全域旅游背景下的延邊州鄉村旅游可持續發展研究

楊睿敏

（延邊大學，吉林 延吉 133002）

目前，延邊州旅游業已經發展成為全州的支柱型產業，從延邊州旅游業的發展歷程看，由一開始的從無到有、從小到大，到現在產業規模日趨壯大，產業要素日趨完善，都是見證延邊州經濟發展的歷史印記。2014年，在延邊州全州旅游產業發展大會上，旅游業被確定為支柱產業；2016年，延邊州十一次黨代會上，旅游業被確定為延邊三大生態健康性主導產業之一，予以優先發展。2018年州委州政府提出“旅游興州”戰略，由此延邊州旅游業成為延邊經濟社會發展的新引擎，具有強大的內生動力。

1.全域旅游的概念與評價標準

1.1 全域旅游的概念。 目前關于“全域旅游”的概念主要有兩種論述，一是國家政策的相關規定，認為全域旅游是在一定區域內，由政府部門積極引導，社會、行業部門積極參與，在把旅游業作為地區主導產業的同時，加強各行業、各部門以及全社會的基礎配套設施，特別是規劃好設計好旅游資源，對當地的生態環境進行改造和建設，提升當地群眾特別是服務業人員的文明素質，對發展旅游業相關的產業進行再建設和提升，從而形成系統性的格局。二是學術界相關學者對全域旅游的概括與歸納，認為“全域旅游”是一種全新的發展模式，是在傳統旅游發展模式的基礎上，綜合協調旅游、經濟、社會文化等資源和優勢，有助于當地的經濟社會可持續發展。

1.2 全域旅游的評價標準。自2016年國家旅游局提出“全域旅游”后，各地方政府都在努力積極建設，使全域旅游發展水平的評價體系變得突出。學者石培華從六個方面進行具體闡述，認為符合全域旅游發展模式的標準有：一是旅游特色要鮮明、吸引力強、產品業態豐富；二是旅游的相關配套設施要完備；三是地區旅游業優勢突出，綜合功能強大；四是要高度重視旅游業的發展，保障其政策順利落實；五是要使本地區居民和外來游客都處于滿意的狀態，認為發展可行，有其積極性和主動性；六是當地的生態環境建設，保持地區生態環境良好，有其文化資源進行保護。

從以上內容來看，可以得出一個結論：全域旅游不同于以往旅游業的發展，有著自身獨有的特色，它是產業之間的接觸與融合，是地區之間的聯合與溝通，最終發展形成產業鏈，共同推動雙方地區各方面的建設。

2.全域旅游背景下延邊州鄉村旅游發展現狀

2.1 旅游文化建設不斷加強

2.1.1 文旅項目穩步推進。 2020年是延邊州不斷推進旅游業發展的一年，延邊州在建文旅項目28個，當年計劃投資19.7億元。延吉恐龍王國金豆歡樂園的建設雖然受到疫情影響，但在今年3月復工后，已經完成了40%的進度，預計在明年5月竣工；在延邊長白山仙峰滑雪場項目上，延邊州加強與加拿大依克森山地規劃公司的合作，已經完成了滑雪場規劃初步設計方案；此外，延邊州文廣旅局在今年謀劃編制“十四五”文旅發展規劃，提出“十四五”文旅規劃編制思路和目標任務，這在一定程度上有利于延邊州朝鮮族文化的進一步發展；在旅游基礎設施方面，完成了2019年新建和改建旅游廁所的驗收工作。

2.1.2 文藝精品層出不窮。 延邊州全州各級各類公共文化服務機構有序開放并提供線上服務，利用不同方式進行表演，延邊文藝界以歌詠情，以舞抒懷，新創中國朝鮮族原創大型音樂舞蹈詩及抗疫歌曲、舞蹈、云合奏、小品劇本。此外，開展“我們的中國夢——文化進萬家”文化惠民活動，運用不同形式的活動增添人民對文化的傳承與發展。 敦化老白山原始生態風景區從實際出發，推出東北民俗體驗、神樹祈福、木屋露營、篝火晚會等各類民俗活動，既可以傳承本地區豐富的文化資源，又可以吸引游客進行觀賞游玩，增強了游客的參與度和體驗值。

