一次”的提出者，其政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供的服務(wù)已經(jīng)不僅僅限于政府部門(mén)，而只要是國(guó)家單位，能為群眾和企業(yè)服務(wù)的，都在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)有部門(mén)窗口，用一張網(wǎng)做好服務(wù)。

2.2 服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新不夠

南陵縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的事項(xiàng)，都是在省直、市直部門(mén)編制的標(biāo)準(zhǔn)化清單基礎(chǔ)上認(rèn)領(lǐng)的，這樣的好處是全省各地清單較為統(tǒng)一，但事項(xiàng)創(chuàng)新不夠。比如“核發(fā)居住證”這個(gè)事項(xiàng)，我省只在縣區(qū)公安局中有一件該事項(xiàng)，且辦理流程只是在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)走一遍程序。但在上海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立居住證服務(wù)專(zhuān)題，包含各類(lèi)居住證辦理流程。能直接發(fā)卡。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)更是創(chuàng)新的建立居住證登記系統(tǒng)，和公安信息系統(tǒng)打通，由申請(qǐng)人直接填寫(xiě)個(gè)人資料，再由社區(qū)上門(mén)復(fù)核直接發(fā)放居住證，這樣就可以更加方便辦事群眾，還能做好流動(dòng)人口登記，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。

2.3 平臺(tái)與數(shù)據(jù)共享不足

平臺(tái)與數(shù)據(jù)共享是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事的基礎(chǔ)工作，當(dāng)前隨著各級(jí)政府的推動(dòng)，目前我省已實(shí)現(xiàn)工商登記系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目平臺(tái)、醫(yī)保平臺(tái)登平臺(tái)和安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的打通，身份證、駕駛證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等常見(jiàn)證照已制定電子證照，相關(guān)工作有很大進(jìn)步[4]。但這和江浙滬發(fā)達(dá)地區(qū)仍有較大的差距，例如我省雖然公安數(shù)據(jù)已經(jīng)打通，但辦件仍需在公安內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行辦理，目前蘇州已實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和公安平臺(tái)的打通，只需一次受理即可辦結(jié)；浙江醫(yī)護(hù)登記平臺(tái)數(shù)據(jù)已和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)共享[3]。我省數(shù)字建設(shè)和發(fā)到地區(qū)還是有一定差距。

3 工作建議

盡管我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和發(fā)達(dá)地區(qū)還是有一定差距，但也開(kāi)發(fā)出“7×24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)地圖等方便群眾辦事的便民服務(wù)。在場(chǎng)地、信息化水平等硬件有一定差距的現(xiàn)實(shí)情況下，南陵縣要抓緊建設(shè)，同時(shí)做好文明服務(wù)、窗口建設(shè)、人員管理等軟件。正如決定戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利在于人，只有做好對(duì)人的服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”才能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，南陵縣與江浙滬地區(qū)在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面任存在一些差距，主要體現(xiàn)在服務(wù)渠道偏窄、服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新不夠、平臺(tái)與數(shù)據(jù)共享不足等方面，這對(duì)于南陵縣的政務(wù)服務(wù)是一種限制發(fā)展的局面，不利于南陵縣加強(qiáng)建設(shè)高效的政府服務(wù)水平，雖然目前我省已經(jīng)開(kāi)發(fā)出“7×24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)地圖等方便群眾辦事的便民服務(wù)，但在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與江浙滬存在的差距也需要不斷加強(qiáng)落實(shí)，徹底加強(qiáng)服務(wù)渠道廣闊化、服務(wù)內(nèi)容新穎性和高效落實(shí)好平臺(tái)與數(shù)據(jù)的共享力度的建設(shè)，提高南陵縣的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平[1]。