全面抗戰(zhàn)時期中共黨員發(fā)展政策探析

劉貝

（新疆師范大學 新疆烏魯木齊 830000）

黨員是黨的肌體細胞和黨活動的主體，做好黨員發(fā)展工作是保持黨的先進性和純潔性的需要。全面抗戰(zhàn)時期，中共黨員由抗戰(zhàn)爆發(fā)前的4萬名發(fā)展到戰(zhàn)后的120多萬名，[1]中共如何實現(xiàn)由弱變強，在快速吸收黨員的同時又保證了黨員的質(zhì)量？通過對中共黨員的發(fā)展政策進行分析，可以了解到其政策制定的科學性和特殊性，對今天黨員發(fā)展工作仍有著重要的參考價值。

一、中共大量發(fā)展黨員的邏輯前提

全面抗戰(zhàn)時期，中共組織力量比較薄弱，面對嚴峻的民族危機，中共急需增強組織力量；同時，隨著中共影響不斷擴大，大批革命分子要求入黨，為全面抗戰(zhàn)時期中共黨員的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

第一，國內(nèi)抗戰(zhàn)形勢的需要。

自九一八事變后，我國民族危機逐漸加深，中共意識到擴充黨員隊伍的重要性，在1935年的瓦窯堡會議上，中共就提出“為了完成共產(chǎn)黨在偉大的歷史時期所肩負的神圣任務，必須要擴大和鞏固黨的組織”的任務。[2]91-92瓦窯堡會議后，黨的組織雖然有所發(fā)展,但直到全面抗戰(zhàn)爆發(fā),全國僅有4萬余名黨員,[3]94黨的組織力量仍然落后于嚴峻的抗戰(zhàn)形勢，黨的工作難以有更大的發(fā)展，這成為當時戰(zhàn)勝日本帝國主義的一大弱點，1937年11月，毛澤東曾指出：“黨的組織力量，在全國，一般地說來還是微弱的。這是我黨在現(xiàn)時抗日民族革命戰(zhàn)爭中的最基本的弱點。不克服這個弱點，是不能戰(zhàn)勝日本帝國主義的”。[4]因此，如何擴大黨的隊伍成為抗戰(zhàn)初期的當務之急。

第二，中共影響力的擴大。

1935年10月，中共中央在陜北建立了政權(quán)，實現(xiàn)了局部執(zhí)政，不忘記初心，牢記使命，通過演講、發(fā)放傳單、組織罷工等方式，宣傳中共的政策和革命目標，影響力不斷擴大，獲得了廣大工農(nóng)群眾的認可。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，全國民眾革命熱情高漲，“大批的革命分子要求入黨”，[5]這給我們黨發(fā)展黨員創(chuàng)造了有利條件。

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立以后，中共發(fā)展黨員的環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，由秘密工作狀態(tài)到逐漸公開，黨的活動空間得到拓展，為了適應抗戰(zhàn)形勢，1938年3月15日，中共中央發(fā)出《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，提出“大量的十百倍的發(fā)展黨員”[6]186是黨當前的迫切任務。

二、中共黨員發(fā)展的政策及其調(diào)整

全面抗戰(zhàn)時期，中共根據(jù)抗戰(zhàn)形勢和黨員隊伍的發(fā)展，不斷調(diào)整黨員發(fā)展的政策，從大量發(fā)展黨員的政策到鞏固黨組織再到全面整頓黨組織的政策，中共的黨員隊伍不斷壯大，保持了黨的先進性和純潔性，為抗戰(zhàn)勝利奠定了強大的組織力量。

第一，大量發(fā)展的政策。

在抗日救亡的時代背景下，為了大量吸收先進分子入黨，中共發(fā)展黨員的政策有所松動，在如何發(fā)展黨員方面，中共中央在1938年3月15日發(fā)出的《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》中強調(diào)要打破關(guān)門主義傾向，擴大黨的階級基礎(chǔ)，吸收工人、雇農(nóng)、青年學生、知識分子和下級官兵入黨。關(guān)于黨員的候補期，《決議》規(guī)定，工人、雇農(nóng)沒有候補期，貧農(nóng)、小手工工人有一個月的候補期，革命學生、革命知識分子、小職員、中農(nóng)和下級軍官要有三個月的候補期，特殊情況下，候補期長短可以有所伸縮，[7]187可見當時吸納新黨員的迫切性。但是黨員的發(fā)展也不是放任自流式的，為了保證黨員質(zhì)量，中共對黨員的發(fā)展程序做了規(guī)定，要求對新黨員進行一定的審查，嚴防漢奸特務入黨，并且要對新黨員進行馬列主義教育，保證無產(chǎn)階級的先進性和純潔性。

