某事業單位會計信息披露存在問題及對策探討

王金波

（營口市自然資源事務中心 遼寧營口 115000）

一、研究背景

21世紀以來，經濟全球化現象愈發明顯，為了跟上當今信息化時代全球發展的步伐，我國的資本市場與事業單位財務管理也變得越來越規范。不過，由于個中原因，一些事業單位仍會出現違規的會計信息披露問題。即使會計財務政策方面有高要求，但仍舊需要用法律手段或管理措施來規范事業單位的信息披露情況。經調查研究發現，目前仍舊有一些事業單位違背財務方面的法律法規，在會計結算、會計審計、信息披露方面會有一些不規范的地方。事業單位缺乏會計信息披露，就會呈現被主管部門審計檢查不過關或主要領導被問責的情況，也會影響到事業單位的績效考核。因此，加強研究某事業單位的會計信息披露制度存在問題并提出相應對策，能夠更好地促進事業單位的健康發展。

二、會計信息披露質量的含義與衡量方法

綜合國內外學者的研究成果，可將會計信息質量定義為：會計信息滿足各類信息使用者需求的程度，滿足其需求的程度越高，會計信息質量就越高。國際標準化組織（ISO）明確指出，會計信息披露質量是會計信息符合確切需求與隱含需求的特征總和。

雖然，國內外學者關于會計信息披露質量的研究成果豐富，但尚未對其形成統一的衡量方法。學者們使用的衡量方法主要基于盈余質量、會計信息披露質量特征和建立綜合評價體系這三個角度。

（一）基于盈余質量的衡量

會計盈余在資本市場上發揮著重要作用，它體現了公司的盈利能力和經營業績，同時也為廣大投資者和外部監管者提供決策依據，因此，在現有的實證研究中，使用盈余質量度量會計信息質量最為廣泛。相關衡量指標有應計盈余質量、盈余持續性、盈余價值相關性和盈余穩健性。

（二）基于會計信息披露質量特征的衡量

利用會計信息披露質量特征衡量其質量水平的步驟是：選取能代表不同會計信息質量特征的指標，將其量化，從而得到會計信息質量水平的度量結果。考慮到指標的可量化性，國內外學者往往從會計信息可靠性、相關性、可比性和及時性進行會計信息質量程度的實證研究。

（三）基于建立綜合評價體系的衡量

主要涉及專業的信息披露評級機構和少數學者建立的綜合評價體系。國際財務分析研究中心（CIFAR）、美國投資管理和研究協會（AIMR）是最為權威的信息披露評級機構，標準普爾公司推出的透明度和信息披露評級（T&D）和普華永道（PWC）的“不透明指數”也是較為權威的信息披露評級。對于我國學者來說，衡量會計信息質量的綜合評價指標主要使用深交所的信息披露評級和南開大學公司治理研究中心開發的公司治理指數。此外，少部分學者根據自身研究需要建立了涵蓋多維影響因素的會計信息質量綜合指數。

三、某事業單位會計信息披露現狀

（一）某事業單位會計信息披露的真實度方面存在問題

事業單位要披露會計信息，首要的一點是真實性。不過，某事業單位對于會計信息的披露，有時候會出現漏披或披露不真實，從而想要達到掩蓋經濟管理問題的目的。只有披露出的會計信息真實有效，才能對事業單位的發展有用，否則就會誤導對事業單位考核的人，失去判斷的價值。如，某事業單位總是運用披露好的消息來干擾市場，是某事業單位盈利后期都采用盈余管理的方式，讓該事業單位的收入有所增加，其他的應收款項發生變化，成本降低，以這種方式來應對法律機關。綜上看來，某事業單位在信息披露的真實性有所欠缺。

（二）某事業單位的會計信息披露充分性方面存在問題

在某事業單位所披露的信息里，大部分披露出的會計信息是關于某事業單位是利好方面的消息，但缺乏利空方面的信息披露，存在披露不充分的問題。如，在某事業單位2020年的年報審計中發現，該單位沒有完全披露其期初、期末各階段所投入的研發資本，研發經費不規范的使用情況也未披露充分。

