提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的方法探析

刀刃鋒

（普洱市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，云南 普洱 665000）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，各國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，越來越強(qiáng)調(diào)關(guān)于生態(tài)環(huán)境的平衡。森林資源作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是絕大部分動(dòng)物、植物的生存場(chǎng)所，具有非常重要的保護(hù)價(jià)值。同時(shí)，森林資源也作為調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境平衡的主要場(chǎng)所，森林資源的建設(shè)與利用是目前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要工程。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)作為林業(yè)建設(shè)活動(dòng)重要內(nèi)容之一，為林業(yè)建設(shè)發(fā)展提供參考依據(jù)，從而積極有效地保護(hù)林業(yè)資源、維護(hù)生態(tài)平衡。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，涉及到各個(gè)方面的內(nèi)容。因此，在提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的方法上，需要綜合考慮影響因素，明確現(xiàn)狀，從而進(jìn)行針對(duì)性的改善。

1.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)重要性

隨著社會(huì)持續(xù)不斷地發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)對(duì)于林業(yè)資源的需求不斷上升，同時(shí)對(duì)于林業(yè)資源的需求范圍也在持續(xù)地?cái)U(kuò)大。在以往的林業(yè)資源發(fā)展方向中，大多是以林木、果實(shí)為主。現(xiàn)如今，隨著社會(huì)發(fā)展方向的變化，林業(yè)資源的需求范圍也逐漸擴(kuò)展到生態(tài)景觀、水環(huán)境蓄樣等。因此，隨著林業(yè)資源需求的增加，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)也就順應(yīng)而生。顧名思義，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)分為調(diào)查、規(guī)劃以及設(shè)計(jì)三個(gè)部分。林業(yè)調(diào)查指的是對(duì)當(dāng)前所處的林業(yè)資源范圍內(nèi)的氣候條件、地質(zhì)情況以及地理位置等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，為后續(xù)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)提供具有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)資料。與此同時(shí)，將植樹造林中的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，以檔案的模式進(jìn)行保存，便于后期的規(guī)劃與設(shè)計(jì)；規(guī)劃指的是根據(jù)實(shí)際情況部署林業(yè)建設(shè)，從而開發(fā)具有自我特色的林業(yè)資源；設(shè)計(jì)指的是將林地建設(shè)情況以圖文的方式詳細(xì)描述，以便于林業(yè)后期生產(chǎn)。

開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)主要作用首先體現(xiàn)在為社會(huì)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的方面。通過科學(xué)、合理的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠?yàn)樯仲Y源提供保障的作用，避免在林業(yè)資源的開發(fā)過程中出現(xiàn)不合理的樹木砍伐情況，進(jìn)而為林業(yè)建設(shè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供數(shù)據(jù)參考，維持社會(huì)的生態(tài)平衡，保證企業(yè)正常開發(fā)。

其次，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠有力維護(hù)權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。隨著林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施，無論是承包人，還是農(nóng)戶的合法權(quán)益都能夠得到有效保障。調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠有效控制林業(yè)資源在流轉(zhuǎn)過程中的資源公平性，從而積極有效地確保個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

2.影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的因素

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人們?cè)絹碓綇?qiáng)調(diào)關(guān)于生態(tài)資源的保護(hù)與平衡。森林資源作為生態(tài)系統(tǒng)中的重要資源，林業(yè)調(diào)查工作的開展能夠起到保護(hù)森林資源的作用，但是就目前林業(yè)調(diào)查工作的實(shí)際開展情況來看，仍然有不少的影響因素。就此，筆者就影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的因素進(jìn)行以下分析、探究：

首先，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)方面。作為保護(hù)森林資源的重要手段，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展并不簡(jiǎn)單，需要依靠非常專業(yè)的科學(xué)技術(shù)，才能夠有效提升工作質(zhì)量及效率。因此，技術(shù)問題成為影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的一大因素；其次，資金投入方面。盡管林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的普遍性不斷上升，但是就大數(shù)據(jù)來看，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作在社會(huì)環(huán)境中的重視程度仍然不足，從而導(dǎo)致資金投入較少，再加上資金分配不合理，最終導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的完成目標(biāo)難以達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在林業(yè)調(diào)查工作開展中，調(diào)查工作的開展需要使用到先進(jìn)的設(shè)備儀器，否則無法保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此資金問題目前已經(jīng)成為影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的主要因素；最后，制度管理方面。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，管理制度質(zhì)量的高低將直接影響到管理工作開展的質(zhì)量，同時(shí)管理工作的開展質(zhì)量將直接影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。由此可見，需要擁有一個(gè)良好的管理制度才能確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量滿足需求。

