防火監督工作面臨的困境與對策探析

林燕妮

（寧波市鄞州區消防救援大隊，浙江 寧波315000）

我國經濟已進入快速增長的階段，各項建設工程也越來越多，特別是城市中的高層建筑已經成為一個城市發展的形象，在這樣的背景下，防火工作顯得更加重要，防火監督工作面臨嚴峻的挑戰。防火監督工作在消防工作中占據重要地位，只有全面做好預防性監督，才能及時發現火情隱患，更好地保證建筑物安全。防火監督所面臨的困境較多，實際監督效果并不理想，所以說，在監督工作中，需要不斷總結經驗，解決難題，才能更好地提高防火監督效果，保證經濟建設與社會發展成果，更好地減少火災發生率，保證人們的生命財產安全。

1 防火監督工作的重要性

1.1 防火監督是重要的消防工作

防火監督工作至關重要，在消防工作中占據著重要的地位，沒有良好的監督工作，無法保證建筑物的安全，所以說，在建筑物防火方面，科學合理、全面細致的監督是重要環節，是消防工作的基礎性工作。防火監督工作主要是以日常監督與定期檢查為主導的工作，通過對建筑物的日常巡檢，全面確保檢查對象的安全，沒有火情隱患。另外，進行日常監督檢查時，一定要嚴格標準與內容，對各處進行嚴格查看，消防人員一定要具備良好的憂患意識，及時查看不一樣的地方，對與日常檢查情況不同的現象能夠立馬看出問題，察覺到潛在的火災安全隱患，并能夠在第一時間及時預警、處理，從根源上防范火災發生，避免出現更大的傷亡事故。通過科學的監督與檢查，有效保證人們生命財產的安全。日常的監督對人力、物力及財力等資源的調配要科學合理，做好有效調節，以此才能更好地節約資源，避免不必要的重復性監督。

1.2 防火監督是消防的前提

防火監督工作是基礎性工作，只有做到經常性開展，才能有效做到防火監督。當前，人們居住的環境越來越復雜，涉及到的物品較多，極容易引發各種火災事故，通過監督管理，及時發現并解決好初級問題。建筑物在增加，但是消防人員卻在減少，大部分工作依靠的是監督發現。現今社會中，消防人員始終在一線奮戰，為群眾的生命財產安全提供保障，只有全面做好監督工作，才能避免出現事故，減少消防工作量，更好地維護人們生命財產安全。

2 防火監督檢查的意義

2.1 及時排除火災隱患

防火監督是在沒有火情的前提下進行的，需要細致的工作才能發現問題，消防工作要以預防性為主，才能避免出現更大的事故。對于防火監督檢查工作來講，發現并排除火災隱患是最為主要的任務，通過日常監督檢查對社會各行各業生產、生活設施進行排查，有效地發現火情隱患，同時拿出整改通知，促使人們及時整改，全面有效消除火情隱患，更好地維護社會穩定，保證和諧發展。

2.2 提升工作人員消防意識

要全面建立起良好的消防意識，做好責任劃分，全面做好各項防火工作，消防監督不僅是消防單位的責任，更是全社會的責任，各級消防管理人員要切身提高消防意識，對生活與工作的重點部位進行監督，及時發現問題，消防監督與檢查對受監督檢查的各單位來說是一種提升，通過檢查能夠從專業角度看到隱患，通過整改過程提高自身管理能力，防火監督也是提高防火能力的一種形式，切實保證各被監督單位與個人履行自身防火義務，提升消防素質與意識，從而更好地發動全社會，做好防火監督工作。

2.3 促進防火設備完善

防火監督檢查主要檢查的對象就是消防設施，通過監督檢查消防設備設施，及時發現各種問題。當前，一些老舊樓宇大部分存在消防設備不完善、丟失、損壞的問題，這些現象不利于消防工作開展，只有通過檢查，及時更換與更新，才能在火災發生時起到作用，更好地維護人民群眾安全。建筑物內部的防火設備非常關鍵，能夠在初級火災事故中發揮良好的功能，要保證他們的良好狀態，才能控制火情，降低損失。

3 防火監督工作面臨的困境

3.1 防火監督工作人員的專業能力需要進一步提升

我國當前還缺少專業性的監督人員，這是非常嚴峻的問題，影響到了監督工作的開展。可以說，在中國消防監督各級隊伍中，大部分還是沒有專業知識和救火經驗的人員，這些人在上崗前接受了一些培訓，能夠在監督檢查工作中發現一些明顯的問題，但對于潛在的問題卻不能發現，留下許多隱患。雖然已經接受過專業正規的培訓，但是參加工作后，還沒有真正經歷過幾場火災，對火情的分析力不足，更缺少實踐經驗，對監督工作認識不到位，無法順利開展各項監督檢查工作。因此，全面提高監督檢查隊伍的能力至關重要，更是當前最為迫切的任務，只有全面提高他們的整體素質與能力，才能保證監督工作更好地執行。

