對實施鄉村振興戰略推動鄉村經濟高質量發展的研究與思考

羅 丹

（長沙市委黨校，湖南 長沙 410000）

鄉村戰略的實施不僅能夠滿足新時期的農村經濟高質量發展需求，還能促使新農村的良好建設發展，具有一定的重要意義。因此，應重點關注農村經濟高質量發展過程中的鄉村振興戰略落實應用，采用科學化的工作方法，達到預期的戰略落實目的。

1.鄉村振興戰略推動鄉村經濟高質量發展的意義

我國全面落實鄉村振興戰略主要目的在于解決目前農村地區貧困問題與經濟發展速度低的問題，達到鄉村地區富強民主、文明和諧建設的目的，提升農村地區農業的現代化水平，增加農民的經濟收入，增強城鄉經濟發展的平衡性，具有一定的重要意義。一方面，促使農村地區經濟高質量發展能夠滿足鄉村振興戰略的農村富裕發展、文明建設、脫貧致富的基本要求，淘汰落后的產業，拓寬農民的經濟來源渠道和空間，使得農民群眾的生活質量和水平大幅度提升，增強農民的幸福感，提高農村社會和諧性、凝聚力。另一方面，在新時期的環境下結合鄉村振興戰略的要求和目標，以良好的手段促使鄉村經濟高質量發展，可以改善農業生產的現狀，為農村地區工業進入特色化產業的建設、綠色環保發展等提供幫助，推廣各類現代化的生產技術，重視農村產業優勢資源的挖掘，提升各類資源的利用率，保護生態環境與土地資源，促使農村經濟的可持續發展。另外，完善相關的鄉村振興戰略模式和計劃，還能為農村地區的各個部門明確未來經濟發展目標、產業建設方向、經濟建設的措施等，提供一定的指導、準確的依據，使得農村經濟建設有著更為良好的支持，更為有效的指導，預防出現盲目性建設或是隨意性發展的問題，從根本層面提升農村地區經濟發展的質量和水平，預防出現損失問題或是不足之處，切實促使農村地區的經濟可持續進步。

2.鄉村振興戰略推動鄉村經濟高質量發展問題

2.1 缺乏進一步發展觀念

近年來，我國多數鄉村地區的經濟發展速度開始加快，農村區域的生活質量和生產條件有所改善，農民的經濟收入水平大幅度提升，對鄉村地區的經濟發展和進步有著一定的促進作用。但是目前一些黨組織和黨員干部存在著“小富即安”的小農意識，過于滿足現狀，不能結合鄉村振興的戰略落實要求不斷進行農村經濟的高質量建設。尤其是在發生新情況、新問題或者是新的困難矛盾的情況下，一些戰略落實的人員甚至還會出現退縮的現象，這樣在不良思想觀念的影響之下難以形成爭優創先的觀念、勇于擔當的良好精神，對農村經濟的進一步發展也會產生制約。另外在缺少進一步發展觀念的情況下，很難通過準確預測農村地區經濟發展趨勢和未來風險隱患問題等編制完善的進一步發展計劃，無法調動各個部門、各方主體促使農村地區經濟進一步發展的積極態度，難以滿足當前的農村經濟建設根本需求。

2.2 缺乏進一步發展后勁

出現缺乏進一步發展后勁的原因主要表現為以下幾點：首先，存在資源方面的問題。目前部分農村地區的耕地資源和其他可利用的經濟建設資源有限，尤其是在農村加快經濟發展速度的過程中，開始大量利用現有的資源，對存量資源盤活用來開發建設新的項目，使得土地指標和集體資源等各類生產要素都已經大量利用，各種優惠性的政策也全面性地應用，導致其在進一步發展方面面臨資源緊缺的困境。其次，缺乏充足的人才保障。農村地區的勞動人員多數都是年齡較高、學歷水平較低的農民，缺少專業化的技術和現代化技能，導致在經濟發展的過程中工作效率難以提升，盈利水平很低。最后，缺少充足的資金支持。農村地區的集體企業沒有積累充足的資本，出現自有資金匱乏的現象，缺乏穩定性的資金來源渠道，在進一步發展期間缺少經費的支持，導致發展后勁不足。除此之外存在市場層面的制約性影響，所生產出來的農副產品過于單一，缺乏特色化，只能進行一般性的自主生產與自主營銷，銷售渠道非常狹窄，外銷層面的市場存在限制。一些農村地區雖然已經開始以生產工業產品作為經濟建設途徑，但是產品的科技含量很低，主要是按照銷售的數量決定生產的規模，由于生產規模過小很難進行銷售市場和渠道的擴展。