3.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作現(xiàn)狀

3.1 工作環(huán)境惡劣，人員壓力較大

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作在實(shí)際的開展過程中，為了保證工作開展的有效性，所有調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作都必須在實(shí)地開展。由于絕大多數(shù)林業(yè)實(shí)地環(huán)境處于野外，環(huán)境比較惡劣，受到部分地區(qū)氣候條件的影響，導(dǎo)致工作人員在調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中需要時(shí)刻保持高度的精神集中。再加上野外生存環(huán)境較差，安全隱患較高，工作人員在進(jìn)行繁雜的報(bào)告編寫工作時(shí)，需要承受的壓力較大。正是由于超負(fù)荷的工作壓力，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量將產(chǎn)生一定影響。

3.2 調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展不到位，效率低下

在當(dāng)前的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展中，部分林業(yè)部門以及工作人員對(duì)于調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)尚處于初步階段，認(rèn)識(shí)不足，再加上其他因素的影響，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展不到位，在實(shí)際的開展中頻繁受到其他因素的影響。并且林業(yè)部門在調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作上的資金限制，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足，許多工作都無法正常開展嚴(yán)重影響調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展質(zhì)量。此外，在調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，工作人員能夠使用的日常裝備、技術(shù)以及信息采集等相對(duì)落后，最終影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展效率，阻礙進(jìn)程。

3.3 林業(yè)部門從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)較低

從業(yè)人員專業(yè)技能水平高低是直接影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的一大因素。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作屬于技術(shù)含量比較高的工作，工作人員需要擁有良好的創(chuàng)造力。與此同時(shí)，工作人員還必須具備專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)、技能等，才能有效確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展質(zhì)量。但是，就當(dāng)前整體情況來看，部分工作人員在專業(yè)知識(shí)、技能上比較缺失，導(dǎo)致工作效率受到影響，由此大大降低林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，阻礙發(fā)展。

4.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高方法

上述文章中筆者就當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展的影響因素以及現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析與闡述，本文旨在分析研究提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高方法。就此，筆者將根據(jù)上文所得出的內(nèi)容，給出針對(duì)性提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的方法，具體如下：

4.1 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)重視程度

在提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的眾多方法中，首先需要提高社會(huì)各界對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重視程度，幫助各部門人員正確認(rèn)識(shí)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展的重要性。因此，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展前，各部門應(yīng)當(dāng)就關(guān)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與林業(yè)生產(chǎn)工作之間的關(guān)系進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)與討論，做好相應(yīng)的統(tǒng)籌、規(guī)劃以及協(xié)調(diào)工作。與此同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好當(dāng)?shù)貙?shí)際林業(yè)情況的調(diào)查工作，不斷強(qiáng)化林業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)的能力，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷拿裰鹘ㄗh，制定出符合當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的相關(guān)計(jì)劃。作為林業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)人員，必須重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中存在的問題，結(jié)合問題情況制定出針對(duì)性的解決方案，保證林業(yè)資源的開發(fā)符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的發(fā)展與規(guī)劃。

4.2 增加項(xiàng)目資金投入

據(jù)了解，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作屬于系統(tǒng)性工程，如果在工作開展期間沒有持續(xù)、穩(wěn)定的資金支持，那么林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展就將無法獲得有力保證。由此，部分地區(qū)沒有正確認(rèn)識(shí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要性，將工作的開展默認(rèn)為上級(jí)下達(dá)的普通任務(wù)，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作開展沒有得到地方政府的大力支持。在資金方面沒有籌備關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的專項(xiàng)財(cái)務(wù)資金。針對(duì)于此，作為地方政府部門必須增加關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的資金投入，保證工作的正常開展。但是，在項(xiàng)目資金的投入上為了有效避免項(xiàng)目的不穩(wěn)定性，同時(shí)也為了有效提高林業(yè)管理工作開展的可靠性，必須由專業(yè)人員對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確定本項(xiàng)目資金投入的合理區(qū)間，禁止盲目追加項(xiàng)目資金，出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。專業(yè)人員在給出合理的資金投入?yún)^(qū)間后，地方政府便可以在區(qū)間范圍進(jìn)行資金投入，保證資金投入的合理性以及持續(xù)性，積極發(fā)揮出林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的社會(huì)效益。