3.2 防火監督工作過于形式化

監督工作不僅僅是消防單位的事，而是要由多個部門聯合起來，才能保證監督檢查效果。所以說，內部和外部監管的協調性很重要，只有全面做好內外部共同參與，才能保證整體監督效果。內部監督管理是對相關監督要員而言的，對整個消防救援隊伍內部工作人員進行全面約束、管理，提升整體素質與能力是重點，這樣，才能在檢查中發現問題，及時解決隱患，保證場所的安全。外部監督管理主要是對各檢查單位的監督與管理，要認真做好防火等級劃分，進行集中科學的管理監督，才能更加有效。要充分發揮好內部外部兩個方面的作用，不斷提升防火監督質量。在實際工作中，一些工作沒有落實到位，依然停留在表面，監督管理人員日常開展工作時不能嚴格按照流程執行監督責任，工作馬虎，缺少嚴格的防火監督管理，工作中只為了完成日常的檢查任務，外部單位也為了應對檢查，制度上墻、設備完備，看似什么也不缺，實際都是流于表面。

3.3 對防火監督檢查認識不足

全面提高監督質量，保證監督效果，才能更好地維護人民群眾生命財產安全，推動社會健康發展，對和諧社會建設有重要的意義。但是，通過檢查發現，一些單位與個人并不具備這樣的全局意識，他們認為自身安全就是消防安全，其實并沒有從大局出發考慮消防工作的重要性，很多企業與個人認為火災不可能發生在自己身上，離自己很遠，在日常防火工作中存在嚴重的僥幸心理，這種心理占大多數，影響到了防火監督工作的開展。各級監督單位也沒有監督意識，檢查流于形式，各項工作得不到落實。主管部門檢查時，各企業與個人紛紛到位，一旦檢查結束就放任自流，對于發現的火災隱患、排查出來的問題視而不見，更不能為了預防而購買更換消防設備。這樣的結果就會導致火災發生后無法進行自救，而且日常沒有進行訓練，當火災發生后，一些人員不熟悉逃生方式和線路，必然會造成嚴重損失。生產過程中，存在較多的安全隱患，監督檢查的重點對象就是生產型企業，其出現火災事故的損失會更大，只有不斷提升工廠、企業人員防火意識，才能避免火災事故。監督檢查另一個任務就是提升全員的防火意識，保證消防器材性能良好，只有高度認識到位，才能有效避免火災風險。

3.4 潛在的安全隱患大量存在

當前，我國的建設高速發展，各方面的消防安全隱患較多，特別是在發達區域，存在大量的消費場所，以商場、賓館、飯店等為代表的一大批建筑物存在著諸多安全隱患，嚴重威脅著人們的安全。在檢查監督時這些場所中往往會被發現較多的問題，比如安全出口不通暢，有的安全通道被上鎖，安全通道沒有非常明顯的逃生指示標識，建筑物內部應急照明裝置數量不足、失效的問題，防火卷簾堆積較多物品雜物，違規用油用氣用電等現象較復雜，任何一個小的細節都是一場大的火災事故。因為火災出現具有很強的突發性，不能在監督中及時發現這些隱患，導致日后可能發生大的事故。

3.5 管理機制不夠健全

防火監督必須要調動全社會的參與，只有全面全員參與進來，才能發現問題，僅依靠消防部門的監督檢查是不夠的。當前，很多單位都存在對消防安全重視程度不足的問題，單純為了經濟效益忽視消防安全責任，消防安全防范工作存在諸多問題，各項消防責任落實不到位，消防機制不健全，沒有形成協調性監督與管理。對于發現的問題，也缺乏科學合理制度約束，很多管理浮在面上，無法發揮作用。

4 完善防火監督工作的相關對策

4.1 完善防火監督規章制度

制度是各項工作的基礎，要不斷完善防火監督工作規章制度，通過制度落實體現管理責任，制度是相關監督檢查工作的基礎性保障，更是檢查的標準與依據。執法制度是法律的基礎，要在法律的框架下，做好監督與檢查。要從源頭上治理，對建筑前做好監督與檢查，從設計的角度提高消防標準，充分把握好建筑工程消防審核關，對后期的工作質量驗收也要突出消防責任，特別是重大項目的開展與建設，要全程進行監督與檢查，充分保證現場的安全。一是針對火災潛在隱患開展各項監督與檢查。及時發現問題，提出整改措施與方式，通過嚴格的執行程序，保證整改到位，要有嚴格的科學行政處罰制度，能夠遵守制度約束，自主參與到火災監督工作中。二是制定問責制度。要對檢查監督工作中發現的問題進行落實，做好追查機制的建立，以此，全面保證該制度全面實施，要層層落實責任制，確保每個層次權力得到落實，要把執法工作做到全面細致，要充分保證每一個環節責任都能夠落實到相關責任人，對于出現的不法行為，要有規章制度進行追究。三是制定落實執法公開制度。執法公開制度的建立便于外部監督，通過公開制度、透明制度，提高監督效果與質量，幫助群眾了解更多的法律知識。對于監督檢查出現的問題，要向社會公開，進一步提高執行的公正性，有效發揮群眾監督作用。