在大量發(fā)展黨員的政策下，黨內(nèi)仍然存在排斥知識分子的傾向，為了克服這種“左”的傾向，1939年12月1日，中共中央發(fā)布《大量吸收知識分子的決定》，強調(diào)知識分子對抗戰(zhàn)勝利的重要作用，提出“只要是愿意抗日的比較忠實的比較能吃苦耐勞的知識分子，都應該多方吸收”。[8]這是黨吸收知識分子的明確政策。當然，對于知識分子的吸收不是不加區(qū)分的，《決定》強調(diào)，要注意知識分子的忠實程度，以保證黨組織的嚴密性，加強對知識分子的教育，幫助其實現(xiàn)革命化。關(guān)于吸收知識分子的政策發(fā)布之后，各地黨組織認真貫徹落實，如抗大第4期有4655名知識青年，開學時有530名黨員，到畢業(yè)時就發(fā)展到3304名黨員，[9]知識青年的加入使黨員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，為黨組織的長期發(fā)展注入了大量新鮮血液。

此外，為了響應中共大量發(fā)展黨員的政策，中央軍委于1941年4月23日發(fā)布《關(guān)于軍隊中吸收和對待專門家政策的指示》，指出對于軍事家、工程師等專門家，應以他們的專門學識為標準，對于“非黨員的專門人才要求入黨時，我們應樂于吸收他們?nèi)朦h”，[10]不應對他們做苛刻的限制。

中共吸納知識分子和專門家入黨的政策，不僅擴大了黨的組織基礎(chǔ)，也提高了整體黨員的理論水平，是抗戰(zhàn)背景下中共發(fā)展黨員成熟有遠見的政策，為抗戰(zhàn)勝利和黨的事業(yè)發(fā)展打下了人才基礎(chǔ)。

第二，鞏固黨組織的政策。

在大量發(fā)展黨員的正確政策指導下，中共吸收了大量優(yōu)秀分子入黨，到1938年底，中共黨員發(fā)展到50余萬名，但在黨員隊伍迅猛發(fā)展的過程中，難免出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象，一些異己分子、投機分子乘機混入黨內(nèi)，影響黨員的質(zhì)量；同時，國內(nèi)存在著對日投降和分裂的危險，面對嚴峻的考驗，鞏固黨組織成為當時極其重要的工作。1939年8月25日，中共中央發(fā)布《關(guān)于鞏固黨的決定》，制定了鞏固黨組織的政策。《決定》提出黨員的發(fā)展工作應當緊縮，以鞏固黨組織作為今后的中心工作，并在思想上、政治上和組織上做出了具體規(guī)定。首先，在思想上，要加強對黨員的馬列主義教育、階級教育和黨的教育，提高黨員的政治水平，讓黨員認識到民族立場與階級立場的關(guān)系；其次，在政治上，要對個別黨員成分進行慎重的審查，將異己分子、投機分子和敵特奸細洗刷出去，保證黨的領(lǐng)導權(quán)掌握在忠實可靠的干部手中；第三，在組織上，要嚴格黨的紀律、加強黨內(nèi)團結(jié)，使黨內(nèi)思想達成一致，克服國內(nèi)投降和分裂的危險，最終贏得抗戰(zhàn)勝利。

