測繪地理信息統計數據質量控制分析

楊 瑩，佟夏輝

1 概述

無論是經濟建設還是國家治理，均離不開良好的測繪支撐，對于國土資源、礦山資源的開發，需要精準的數據支持，才能確保開采與開發。測繪地理信息量大，通過各種測繪得到各類數據，要想全面做好精確統計，則會增加難度，統計數據質量直接關系測繪的成果，如果沒有精確的數據統計，則無法形成有效應用，統計工作就是測繪的生命，統計數據必須要全面保證時效性、及時性、完整性、精確性，這是衡量一組數據質量的核心指標，要全面做好統計工作，科學技術起到了重要的作用。我國經濟持續發展對測繪地理信息的要求越來越高，需要全面做好統計數據質量優化和控制，進而為社會發展提供強有力的數據支撐，有效開展好測繪工作是當前最為緊迫的工作。

2 影響測繪地理信息統計數據質量的相關因素

2.1 統計數據的完整性

數據測繪對完整性要求非常嚴格，只有充分保證完整性，才能保證數據的應用效果，發揮好測繪的功能。數據完整性主要是指記錄在庫的數據和數據相關聯的“抽象世界”間關系存在，完整指的就是統計數據內容的完整，如果相關數據缺失，則會導致數據鏈的斷裂，不符合數據應用成果，完整的數據，能夠為所有使用者獨立的數據結構。完整性是對數據包含信息的評估，創建地理信息數據庫規則，則是以數據為基準，數據的完整性也決定地理信息數據是否符合應用要素。

2.2 統計數據的準確性

數據必須要保證精準，只有精準的數據才能在使用中更加符合標準，數據的精準是核心要素。精準度主要體現在統計數據是否客觀真實上，精準的數據能夠為各行業提供決策支撐，數據不準則會導致決策失誤，造成經濟損失，影響社會發展。那么，在實測工作中，影響統計數據準確性的因素較多，主要包括時間精度、空間精度及專題精度三個方面，各個方面均對數據精準度產生影響。時間精度是時間概念，進行數據測量時是一個很難把握的重點節點，時間坐標標準不能形成統一，業內也沒有形成普遍認可，地理空間數據庫相關因素不明確，導致時間不確定性；空間精度難點在于對區域的把握與控制上，測量難點在于度量衡標準對線狀、面狀實體不適用；專題精度主要取決于度量方法的依據上，不同的測量尺度會產生位移與變化，不能根據改變而變化，則會造成數據的不精準，嚴重的還會導致差錯。

測繪地理信息是應用信息，其精準度決定了數據的應用效果，要全面保證數據的精度，才能實現數據的價值。通常情況上，精確度包括細度或分辨率兩個方面，主要是在數量上能夠辨別數據是否詳細，其清晰度有多大，一個數據的分辨率會直接影響到一個數據庫的質量，要全面保證數據的應用適用度，整體的分辨率要保證細節。對數據的分析上，需要把握三個度，一是空間分辨率的控制。可以充分利用好空間分辨率概念，對地面能夠快速清楚辨別的最小物體尺寸進行分析，通過矢量型數據的顯現，體現物體的基本情況，這樣，相關的數據則會緊緊圍繞這一概念進行，能夠及時分析出數據精度，最小分辨率特征還經常通過地圖比例確定的最小單位的大小來進行定義。二是時間分辨率。時間分辨率主要是通過時間概念，對物體直接辨識，保證時間的精度，通過在最小持續時間內的分析，直接或者間隔記錄持續時間，使事件變化速率在交互影響的條件上，能夠及時快速分析數據的相互關聯。三是專題分辨率。專題屬分辨率含義跟測量尺度相互關聯，定量數據分辨率由測量設備精度決定。

2.3 統計數據邏輯性

各類數據相互之間是有機結合的整體，要充分保證數據之間的邏輯關系，一個數據的產生必須連接上上兩個方向，只有全面保證數據的相互關聯度，才能使數據有出處，有入口，數據庫數據一定要全面保證相互之間的連接，前后一致，不能存在明顯矛盾，對一組數據的認可，也是對邏輯關系的認定。要在空間數據中對相關組成數據進行認定，要求某一數據層面狀實體與面狀實體間的數據進行分析，形成良好的邏輯關聯，避免出現較明顯的矛盾縫隙。