2.2 旅游品牌影響力持續提高

2.2.1 文旅品牌宣傳不斷提升。2020年延邊州文廣旅局不斷運用多媒體平臺，加大宣傳力度，舉辦各類形式的活動來提升品牌知名度、美譽度和影響力。比如以“健康出行”為切入點，舉辦“犇福”金達萊賞花節和裕龍灣景區“滿園春色與你相約”活動等。文旅品牌宣傳度的提升不僅可以促進本地區的知名度提升，還可以傳承本地區的思想文化。延邊州不斷舉辦具有民俗特色的活動，在一定程度上推動了朝鮮族文化的發展。

2.2.2 加快推進“白雪換白銀”。近年來，延邊州不斷推進“白雪換白銀”建設，通過賞雪、玩雪、泡溫泉、品民俗等活動，加快延邊地區冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化為核心的冰雪產業鏈發展，以最大程度向游客推薦冰雪旅游、民俗旅游和邊境跨國旅游等。同時，緊抓旅游節慶推廣相關活動，豐富冰雪文化內涵，打造延邊冰雪旅游節慶品牌。延邊州汪清縣舉辦農民文化冰雪旅游節和琿春市防川村舉辦新年祈福節等活動，就是在加快推進“白雪換白銀”。

2.2.3 打造“美麗中國·鮮到延邊”品牌。 延邊州主要是以推介活動為契機，在不同地方建造不同的鄉村旅游模式，在延吉主要是建造朝鮮族民俗旅游，以延龍圖新區周邊最具有代表性；在琿春主要是打造東北亞多國風情旅游，以敬信鎮周邊最具有代表性；在敦化主要是打造休閑養老旅游，以六鼎山周邊最具有代表性；在林區打造森林旅游，以仙峰國家森林公園最具有代表性。總體上來看，延邊州在不同地區進行建設鄉村旅游示范點，一定程度上將延邊州各個地區聯系起來，一個地區一種特色，既豐富了游客的體驗度，使游客產生一種新奇感，也推動了“美麗中國·鮮到延邊”品牌享譽全國。

2.3 區域旅游合作持續深入

2.3.1 交通運輸的迅猛發展。 2019年，延邊州積極推進韓國-延邊-俄羅斯跨國旅游線路。2020年3月，延邊州交通運輸局局長金潤權表示:要求全州交通運輸部門要堅持新發展理念，科學規劃引領交通發展，進一步加快補齊補強交通基礎設施短板，持續抓好交通重點項目建設，如：“四好農村路”建設、交通運輸轉型升級、行業治理體系治理能力現代化、出租車改革等各項重點工作，進一步筑牢安全發展底線，推進行業安全生產形勢持續穩定向好，扎實做好疫情防控工作，助力復工復產，全力以赴推進交通運輸高質量發展，為“交通強州”建設開好局、起好步，為延邊全面振興、全方位振興做出更大貢獻。延邊州不斷加大交通運輸業的發展，一方面促進了本地區的經濟繁榮發展，另一方面有助于延邊州地區發展旅游業，推動全國人民互通往來，增強延邊朝鮮族自治州在全國的知名度。

2.3.2 相關協議、政策的簽署。 2019年“大圖們倡議”第八屆東北亞旅游論壇在琿春舉行，專家學者圍繞論壇主題和深化區域旅游合作實現多方發展共贏議題進行了討論；2020年延邊州與長白山管委會合作交流座談會在延吉舉行，堅持不懈，持之以恒地深化區域合作，實施中俄琿春-哈桑跨境合作項目建設，深化港口、產業、通道、物流等領域合作，加強互聯互通，爭取將對俄對黑龍江的高速聯通等互通互聯項目納入國省州“十四五”規劃，通過基礎設施的大聯通帶動物流、產業的大發展。相關協議、政策的簽署在一定程度上促進了地區之間的相互合作，有利于延邊州學習其他地區的有益成果，進而建設延邊州，推動延邊州的經濟發展。

