鄉村振興背景下強化農村經濟經營管理的問題分析

張志梅

（云南省保山市隆陽區永昌街道辦事處，云南 保山 678000）

1.鄉村振興背景下強化農村經濟經營管理的重要性

1.1 加快新農村建設

鄉村振興背景下新農村建設主要針對“三農”問題提出政策方針，包括生產技術升級優化、生產模式調整以及農產品安全管理等。采取這些措施，可以加快新農村建設步伐，顯著提升農村農業生產加工效率和質量，從而有效改善區域農民生活品質。農村經濟經營管理作為一項具體的措施，應在當地群眾支持的基礎上，結合區域實際情況，配合相應的政策和方針，制定科學合理的農村經濟經營管理方式和策略，圍繞民生問題，顯著提升農村經濟建設水平。

1.2 確保農村經濟穩定發展

強化農村經濟經營管理，不僅可以滿足鄉村振興戰略的要求，而且可以確保農村經濟穩定、有序發展。在實際工作中，科學高效的經營管理模式，可以有效解決傳統農村經濟產業中存在的發展速度緩慢、市場混亂等問題，形成相對規范、合理的產業發展模式。強化農村經濟經營管理，一方面可以對農村經濟行為方式進行有效規范，另一方面可以大幅提升農民生產積極性，從而提升農村區域經濟發展水平。

1.3 有效縮小城鄉差距

在我國經濟建設中，城鄉發展差距一直是制約經濟水平提升的關鍵性問題之一，特別是當前城鎮化建設步伐加快，直接導致城鄉經濟差距進一步增大。在鄉村振興戰略背景下，通過強化農村經濟經營管理方式，可以對區域經濟產業結構進行有效優化和調整，實現農村經濟方面資源的合理、高效分配，讓地區經濟發展效率和質量大幅提升，最終達到縮小城鄉差距的目的。除此之外，當前我國積極開展農村基礎設施建設工作，同樣是強化農村經濟經營管理方式的體現，不僅可以改善農村居民生活品質，也可為經濟建設發展提供有力保障。

1.4 助推經濟產業高質量發展

農村經濟建設作為鄉村振興戰略的首要任務之一，受到高度重視。對于農村地區而言，由于區域條件的差異，各地經濟產業結構存在本質的區別。為了更好地促進經濟建設和發展，必須遵循因地制宜的原則。強化經濟經營管理，可以為農村經濟建設和發展指明方向，對地區經濟產業資源進行整合和分配，實現生態效益和自然效益的增長，在促進經濟建設的同時，有效解決農村經濟建設中長期以來存在的生態環境破壞問題，真正意義上實現農村經濟的綠色、可持續發展。

2.鄉村振興背景下強化農村經濟經營管理問題

2.1 管理制度不健全

現代農業發展和小農經濟模式仍存在突出矛盾，阻礙了云南省經濟建設，愈發凸顯出農業集體經濟管理趨勢。并且，受到客觀的人力資源、地理位置等方面影響，難以有效全面推廣農業生產技術，對現代化農業建設造成阻礙，加上農業企業與農業生產信息不對稱，市場交易中無法維護基層農民的合法權益。以上問題的出現，根本原因在于農業經濟管理制度不健全，影響了基層農業發展。

2.2 農村人才較匱乏

農村經濟管理中，涉及諸多農業經濟基礎、農業技術基礎、農業技術經濟、財務管理、經營管理、農產品營銷、農業項目管理等內容，相互之間聯系密切，對于經濟管理人才提出了更高要求。但是，受到經濟發展現狀影響，越來越多的人才涌入大城市中，農村流失大量人才，加上農村存在勞動力缺乏情況，城市化進程的推進為農民工提供了良好發展平臺，青壯年勞動力也選擇到城市發展，一定程度減少農村生產效率，甚至出現浪費土地資源情況。長期發展后，無法及時推廣技術，難以保證勞動力充足，必定會阻礙鄉村振興建設。

2.3 農村軟硬件落后

在農村經濟管理中，硬件是指生產設施設備等，軟件則是指農業技術，軟硬件農業條件對于提升生產效率、優化資源配置、激發農民勞動熱情具有積極作用。但是，受到農民知識水平及經濟投入影響，農業信息化與機械化發展仍較為滯后，個別較為偏遠區域甚至未能全面覆蓋通信網絡，應用設備落伍老舊。