為了貫徹中央關(guān)于鞏固黨組織的指示，各地黨組織的工作內(nèi)容有所調(diào)整，如四川省川東特委，通過加強對黨員的教育、進行組織審查、改變黨員的聯(lián)系方式、停止組織發(fā)展等措施，來保存黨組織的力量。同時，全國黨員發(fā)展速度也有所放緩，各地通過嚴格的審查，清理了許多不合格的黨員，如湖南省由5000多名黨員減少至2300余人，冀中區(qū)洗刷掉2730多名不合格黨員，[11]133通過清理黨員的方式，黨員數(shù)量雖然有所減少，但是黨員隊伍得到了純潔。同時，通過開展支部教育，黨員質(zhì)量得到提升，黨組織在鞏固中獲得持續(xù)發(fā)展，到1943年，全國有黨員90余萬名，鞏固了黨組織發(fā)展的成果，為抗戰(zhàn)后期黨員隊伍繼續(xù)發(fā)展壯大奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第三，全面整頓黨組織的政策。

抗戰(zhàn)后期，中共各抗日根據(jù)地進入相對平穩(wěn)的時期，與此同時，黨內(nèi)也形成了一批在政治上比較成熟的領(lǐng)導骨干，但是，黨在發(fā)展過程中，由于革命經(jīng)驗不足，曾經(jīng)犯過“左”傾或“右”傾錯誤，使黨內(nèi)思想出現(xiàn)混亂。其中，1931年1月黨的六屆四中全會上，王明“左”傾教條主義給黨組織帶來了嚴重的危害，使中共黨員由30萬減少到4萬人；1937年11月，王明回國后，鼓吹蘇聯(lián)經(jīng)驗，主張一切服從共產(chǎn)國際的指示，這種“右”傾錯誤給黨內(nèi)造成嚴重的思想混亂，直到抗戰(zhàn)后期，黨內(nèi)還存在著嚴重的主觀主義、宗派主義和黨八股等問題，為了徹底肅清黨內(nèi)的不良作風，統(tǒng)一全黨的思想，增強黨的凝聚力，鞏固黨組織的穩(wěn)定性，中共在全黨范圍內(nèi)開展了整風運動。

整風運動以1941年5月和1942年2月毛澤東發(fā)表的《改造我們的學習》和《整頓黨的作風》《反對黨八股》的報告開始，到1945年4月，中共六屆七中全會通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》結(jié)束。全體黨員從理論學習入手，積極學習毛澤東的《整頓黨的作風》《改造我們的學習》《在延安文藝座談會上的講話》，以及劉少奇的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》等文件，并通過撰寫學習心得體會、開展黨小組會議等形式，讓黨員深刻領(lǐng)會中央文件精神，通過理論學習，全體黨員的學習熱情和理論水平得到提高。在整風運動期間，全黨通過開展廣泛而深入的批評與自我批評，增強了黨員自省自查的能力。整風運動還從正反兩方面系統(tǒng)地總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗，廣大黨員干部通過學習和討論《六大以來》《六大以前》《兩條路線》等黨的歷史文件，增強了明辨是非問題的能力，全黨在思想上達到空前的團結(jié)和統(tǒng)一。

抗戰(zhàn)后期，通過整風運動，解決了黨內(nèi)長期存在的思想認識問題和工作作風問題，端正了全黨的思想方法和政治路線，明辨了黨史上的重大路線是非問題，廣大黨員干部的思想覺悟和理論水平明顯提高，在黨內(nèi)形成了實事求是、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風，為發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨的戰(zhàn)斗堡壘作用創(chuàng)造了有利環(huán)境，為黨組織的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定了深厚的基礎(chǔ)。

中共根據(jù)抗戰(zhàn)形勢和自身組織狀況的發(fā)展，制定了具體的黨員發(fā)展政策，保存了抗日武裝力量，為黨組織的壯大和抗戰(zhàn)勝利保存了實力。

三、經(jīng)驗啟示

全面抗戰(zhàn)時期是中共發(fā)展的特殊時期，既有發(fā)展的機遇，也面臨生存的考驗，這一時期，中共發(fā)展黨員的政策是與抗戰(zhàn)的政治任務相結(jié)合的，中共根據(jù)抗戰(zhàn)形勢的發(fā)展，適時調(diào)整黨員發(fā)展政策，充實了黨員隊伍，壯大了組織力量，成為抗戰(zhàn)的中流砥柱。

新時期，中共肩負著為中華民族謀復興，為中國人民謀幸福的重任，需要持之以恒地做好黨員發(fā)展工作，鞏固好黨組織的穩(wěn)定性，使黨永葆生機。全面抗戰(zhàn)時期黨員發(fā)展的經(jīng)驗給新時期黨的發(fā)展提供了重要的借鑒意義。

