共享發展與精準扶貧的內涵與關系

徐程明

（山東電子職業技術學院 山東濟南 250200）

改革開放40多年來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，但是我國人均收入和西方發達國家還有很大的差距，追根溯源，貧困是制約經濟發展的根本因素。中國共產黨成立以來，一直堅持以人民為中心，堅持以人民根本利益為中心，其目的是使全體人民共同享有經濟發展的成果，實現全體人民共同富裕。黨的十八屆五中全會提出了貧困地區人民全面發展的理論，黨的十九大以來，黨中央又把精準扶貧擺在了重要的位置，成為第一個百年目標的首要任務。

一、共享發展和精準扶貧的科學內涵

（一）共享發展的科學內涵

共享的科學內涵是將共享和發展聯系起來，把人民提高生活水平、共享經濟發展成果和國家經濟發展和民族復興的偉大目標統一起來。中國社會的進步不僅是經濟的發展、人民生活水平的提高，還包括讓全中國的人民共享這些發展成果。共享發展不僅包括發展，還要包括共享。不發展和不共享都不是共享發展。要在發展中讓廣大人民群眾獲得更多的成就感、更多的實惠感。沒有發展的共享是不可持續的共享，沒有共享的發展是不穩定的發展，將導致貧富兩極分化，社會動蕩不安，最終可能導致黨的領導失信。沒有發展的共享會導致經濟發展缺乏活力，最終走向平庸的平均主義。

（二）精準扶貧的科學內涵

扶貧要實事求是，因地制宜，要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。國內一些學者對這個問題進行了研究，也取得了一些成果。學者們從多種角度對精準扶貧進行了解讀和理解。李春明認為：“精準扶貧是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效的程序對扶貧對象實施精準識別、精準幫扶、精準管理的扶貧開發模式。”張舉國說：“精準扶貧是指在通過運用科學的程序針對不同區域的貧困農戶實施精準識別、精準幫扶、精確管理的有效方式進行扶助。”還有一些學者認為現代的精準扶貧與過去輸血式、粗放式扶貧而言是明顯不同的，現在的扶貧主要是指通過精準識別、幫扶、考核等精細的政策和方式從根本上進行扶貧。

二、共享發展與精準扶貧的關系

（一）共享發展和精準扶貧的緊密性

改革開放40多年來，由于地區和環境的影響，形成了城鄉、區域、行業之間發展的差距，這些差距逐漸成為我們脫貧路上的攔路虎。這些差距最直接的體現就是收入差距，這時縮小收入差距保證分配正義就成為精準扶貧的重要內容。首先，眾所周知，貧困者在世界任何國家都是處于弱勢地位的，擁有較少的資源和話語權、缺乏各種能力。羅爾斯在《正義論》一文中指出：公正的社會分配是對貧困者最有利的保證，每一個人都應該享有，尤其是社會中的弱勢者和貧困者，這個將是公平正義社會的第一個條件。現在是我國全面建成小康社會的關鍵時期，任何貧困人口都不能掉隊，他們都是我們社會的一員，是我們社會組成的重要部分，不僅是精準扶貧的主要任務，也充分體現了我國社會主義制度的優越性。其次，要增加扶貧的形式，豐富扶貧資源。增加精準扶貧的手段和途徑是扶貧的有效方式，在共享發展的視角下的精準扶貧就是發展新的戰略和新的扶貧途徑，政府的行政手段要從過去的“主角”地位轉變為引導和溝通地位。要不斷地開發新的經濟增長方式，將社會各種資源調動和利用起來，讓他們進行協調發展。最后，提升扶貧效益。精準扶貧要求扶貧效率高、扶貧效率好，在社會各個主體共同參與下，使得共享發展投入和精準扶貧效率成正比例相關。在共享發展理論的指導下，使得貧困地區、貧困人口在貧困開發和發展過程中擁有更多的存在感和價值感，更好地激發他們自主脫貧的意愿和信心，使得被動脫貧變為主動脫貧。

（二）共享發展是精準扶貧的最終目的

社會的發展和個人的進步是息息相關、密不可分的，兩者之間缺一不可、相輔相成。只有社會發展，人民才能逐步實現全面發展，這也是我們每一個人追求的終極目標，但是這個目標不是短期可以實現的，需要我們鍥而不舍地努力和奮斗。共享發展以人民為中心，著重解決社會公平公正問題，根本上是為了人民，是為了提高廣大人民群眾的生活幸福指數。改革開放初期我國制定的政策讓一部分人先富起來，希望先富帶后富，這在一定程度上促進經濟和社會的發展，人民群眾的生活水平有了顯著的提高。同時，黨中央提出的效率優先、兼顧公平的策略，這樣既提高了人民的積極性，又可以兼顧分配公平。我國的共享發展體現的是公平正義，這絕對不是一句口號，是我們黨和國家要踏踏實實、勤勤懇懇完成的目標，是讓全國近億人口脫貧收益的政策。因此，在我國推行精準扶貧政策的同時，一定要堅持公平正義，才能保證精準扶貧不偏離方向。

三、結束語

我國全面建設小康社會已經進入了攻堅時刻，這個時期精準扶貧和共享發展顯得尤為重要，只有理清兩者的關系和聯系，從人民根本利益出發，充分發揮各級政府指導作用，充分調動社會各種資源，才能打贏這場攻堅戰。