2.3 存在進一步發展壓力

當前一些農村地區的集體收入多數都是源自于集體資產和資源的對外承包方面、租賃方面，但是受到宏觀因素的影響和市場因素的制約，承包或者租賃企業出現經營困難的現象，缺少進一步發展的能力，生產效率和經濟水平降低，甚至還會出現發展停頓的問題，使得企業農村收入的上繳很難維持增長的狀態，還可能會出現滑坡的現象，拖欠租金的問題非常嚴重。與此同時，部分農村地區雖然已經有豐富的實物資產與貨幣資金，但是為避免出現失誤和風險不能繼續參與投資項目，很難達到資產與資金的保值、增值目的，無法開辟新的經濟增長點，導致經濟下行。

另外，我國在落實鄉村振興戰略的過程中已經明確了全面建設小康社會、推動農村地區經濟快速發展的目標，但是從當前的鄉村發展情況而言，不同地區之間還會出現嚴重的不平衡問題，一些農村地區的年收入水平已經超出了千萬元，一些農村地區的年收入水平只能達到百萬元，收入差距很大，進一步發展的壓力非常明顯。

2.4 財務管理混亂

財務混亂是新時期我國實施鄉村振興戰略過程中常見的問題，部分農村地區由于沒有嚴格執行相應的財經制度，未能全面開展財務管理工作，缺乏規范性的會計核算與管理行為，很容易引發村級方面、組級方面與農業合作社方面的經濟問題，如果不能嚴格控制還會出現集體資產流失的現象，導致集體經濟出現損失，起到農村地區經濟建設和進一步發展的反作用。另外，由于沒有制定完善的財務管理工作制度和計劃，導致日常管控方面無章可循、無據可依，無法通過科學合理的方式增強財務管理行為的規范性。再加上各個部門對農村財務管理缺乏重視度，沒有編制完善的管理制度、內控機制與模式，無法及時發現財務管理風險隱患、資金管理的不足之處等等，一旦出現風險將會對農村經濟的可持續進步造成威脅，無法保證后續的健康穩定發展。

3.鄉村振興戰略推動鄉村經濟高質量發展的建議

3.1 形成正確的發展觀念

我國在落實鄉村振興戰略的過程中，要想實現農村經濟高質量發展的目的，形成正確的進一步發展觀念。首先，面臨新時期環境之下的新機遇和挑戰，應結合鄉村經濟高質量發展的現狀，積極開展宣傳活動，發動農村地區的農民和不同產業，重點關注農村經濟的高質量建設，嚴格落實各類部署和戰略，各方主體之間相互探討分析，統一思想，形成加快鄉村經濟建設與提升經濟發展質量的正確觀念意識。其次，在面臨新的農村經濟建設問題和狀況的情況下，應勇于創新改革，根據所存在的問題，積極探索應對和解決的措施，通過科學化的手段預防問題出現，對農村經濟發展所帶來的不利影響，通過有效的問題解決措施預防農村經濟高質量建設受到的阻礙性影響，從而形成更多的發展動力和支持。最后，調動黨員干部帶領農民和當地區域產業創新創業的積極性，以新的思路和新的方法增強經濟建設的水平，轉變傳統安于現狀的不正確觀念意識，承擔起落實鄉村振興戰略的職責、推動農村區域經濟高質量發展的責任。

3.2 提升后續發展后勁

為增強鄉村振興戰略背景之下的農村地區經濟高質量建設進一步發展后勁，應探索最佳的措施。其一，重點研究分析農村地區經濟建設的情況，有效解決目前存在的資源難題、人才難題、資金難題和市場不足難題等，利用拓寬資金來源渠道的方式、培養專業素質人才團隊的方式、以保護為基礎開發利用優勢資源的措施、提升市場供給量的措施等全面彌補目前的缺陷，挖掘進一步發展的潛力，將多個措施并舉，彰顯農村地區各類資源優勢，提供更多發展動力，為鄉村經濟建設提供更多活力；其二，在農村地區建設具有一定優勢的產業，積極建設工業生產基地，挖掘當地區域的產業發展潛力，尤其是農村地區，被閑置的土地可用來建設標準化的工業生產廠房，通過收租金與工業化生產增加經濟來源渠道；其三，由于不同農村地區有著不同的區位優勢，因此，在實施鄉村振興戰略的過程中應重點挖掘不同地區的區位優勢，例如：沿海的農村地區可以利用海上經濟建設的方式，挖掘區位的物流運輸行業與漁業的優勢。再如：農村地區的生態環境較為優美，擁有獨特性的歷史文化資源，可挖掘區位優勢大力建設旅游行業，促使當地經濟水平的提高。這樣在合理挖掘不同農村地區區位優勢的情況下有助于增加資金的來源渠道；其四，按照區域產業建設的崗位需求培養優秀人才，對于農民群體進行崗位專業知識和技能的培訓，使其可以在產業建設期間獲得就業機會，增加農民的經濟收入來源；其五，建議政府部門制定完善的資源開發與經濟建設規劃內容，不斷進行當地區域經濟建設優勢資源的開發與拓展，為農村地區招商引資、吸引留住更多的人才，利用人才的智力優勢加快經濟產業的發展速度，形成經濟進一步發展的后勁。