第一，重視黨員質(zhì)量。

要注重黨員發(fā)展的質(zhì)量，保證黨組織的純潔性和先進性，不能簡單地追求黨員數(shù)量的發(fā)展。在規(guī)定黨員發(fā)展數(shù)量的同時，也要嚴格黨員的發(fā)展條件和發(fā)展程序，要對新黨員進行嚴格的考察，在忠于黨的基礎(chǔ)上，經(jīng)過老黨員介紹、參加黨課培訓、組織談話等一系列入黨程序，謹慎的發(fā)展新黨員，防止異己分子混入黨內(nèi)。全面抗戰(zhàn)時期，中共在發(fā)展黨員數(shù)量的同時也注重黨員發(fā)展的質(zhì)量，制定了黨員的發(fā)展對象、入黨程序、候補期等相關(guān)政策，注重培養(yǎng)黨員的革命理想和信念，使黨的組織基礎(chǔ)顯著增強。

第二，重視黨員教育。

黨性修養(yǎng)是一個持續(xù)不斷的過程，要對黨員進行終身教育，使黨員的政治覺悟和理論水平始終保持在較高水平，發(fā)揮其先鋒模范作用。習近平總書記強調(diào)，黨性修養(yǎng)是黨員干部終身的必修課，需要長期堅持。如果共產(chǎn)黨人缺乏理想信念和精神追求，就會缺鈣，黨性修養(yǎng)的總開關(guān)就會出現(xiàn)問題，因此，需要不斷地加強對共產(chǎn)黨人的理想信念教育，提高黨員的思想覺悟水平、增強政治定力，堅定對馬克思主義、共產(chǎn)主義和社會主義的信仰；不斷督促黨員干部學習黨章和黨內(nèi)法規(guī)，始終做到按紀律辦事，在嚴格的黨內(nèi)生活中錘煉黨性。無論是在大量發(fā)展黨員階段還是在鞏固整頓黨組織階段，中共對黨員的教育始終沒有停止，黨通過學校教育、開展培訓班等方式，培養(yǎng)了一支團結(jié)堅定的黨員隊伍和大量的干部人才，在抗戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。對于新黨員，不僅要在入黨申請階段進行培訓，入黨后更要進行定期的學習培訓、參加組織生活，不斷提升理論水平、政治覺悟和工作技能，使其了解黨的政策、法規(guī)。通過教育手段及時克服黨內(nèi)的不良作風，始終保持黨員的先進性和純潔性。

第三，兼顧黨員發(fā)展的原則性和靈活性。

黨員發(fā)展應堅持原則性和靈活性相結(jié)合，任何時候都不能改變?nèi)朦h原則，拒絕不忠誠分子入黨，列寧曾經(jīng)說過，“徒有虛名的黨員，就是白給，我們也不要”，[11]要嚴格把控黨員質(zhì)量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。但是，黨所面臨的國際國內(nèi)形勢和目標任務是不斷發(fā)展變化的，因此要把握發(fā)展黨員的靈活性，根據(jù)黨員發(fā)展過程中遇到的實際問題，對發(fā)展對象、入黨方式、考察時間等做出具體調(diào)整，提升黨的適應能力。黨的性質(zhì)不因黨員出身成分而改變，只要是愿意為黨的事業(yè)奮斗的人，經(jīng)過嚴格的考察，符合入黨標準的人，都有申請加入黨組織的資格。在抗戰(zhàn)背景下，中共黨員的發(fā)展并不局限于某一個階級，而是吸收各個階級中的先進分子入黨，并調(diào)整了對于新黨員候補期的規(guī)定，充實了黨員隊伍，培養(yǎng)了大量的黨員干部。

在全面抗戰(zhàn)時期，中共正確把握國際國內(nèi)形勢，靈活的制定出符合實際需要的黨員發(fā)展政策，解決了黨員發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，兼顧了黨員發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量之間的關(guān)系，保持了黨的先進性和純潔性，提高了黨的戰(zhàn)斗力，這些經(jīng)驗對于新時代的黨員的發(fā)展具有重要的借鑒意義。