2.4 經濟結構不合理

隨著社會的不斷發展，我國經濟形勢產生重大轉折，經濟增勢迅猛，調整經濟結構迫在眉睫。在鄉村振興背景下，農村經濟發展也應當根據整體國家經濟形勢，實現深化改革，探索新的方向。但是，農業經濟仍存在一定問題：供需失衡，供應優質產品不足，普通產品過剩；集體經濟不充分發展，收入差距大；生產要素與產出率不協調，投入大、收入低。

2.5 基礎設施建設有待提升

農村基礎設施建設不完善，在很大程度上限制了經營管理水平的提升。在實際工作中，地方政府缺乏對農村基礎設施建設的重視，沒有在資金和政策方面給予充足的支持。俗話說，要致富，先修路。農村道路交通建設不規范，很多道路是土質道路，交通運輸受到影響，給區域經濟建設水平提升造成不良影響。此外，信息化技術雖發展速度較快，但是在農村地區推廣和運用不足，造成生產技術和設備自動化水平低、產品銷售渠道單一等問題。

3.鄉村振興背景下強化農村經濟經營管理措施

3.1 完善農業發展機制

鄉村振興戰略作為黨的十九大重點部署決策，是加快現代化社會主義強國建設的歷史任務，也是“三農”工作的抓手。中共中央、國務院于2018年印發《鄉村振興戰略規劃》（2018-2022），提出鄉風文明、生態宜居、生活富裕、產業興旺、治理有效的要求，做出了階段性鄉村振興落實措施。為此，應當全省統一思想，使社會與領導層均明確鄉村振興戰略的意義，完善農業經濟制度，契合我國市場經濟體制發展需要。在此過程中，需因地制宜制定管理目標與策略，結合農村產業結構與經濟特色，構建健全管理制度與政策，強化頂層設計，為規范化農村經濟發展奠定基礎。一是明確經濟管理權責，建立管理監督機制，避免經濟經營中出現人員腐敗。強化廉政建設，為工作人員營造良好氛圍，推進農村經濟科學進行。二是制定農村經濟政策，切實為農村土地流轉、社會保障等提供支持，維護農民群眾利益，引導更多農民主動參與到鄉村振興及經濟建設中。三是加強宣傳力度，為工作人員及農民全方位宣傳農村經濟建設制度、鄉村振興政策等，構建網絡信息體系，借助局域網、互聯網平臺等提高信息傳遞速度，定期或不定期展開監督檢查，尋找管理問題，為農村經濟管理工作保駕護航。

3.2 培育經濟管理人才

鄉村振興背景下，為提高農村經濟管理效果，則應當打破人才制約瓶頸，將開發人力資本方在首位，暢通管理、技術與智力下鄉通道，發揮外出務工、農民及返鄉創業人才作用，聚天下人才而用之。此過程中，可從以下方面出發開展相關工作：

3.2.1 培育新型農民。構建職業農民制度及政策體系，落實安全教育培訓、培育職業農民工程制度，為農民專業技術協會、合作社、龍頭企業等培訓機構提供支持，落實縣級政府認定職業農民制度，鼓勵和引導更多具備條件的農民參與醫療、養老等保障，支持農民彈性參加職業教育，展開農民職稱評定。

3.2.2 培養管理人才。管理人才對于農業經濟管理具有重要作用，面對管理人員素質水平有待提升問題，制定培訓措施，通過分批次、分階梯的方式，采取線上線下、講座、經驗交流會，或是與職校合作培訓的方式，為人員樹立新型管理理念，提高其農業生產分析、經濟管理、技術推廣等能力，以滿足農業管理需求。并且，還應強化招聘人才力度，做好人才考核，為人才提供更為優質的薪資待遇，吸引和留下人才。