4.2 提高監督工作監察力度

中國現階段各項制度并不完善，需要在實踐中不斷創新與探索，才能堵住制度的漏洞，全面提高制度落實的效果。對于防火監督工作面臨的問題最主要的就是監管不嚴、監察力度不足，這就影響到了監督的質量，所以說，要由專業的部門對監督工作進行監督，進一步強化監察工作的力度，通過科學的監察，保證監督工作落實到位。利用現代通信技術，積極引進并使用消防技術，通過信息技術系統及遠程監控系統保證監督工作到位，有效保證監察工作更加專業。要發揮好群眾的監督效力，通過微信、市長熱線等開通多元化的群眾舉報渠道，保證監督工作公開透明，降低火災發生率。

4.3 建設專業監督人才隊伍

消防監督工作要由專業的人員進行，所以，要想全面提高監督質量，則要有效保證隊伍的專業性、純潔性，可以借助相關部門的力量建設專業人才隊伍，形成多部門的聯合執法流程。消防部門需要嚴格任務，保證質量，通過對各級監督人員的系統性培訓，提高整體素質。可根據防火監督工作需要，對各個單位的各崗位工作人員進行嚴密組織，由專業人員做好專業性培訓，通過理論知識的學習，進一步提升防火監督意識，認識到監督的重要意義，讓各級監督人員完善且豐富知識體系，并能夠掌握先進、科學的專業知識。對于重點單位的監督人員，要開展實踐活動，通過對相關人員的演習訓練，進一步提升現場應對能力，確保火災現場突發情況及時處理。

要全面幫助防火監督人員樹立責任意識，充分認識到自身擔負的責任重要意義，不斷培養監督人員明辨是非，樹立全心全意為人民服務的意識。同時，也能夠在日常監督檢查中預防以權謀私現象發生，不斷強化監督責任，更好地服務社會，服務人民群眾。要充分樹立防火監督法律意識，提高監督的合理、合法性。

4.4 加強防火監督宣傳力度

要充分認識到防火宣傳的重要性，宣傳工作是防火監督工作中不可缺少的環節，要充分把握好宣傳的內容與質量，全面提高宣傳效果。很多的消防工作都需要宣傳做保障，如果工作中出現宣傳不合理、不到位的情況，會導致在完善制度的條件下也難以落實的情況，導致監督工作失去意義。要利用好一切條件，做好宣傳教育，進一步提高人們的監督責任意識，做好身邊的防火監督，要充分動員人民的積極因素，推動宣傳工作更好開展。要在不同的節日節點，組織好宣傳內容，同時，還需要結合實際情況，在消防日組織逃生及自救宣傳，全面普及消防工作，讓人民群眾都能夠具備良好的自救與逃生知識。

4.5 優化監督工作執法環境

防火監督工作不僅需要消防等工作人員參與進來，還需要群眾的積極配合。良好的執法環境、監督環境，能夠更好地傳遞消防知識。因此，需要加強防火監督工作的宣傳力度，在健全法律法規的背景下，還應加強群眾之間防火監督工作的宣傳。宣傳工作是優化監督工作執法環境不可缺少的步驟，也是提升群眾防火意識的關鍵措施。首先，防火監督工作人員需要對其重要性有正確的認識，了解宣傳工作的必要性，只有做好前期階段的宣傳工作，才能為后續的工作打下堅實的基礎。其次，防火監督工作不只是簡單的宣傳，還需要從地域和群眾差異方面采取差異化的宣傳方式。在具體的宣傳工作中，僅僅是通過法律法規的途徑向群眾普及相關知識還不夠，還需要與真實的案例相結合，使該項工作接近群眾生活，提升群眾的消防安全意識，形成良好的防火監督工作執法環境，進而降低火災的發生率。

5 結束語

我國處于經濟快速發展時期，各項建設工作全面開展，新形勢、新條件下，只有不斷創新防火監督工作內容與模式，才能更加符合市場需要，滿足日常監督消防工作需求。防火監督工作要充分把握好新的挑戰和機遇，不斷發揮自身的功能作用，為更好地在新的社會形勢下開展防火監督工作，不斷積極投入到改革與創新中，通過日常的監督與檢查，解決好存在的問題，分析面臨的困境，建立監督環境，有力強化防火監督工作成效，使監督成果轉化成發展的動力。