四、提高某事業單位會計信息披露的質量的對策

隨著某事業單位的日益發展以及經濟效益的不斷提高，加之行政主管部門對事業單位的管理日趨嚴格，作為事業單位提高會計信息披露的質量有很大的必要性。這樣不僅有助于提高事業單位的公信度，也能夠優化財務管理環境，促進單位績效管理水平。某事業單位若繼續違規披露信息，極易導致未來發展出現問題，也會失去員工與主管部門的信任，而且會打亂我國市場經濟的秩序，所以在本文給出內外部的解決的對策。

（一）主動履行財務主管部門的檢查

某事業單位要自覺地接受國家財務機關的監督，同時要按規定真實、充分地披露單位的會計信息。關于會計工作方面，要在國家的規定的要求下發布符合要求的會計信息。對已披露的消息要走向規范化，單位應主動去履行接受檢查的義務。同時，為了提高某事業單位的可信度，經常性地自查會計信息也非常重要。

（二）加強事業單位的外部治理環境建設

外部治理環境建設取決于事業單位的市場化水平和金融發展水平。加強事業單位的外部治理環境建設有這樣的意義：一方面，信息不對稱和委托代理問題在市場化程度較高的事業單位中表現得不那么嚴重，因此事業單位治理能力較好；另一方面，高水平的市場化也可以通過提高信息披露質量（替代會計信息質量對非效率投資的治理作用）來優化事業單位的財政支持決策。此外，規模較大的事業單位往往是國有事業單位，其受到政府干預或庇護的程度更大，虛報會計信息的意愿更強烈，更容易發生非效率投資。

（三）進一步加強事業單位的法制環境治理

法律制度環境決定著企業是否重視會計信息質量的提升，繼而影響事業單位的投資效率。現有研究涉及到會計政策、混合所有制改革、投資者法律保護等方面。

學者Leuz等認為：投資者法律保護制度越嚴格，削弱管理層利用控制權謀私利的能力越明顯，繼而降低其操縱會計信息的積極性，對于防范管理層舞弊產生了積極作用。Bushman和Piotroski研究發現：會計政策穩健性與會計信息質量呈顯著的正向關系，會計政策穩健性的提升通過改善事業單位會計信息質量來治理非效率投資。Toole和Morgenroth以越南過渡時期國有企業改制民營為研究背景，發現證券市場實施改革會通過會計信息質量引發企業投資效率的變化，當企業由國營轉至民營后，其托賓Q值與投資支出的正相關關系將加強。

我們認為，要加強事業單位的法律保護水平，其對事業單位會計信息披露質量與非效率投資間反向關系的改善效果越顯著。不斷完善的會計準則有利于提升事業單位會計信息質量，從而減少非效率投資行為的產生。推進事業單位混合所有制改革的實行能顯著減弱事業單位盈余管理程度，提高事業單位會計信息質量，改善事業單位行政效率。此外，混合所有制改革對事業單位投資效率的促進作用在國有資本最為集中的事業單位中并不顯著，對投資不足的改善效果也不明顯。

（四）提高財務人員的素養以及會計實操水平

要提高某事業單位會計信息披露的質量，就要提高會計人員的水平。財務以及審計人員的素養得以提高，就能夠讓事業單位的財務管理更為穩健。只有在某事業單位的會計人員的水平提高，且會計人員的責任感與素養得到加強，就能夠較好地加強對于事業單位風險的控制，進行精準的財務分析，就會減少失誤，會計信息披露工作也不會違規。在實際的工作中，一定要提高會計人員的職業道德素養。

四、結論

自國家提出全面深化改革以來，各項改革措施正逐步落地，但對于財務管理改革方案是否已真正完成、最終效果是否得以完整體現，眾說紛紜。本文以探討某事業單位會計信息披露問題為主要內容，并展開了分析。在文中，提出了以某事業單位的會計信息解決對策的建議，這對于某事業單位會計管理水平的提升，有一定的借鑒意義。