3.2.3 推廣農業設備技術。農村經濟管理實施藏糧于技、藏糧于地的戰略，提高綜合糧食生產能力超過700億斤，保證國家糧食安全。守住耕地紅線，落實農田保護制度，制定和規劃糧食生產功能區、農產品生產保護區等，大規模建設高標準農田與土地整治，加強實現政府責任，做好監督考核工作，以提高耕地質量。全面實施“最后一公里”農田水利行動計劃，建設大中型灌溉區，加強農業節水，根據當地情況建設節水灌溉工程。并且，強化農業產業技術建設，轉化和推廣農業科技成果，實施重大專項農業競爭力科技行動工程，加快農作物、林木、水產、畜禽行業，實現自主創新。同時，推進農業裝備轉型升級，研發更多適用于丘陵山區、養殖業及經濟作物的農業設備，落實農業機械化，建設綜合性農事服務中心。在此過程中，還應當發展數字農業，建設智慧農業工程，積極應用物聯網、遙感技術等，構建云南省農業數據平臺，輸入全部農村人口、農田等信息，實現“互聯網+農業”的融合。

3.2.4 優化農業產業結構。在農業產業結構優化中，一是實施質量興農戰略，加快優質化、綠色化農業發展，創建特色農產品區域，建立現代農業科技園、產業園，推進標準化生產。發展“綠色”品牌，打造一縣一業、一村一品的發展格局，落實綠色產業富民工程。設置農產品“黑名單”與“紅榜”制度，落實食品安全戰略，建設農產品質量標準體系，做到農產品全過程質量追溯，以提高監管能力；二是推進產業融合發展。開發農業功能，提升價值鏈、延長產業鏈、完善利益鏈，以返還利潤、股份合作等形式，使得農民能夠合理享受產業鏈收益，支持農產品加工，實現就地增值。做好“好糧油”等工作，推進農業產業建設，實現農產品分級、營銷、包裝，支持供銷、糧食、郵政等服務網點向鄉村延伸，實現農村電商全覆蓋；三是提高對外開放水平，借助“一帶一路”建設，推進農業引進來和走出去，實施農產品特色出口，擴大羽絨制品、中藥材、茶葉、脫水蔬菜等產品出口，監管進口農產品質量。引導龍頭農業企業抱團出海，予以其政策支持，加強潮商引資力度，進而打造農業企業集團，提高農業競爭力。

3.3 實現農業生產穩定化

鄉村振興戰略下開展農村經濟經營管理工作，要注重生態環境保護，遵循可持續發展的生產理念，確保農業生產穩定性。在實際開展經營管理工作時，要對農業生產資源進行優化配置，調整現有的農業生產模式，在技術和設備等方面加強投入，提升自動化和智能化水平，讓農業生產質量符合標準。應降低土地、水等資源的使用量，發揮節能環保的生產效果?，F階段，大力發展生態農業是大勢所趨，也是加快區域經濟建設的關鍵所在。必須協調農業生產和產業發展之間的關系，開展農田水利工程建設，發揮防止洪澇、干旱等災害的效果，保護農村地區生態環境穩定性，實現經濟可持續發展。

3.4 增加農民收入

鄉村振興的根本目的是提升農民經濟收入，最終實現共同富裕。在強化農村經濟經營管理方式的過程中，要注重提升農民經濟收入。首先，改善現有的生產模式，進一步提升農產品生產效率和質量，結合先進技術和工藝，實現產品規模化生產。調整產業結構模式，擴大就業機會，避免農村地區人才流失，提升居民經濟收入，進一步縮小城鄉差距。其次，在政策方面加強扶持和引導，鼓勵外出人口投身于家鄉建設。政府可以出臺補貼、稅收優惠等政策，在增加農民收入的基礎上，降低稅負，改善群眾生活品質，促進區域經濟水平顯著提升。

3.5 加強農村基礎設施建設

地方政府要加強農村基礎設施建設，在人才、資金及政策等方面加強扶持，改善農村基礎設施現狀，為經濟經營管理工作的高效開展奠定基礎。對農村交通運輸狀況進行優化，改善交通條件，為地區居民安全出行和農產品銷售提供保障，加大對外招商引資力度，促進區域經濟建設和發展。此外，應強化農村網絡信息化建設，實現網絡全面覆蓋，發展農村電子商務，拓寬農產品銷售渠道，帶動居民致富。

4.結束結

我國作為農業大國，發展農業經濟具有十分重要的作用。在鄉村振興背景下，應當從多層次、多角度、多方面加強農業經濟管理，助力于提升農業生產力，增加農民收益。因此，可結合實際情況，通過完善農村發展機制、培育經濟管理人才、推廣農業設備技術、優化農業產業結構等方式，促進農業經濟管理迅猛發展。