4.3 完善優(yōu)化管理體系

林業(yè)資源管理體系是決定林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作質(zhì)量的重要因素。因此，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的提高方法中，需要不斷地完善與優(yōu)化林業(yè)管理體系，提升管理質(zhì)量，保護(hù)林業(yè)資源。林業(yè)資源保護(hù)工作并不是某個(gè)部門的責(zé)任，同樣也不是某個(gè)人的義務(wù)，而是生活在社會(huì)環(huán)境中的每一個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。只有確保林業(yè)資源的科學(xué)開發(fā)，才能夠?yàn)樯鐣?huì)公民構(gòu)建出和諧的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，人們的生活質(zhì)量才能得到有效保障。就此，在林業(yè)管理體系的完善優(yōu)化中，需要不斷改革與創(chuàng)新當(dāng)前的管理機(jī)制，合理挖掘出林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中的內(nèi)在潛能，推動(dòng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展。在林業(yè)管理系統(tǒng)完善優(yōu)化中，首先需要明確區(qū)域性林業(yè)部門的管理權(quán)利與責(zé)任，同時(shí)將林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)資料進(jìn)行內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享，讓內(nèi)部人員對(duì)當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展情況有一個(gè)比較準(zhǔn)確的了解與掌握，從而在全國(guó)范圍內(nèi)提高林業(yè)資源管理保護(hù)工作質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)資源行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

除此之外，在傳統(tǒng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，由于林業(yè)管理監(jiān)督機(jī)制未能發(fā)揮出有效作用，導(dǎo)致調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作準(zhǔn)確性、可靠性無法得到保障，嚴(yán)重影響我國(guó)林業(yè)資源的開發(fā)與利用。針對(duì)于此，相關(guān)部門必須明確林業(yè)資源監(jiān)管部門的責(zé)任，所有監(jiān)督管理人員都必須發(fā)揮出有效的工作職能，嚴(yán)肅處理未履行自我工作職能的監(jiān)督管理人員，確保林業(yè)監(jiān)督管理工作的權(quán)威性。

4.4 合理引進(jìn)科學(xué)技術(shù)

就當(dāng)前部分地區(qū)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作來看，由于工作時(shí)間較短，導(dǎo)致該地區(qū)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展無法滿足林業(yè)時(shí)代發(fā)展的需求，已經(jīng)與目前的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作開展情況存在差距。為了積極發(fā)揮出林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的社會(huì)價(jià)值，相關(guān)部門必須站在社會(huì)大環(huán)境視角下，統(tǒng)一部署管理林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，從而確保我國(guó)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，積極發(fā)揮出林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的優(yōu)勢(shì)與作用。

隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展與使用，傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作所使用的技術(shù)手段、設(shè)備等已經(jīng)逐漸被社會(huì)發(fā)展所淘汰，越來越多的先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備出現(xiàn)在林業(yè)資源保護(hù)工作中。現(xiàn)如今，比較先進(jìn)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作使用技術(shù)包括：GPS技術(shù)、RS技術(shù)以及無人機(jī)勘察技術(shù)等。無論是哪一類先進(jìn)技術(shù)的使用都能夠有效提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展的質(zhì)量與效率。因此，作為林業(yè)資源管理部門，需要合理引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，確保林業(yè)資源保護(hù)工作開展的可靠性、準(zhǔn)確性，同時(shí)大大節(jié)省了人力、物力，做到資源上的不浪費(fèi)。

4.5 提高人員專業(yè)素質(zhì)

在提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)上，不僅要從人員聘請(qǐng)上入手，要求人員擁有專業(yè)技術(shù)知識(shí)，符合從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，從業(yè)人員在上崗后仍然需要接受相應(yīng)的監(jiān)督。在人員的招聘上除了在外部進(jìn)行針對(duì)性地人員招聘以外，也可以選擇在林業(yè)部門以內(nèi)部選拔的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)隊(duì)伍的組建。為了有效提升從業(yè)人員的工作積極性，可以通過提高人員福利待遇的方式達(dá)到目的。在日常從業(yè)人員管理中，需要不斷加強(qiáng)在職人員的技能培訓(xùn)，確保人員專業(yè)知識(shí)、技能的儲(chǔ)備。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各行業(yè)都在不停地更新?lián)Q代，林業(yè)資源保護(hù)、開發(fā)工作同樣如此。只有通過不斷地學(xué)習(xí)才能保證不被時(shí)代發(fā)展所淘汰。作為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，必須做好日常的人員培訓(xùn)，定期組織員工外出學(xué)習(xí)，幫助員工了解、掌握更多關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作方面的知識(shí)，從而保證人員在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中能夠以更佳的狀態(tài)完成工作。

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作團(tuán)隊(duì)中，合理分配工作任務(wù)，保證每一個(gè)工作人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)都能得到充分發(fā)揮。另外，在從業(yè)人員的薪資待遇上也要以合理的方式進(jìn)行，肯定每一位從業(yè)人員的付出，以保證人員持久的工作熱情。

5.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在林業(yè)資源的保護(hù)、開發(fā)工作中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作非常重要，能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，同時(shí)維護(hù)了權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，為我國(guó)的健康發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)。因此，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展過程中，需要重視影響工作開展的因素，學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作當(dāng)前存在的問題，從而結(jié)合多方面實(shí)際情況，給出針對(duì)性提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的措施，有效提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展質(zhì)量及效率，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)資源的建設(shè)、發(fā)展。