3.3 減少未來發展壓力

目前，由于我國在實施鄉村振興戰略進程中農村地區在促使經濟高質量建設期間存在進一步發展的壓力，不利于經濟的良好建設，因此，應結合具體的壓力情況探索如何解決與應對問題。首先，建議政府部門與其他部門相互合作，全面貫徹落實鄉村振興戰略下的各類農業優惠政策，為農村經濟建設提供更多的優惠，取得良好的成效。同時還需按照鄉村地區的實際狀況制定與當地區域經濟發展相互適應的配套性政策制度，靈活利用各類優惠政策進行上下的聯動，拓展農村地區經濟建設渠道和發展空間，達到經濟跨越式發展的目的。其次，不斷縮小不同地區經濟發展的差距，對于經濟水平較低、缺乏發展后勁的農村地區應使用組織管理的方式，改善現有的組織機構框架，對領導班子進行調整，建設能夠帶領農村致富發展的帶頭人人才隊伍，為其營造較為良好的內部外部環境，使其在工作中勇于承擔職責，根據農村經濟發展需求作出貢獻。在此過程中應大力落實經濟薄弱鄉村振興的工程，增加政策制度的支持，為其引進充足的資金、培養建設現代化的人才團隊提供相應的生產技術，以多個生產要素為基礎給予政策扶持方面的傾斜，以創新創造的形式形成農村地區經濟超越性發展的模式。另外，還需創建較為完善的考核評價與獎懲機制，對于能夠促使鄉村經濟快速發展與進步的干部人員應重點進行提拔使用和獎勵，反之如果農村經濟的發展速度很慢、不進步甚至下行，就要對鄉村干部進行淘汰或是降職，這樣在獎罰分明的情況下可以起到權責相互一致的激勵作用和約束作用，全方位落實能者上、庸者下的良好用人制度，真正意義上在實施鄉村振興戰略的過程中推動各個鄉村地區經濟的快速建設，高質量發展。

3.4 解決財務管理混亂的問題

考慮到當前我國在鄉村經濟發展期間經常會出現財務管理混亂的問題，難以滿足鄉村振興戰略環境之下的農村經濟高質量建設與發展的基本需求，因此，在新時期應結合不同鄉村地區的實際情況有效應對財務管理混亂的問題。其一，制定較為完善的財務管控工作制度，采用巡查審計、監督的方式及時發現農村地區財務管理問題，為各個職能部門制定村級財務雙代理方面的制度。農村集體經濟組織也要按照當前的經濟建設現狀適應性編制規章制度，使得財務部門和工作人員都能按照制度內容強化資金方面核算方面的管理力度，提升日常工作的規范性水平和專業化程度。其二，切實增強制度落實的剛性，完善各項責任制度內容，要求村級的賬務由鎮級部門管理、組級的賬務由村級部門管理，使得鄉村的財務管理工作能夠切實按照經濟紀律的標準要求執行。在制度的規范下，提高工作的合法性與合規性，一旦發現問題可以迅速明確責任人，加大責任追究和查處的力度，以此增強財務管理部門日常工作的責任感與積極性。其三，強化內部與外部的監督力度，在內部監督的過程中完善財務管理內控體系，內控部門經常檢查分析財務報告和數據信息內容，及時發現無風險問題或是其他的問題，及時作出解決與應對，通過有效的內控方式提高財務管理效果。在外部監督的過程中相關審計部門對各級農村財務管理工作的政策落實情況、制度落實情況、資金管理情況、核算工作情況等進行全方位審計審查，快速發現問題并提出解決和應對的建議措施，通過問題的有效解決、查錯糾弊、彌補漏洞等方式，促使農村地區經濟的健康進步、高質量發展。其四，在未來工作中還需重點完善財務風險預測評估機制、風險警報機制，按照可能會發生的風險隱患問題編制相應的應急管理預案、事前防控工作體系、全過程管理工作模式等等，借助科學化的方式增強財務風險應對和控制的效果，避免風險問題對農村經濟的高質量發展造成危害。