全域旅游要求的是整體性的發展，不單單是某個層面的發展。因此，延邊州相關部門單位要進一步加強對鄉村旅游發展的領導，通過資金投入、政策扶持等手段，真正使鄉村旅游成為促進農村經濟發展、帶動農民脫貧致富的新方法。

3.全域旅游背景下延邊州鄉村旅游發展的問題

3.1 旅游項目多樣化發展，旅游模式卻仍然單一。 從延邊州近幾年的發展成果來看，盡管延邊州旅游項目不斷建設，形成了邊境旅游、民俗旅游、冰雪旅游等具有代表性的特色項目，另外不斷整合旅游資源，希望旅游業進一步發展。但延邊州鄉村旅游發展的過程中仍然呈現出以景點旅游為中心的發展模式，缺乏核心具有代表性的旅游產品。然而，全域旅游要求的是整個旅游產業和地區發展相互聯系，共同進步發展。因此，延邊州的鄉村旅游發展與全域旅游之間存在著差距。

3.1 經濟總量呈上升趨勢，可基礎配套設施建設仍有限。 受地區經濟發展水平等因素限制，延邊州在發展旅游業上仍顯不足。以2017年為例，延邊州的大部分資金要側重于教育、醫療、基礎設施和民生保障等相關領域，因此只有部分資金應用在旅游業上。然而按照投資計劃，延邊州的資金大部分用來續建項目，再加上如果擴大旅游產業的規模和品牌效益，那么當地財政的后續支持力度將變得有限。另一方面，資金的不足導致旅游項目的基礎配套設施缺失，基礎設施的建設在一定程度上展現了小村風景的地域色彩，進而影響了游客對本地區的滿意程度和體驗效果。

3.3 旅游業速度飛快發展，但個人文化體驗受條件限制。 隨著時代的發展，現今旅游者對時間的把控逐漸加重，旅游者一般選擇自駕游和自行游覽的方式較多，游客自己規定時間、地點以及具體流程，另外自身文化水平的提升，潛意識就明確在旅行的過程中加深對旅游活動的見解，希望從中獲取一些有益的信息。這就要求旅游地的旅游空間更加廣闊，活動內容也要更加豐富。延邊州雖然從各個方面促使旅游業飛快發展，但仍然保持單一的景點景區旅游模式，即使有對應的朝鮮族文化活動，也只是在特定的時期和季節舉辦。這就使得大多數游客對朝鮮族的歷史文化處于一知半解的狀態。總的來說，延邊州旅游業的發展速度與旅游文化的經營發展不相適宜，影響了游客的體驗度。

3.3 生態功能區建設落后，難以支撐綠色轉型發展。延邊州作為吉林省東部主體生態功能區，近年來一直不斷加強生態保護，但是在某些方面仍然不能適應生態功能區的定位需要，比如說延邊州的產業布局、人口布局和空間布局，第三產業拉動作用不明顯，在綠色發展過程中產業支撐不足等，一直不利于延邊州如何進一步發展生態保護。因此，延邊州要想在全域旅游過程中取得先機，就要處理好生態功能區與綠色發展之間的關系。

4.全域旅游背景下延邊州鄉村旅游可持續發展的路徑

4.1 推進旅游與地域特色相融合，轉變其發展模式。延邊州的旅游資源十分豐富，不僅包括獨特的自然資源，同時還有著朝鮮族的民俗文化資源。受地理位置影響，延邊州的不同縣市之間經濟發展情況不同，形成了不同縣市不同的特點，但大多都是依托供銷社現有蔬菜大棚和農民專業合作社大棚資源，大力發展農家樂、觀光旅游等鄉村旅游項目，積極整合農業和農村優質資源等促進各地的經濟發展。然而全域旅游要求的是整體上的規劃旅游，不是各個縣市之間的單打獨斗，因此我們要加快推進旅游業與新型城鎮化的速度，將各個縣市連接起來，充分發揮旅游“綠色產業”特征，擴展產業關聯度和產業影響力，使小景區連成大景區，推動延邊州的總體建設。