4.實施鄉村振興戰略推動鄉村經濟高質量發展的趨勢

4.1 提升農業現代化發展水平

我國在全面落實鄉村振興戰略的過程中，農村地區現代化發展水平直接影響經濟發展的質量，尤其我國農業已經開始進入到全新的階段，需要不斷調整與改變農業生產發展觀念，探索更多新的形態打破傳統單一的生產架構，創建現代化的產業生態體系，增強農村地區的現代化水平，以增加農民經濟收入為基礎，實現經濟高質量發展的目的。首先，因地制宜創建“三農”體系，按照市場對農村地區產品的需求全面改革鄉村供給側拉動內需的增加。在此期間農村地區的基層組織機構應不斷推廣現代化的農業技術，借助農業科技的優勢形成可持續發展的動力，使用新媒體平臺與線下現場推廣的方式創建多個層次與多個維度的新型農業技術宣傳推廣體系，引導農民群眾全面掌握農業的先進知識與技能，增強生產工作的現代化水平。與此同時，還需重點挖掘當地區域的生產資源和自然資源，發展特色化的農產品產業鏈，將特色性農產品的生產精加工與銷售有機整合成為一體，引進特色化的農作物品種、建設深精加工的產業基地、打造電商銷售平臺，這樣不僅能夠利用特色化農產品的生產與深精加工增加農村地區產品的附加值，還能拓寬銷售渠道和范圍；其次，創建具有一定現代化特點的農業體系，使得農村地區經濟能夠向著多元化的方向進步、向著可持續化的方向發展，例如：建設綠色環保農業生產體系，投入充足的產業建設資源，引進現代化的機械設備與生產技術，培養農民群體的先進技能和專業能力，提升生產效率、保證糧食供給與農副產品供給的綠色環保性和安全性，達到可持續發展的目的。同時，還可以在現代化生產體系建設的過程中將農作物秸稈與農村生活垃圾制造成為肥料，建設雨水收集系統與滴灌系統，減少農村生產的成本，實現綠色環保轉型，形成農業高效化生產與生態化建設的模式。

4.2 遵循基本性的原則要點

在新時期我國大力落實鄉村振興戰略的環境背景之下，應重點結合普通農村地區的經濟建設現狀與困境，遵循基本性的原則要點促使農村地區經濟的高質量發展與建設。其一，將做大做強農業產業當作首要的工作，遵循促進農村產業興旺的基本原則，因地制宜并且因事制宜在農村地區建設第一、第二、第三產業，打造高速進步的經濟區域環境，在農村地區積極推廣大棚蔬菜種植技術、規?；笄蒺B殖技術、漁業技術等，充分挖掘鄉村的生態與自然生產優勢，打造具有一定市場影響力與競爭力的特色化農業品牌，創建以精品特色化品牌等農業發展為基礎的基地；其二，遵循鄉村改革的基本要點，以鄉村振興戰略的各類制度為基礎轉變傳統的鄉村生產與經濟建設模式，利用優化改革的方式不斷壯大農村集體經濟，例如：按照農村實際情況建設集體農場，形成農業規模化經營生產的模式，增加農村集體的收入來源渠道，也可以在農場經營的過程中，由政府部門和村集體共同投資進行現代化的建設和轉型升級，提升集體農場建設的水平，吸引更多投資者的關注，使得資本資源和人才要素等進入農村產業；其三，遵循鄉村治理的基本原則，營造良好的經濟高質量發展環境氛圍，在鄉村治理的過程中強化村容鄉風方面的治理力度，創建和諧發展的農村社會，遏制傳統的陋習和風俗、發揚純樸文明的鄉風，積極建設社會主義核心社會，鼓勵農村人群留在鄉村支持經濟的建設和產業發展，提升農村居民的道德素養和綜合素質，以此為基礎，促使農村精神文明和經濟的同步建設。另外，還需重點分析農村地區的經濟建設現狀、產業發展現狀，結合目前的情況深入進行研究分析，準確預防經濟建設和產業規劃等方向可能出現的問題，從本質層面提高整體的農村經濟發展質量和效果，達到預期的建設目的。

5.結語

綜上所述，新時代我國在實施鄉村振興戰略的過程中，促使農村地區經濟高質量發展具有一定的重要意義，是提升農村經濟水平和人民生活質量的重要舉措。因此，應結合目前存在的鄉村經濟進一步發展后勁不足及壓力問題和管理混亂問題等，形成正確的進一步發展觀念，增加后續發展的后勁，緩解進一步發展的壓力，強化財務管理力度，另外還需重視農業的現代化發展，遵循基本性的原則要點。