4.2 推進旅游與服務業相融合，增強其配套設施建設。旅游業與服務業的融合可以帶動很多聯動產業，包括交通基礎設施建設。近幾年，延邊州不斷加強本地區的交通基礎設施建設，加大國內國際航線建設，發展低空旅游，構建航空、公路、鐵路共融的交通立體格局等。除此之外，旅游業的發展還與一、二產業加快融合，換句話說，也就是旅游業的發展與農業、工業相關，延邊州要想繼續增加經濟總量，除了政府等部門的相關政策，各地鄉村還要發展各自具有代表性的旅游產品，依靠村里獨有的優勢來促進財政收入，進而完善基礎配套設施。

4.3 推進旅游與文化相融合，增強其市場營銷。延邊州旅游發展要深入挖掘民族文化精髓，把文化滲透到旅游產業的各個環節，例如打造鄉村研學示范基地，注冊“一村一品”商標，打造非物質文化遺產文化體驗村，從不同形式上促使民族文化貫穿其中，使游客在閑暇時也能夠了解到本地區的朝鮮族文化。在旅游與文化相融合的基礎上，構建鄉村旅游度假聯盟，將幾個村子的旅游路線相聯結，與當地旅行社合作進行宣傳，但需注意的是，民族文化發展最好是獨有的特色活動，不要形成千篇一律的風格，這樣在一定程度上可以增加游客的體驗值。也可以利用新聞媒體和當地的文體活動進行宣傳，比如說安圖縣社依托“安圖e家”APP平臺，與旅游局對接，制作安圖縣各鄉鎮特色旅游地圖，通過APP平臺實現鄉村旅游宣傳和推介，這就是增強其市場營銷的措施之一。

4.4 推進旅游與生態融合，打造東北亞生態天堂。 近年來，長白山森工集團梯次推進老白山、亞光湖、長白山雪嶺等一批旅游項目，就是在堅決貫徹落實吉林省全域旅游發展和延邊州“旅游興州”戰略部署；黃泥河林業有限公司從本地特色出發，運用老白山的自然風光，開發出獨具特色的、自然淳樸的林區雪村景觀。這就說明了延邊地區能夠把握好國家提出綠色轉型發展的機遇，高度重視發展森林旅游，保護好青山綠水，將旅游與森林大健康養生緊密結合，把延邊打造成全國知名的健康養生地，因地制宜建設特色產業和項目，最終發揮森林生態大效益。

國內鄉村旅游發展的趨勢是與生態旅游緊密結合，突出文化內涵的挖掘，推進農村產業之間相互發展。鄉村旅游可以促進農村社會的穩定，增加農民的收入。希望延邊州通過上述幾方面的路徑進一步發展鄉村旅游，進而促進整州的全域旅游發展。

5.結語

我們要立足實際，從延邊州現實發展狀況的角度，研究如何推動延邊州鄉村旅游發展。從文化角度看，運用好本地區的朝鮮族文化，促使延邊地區朝鮮族文化傳承與發展，與其他地區民族文化相交融，保護好本地區的非物質文化遺產。從經濟角度看，延邊州發展鄉村旅游不僅可以帶動延邊地區的人口流動、人口就業，還可以促進鄉村地區人們的經濟收入，滿足本地區人們的生活需求，最終有利于延邊州的經濟發展。我們要認識到延邊州全域旅游的發展不僅要實現產業之間相互融合、地區之間相互聯系，滿足人民群眾對旅游環境、旅游產品的需求，增強其體驗度，還要與旅游發展速度相適應。只有發展好延邊州的鄉村旅游業，才能夠在最大程度上促進延邊州全域旅游發展。