3 測繪地理信息統計數據幾種常見問題

3.1 數據的真實性和準確性問題

測繪數據必須要達到應用的標準，沒有使用價值的數據，則屬于無效數據，需要及時刪除，避免出現數據的混淆。當前，現階段測繪地理信息統計過程中，對數據的統計精度要求非常嚴格，數據是否精準，決定了使用的價值與行業，對數據精度的審核非常重要，審核上報數據是否真實才是重點工作。從目前的統計數據看，往往還存在一些問題，影響到了數據的精度，很多數據與真實性明顯不符，還有一些測繪部門不能按照流程標準進行操作，造成了漏報與瞞報，使相關的數據沒有關聯度。相關的行業對數據統計指標統一性要求不夠，還存在理解不夠準、數據匯總計算有誤諸多問題，對數據精度的影響非常大，任何一種情況，均會導致測繪地理信息數據真實性及準確性的不足。

3.2 數據的完整性問題

測繪地理信息統計數據是一個完整的概念，需要保證各組數據的同一性，數據組的統計是核心，相關數據不完整性體現在幾個方面，一是填報單位的責任心不強，對于一些數據，沒有放在心上，或者工作不認真，往往會使數據填報不合格，達不到使用的標準，數據完整性不足，數據統計需要嚴格標準，根據《測繪地理信息統計報表制度》相關規定，要求填報單位要包含各個級別信息行政主管部門的審核與把關，但是在實際報表中，依舊存在缺項問題，數據完整性受到影響，不符合使用標準要求。二是報表完整性。報表是對數據的集中，不同的報表體現不同的結構，行業不同也對結構要求不同，各個測繪單位沒有形成統一的報表格式，根據自身的經驗繪制表格，無法形成統一的整體，測繪數據上傳過程中，還存在技術問題，所有報表填報雖然一致，但匯總時卻出現了問題，實際上傳過程中，部分報表存在數據不全問題，完整性不強。

3.3 數據的一致性問題

測繪地理信息統計數據需要保持數據的一致性，只有一致的數據，才能形成價值數據，對測繪數據而言，不一致問題最為突出，影響了實際使用效果，主要是體現在幾個方面，一是國家級數據的斷裂，國家數據是一個整體性、一致性的數據鏈，需要各個層級數據的匯總，才能形成一組真實有效數據，但是，在實際統計中，沒有保證一致性，不同的區域、不同的時間段傳輸的數據不同，造成了數據的混淆。二是省級數據的不一致性。省級單位是一個基本匯總單位，需要及時和各個上屬單位進行溝通，保證數據集中統一，進行數據匯總的時候，數據之間差異性大，某些上屬單位在修改完成數據后，沒有及時通報情況，各省級部門未對這些數據進行重新匯總與分析，造成了數據空缺，沒有及時修正，錯誤數據一直在使用中流通。三是財務數據跟服務總值數據存在差異性，這些重要的數據是決策的依據，而財務數據出現問題，往往會造成決策的失誤，造成這一問題出現的原因主要是財務數據修改后，沒有對服務總值重新計算。四是相同統計指標口徑缺乏一致。當前，人工統計與計算機統計相結合，存在更換統計人員頻率快諸多問題，造成了不同組別數據的不一致性，統計人員的連接質量不高，一些統計、登記、收集人員沒有形成對接，對標準的理解存在差異。五是提供的部門不同，造成了數據的不一致性，根據不同部門的報表統計，各類數據上報路徑不同，不同部門數據標準不一致，造成了數據的不一致性，數據難以得到有效應用。

3.4 數據的延伸性問題

數據是變化的，不同時期的數據不一樣，其延伸性存在較多的問題。延展性需要根據變化進行修正，保證數據的數度與準度。延展性不一致主要體現在不同時期的統計數據大小關系上，其不合理性決定了數據的價值，如現階段報表中的數據與后一階段變化后的數據，沒有進行有效對接，相關的數據不能形成整體一致性，各個季度報表對應數據不同，而年底報表相加高于季度總和，數據延展性不良，造成了數據的失真。

4 提升我國監測測繪地理信息統計數據質量的措施

4.1 加強國情監測工作定位及試點探索

統計數據是為國家服務的，要保證數據的精準度，為了使統計數據質量提升，則需要有戰略的發展眼光，要應用發展的觀點看待問題，通過長遠的數據鏈整合，為國家治理提供依據，要科學看待地理國情監測相關作業，在日常實踐過程中對思路和方法做好充分的調整，以此適應國情國際發展，保證數據時刻進行優化與完善。一是統一思想，實現創新。要根據數據的不同應用場景，做好數據的整合也調整，進一步提升對測繪地理信息部門國情研究客觀規律認知，給各個部門做好定位，明確責任，然后做好相關的統計連接工作，以此為基礎給予地理國情監測工作適當指導，對條件成熟的經驗要做好全面的推廣與應用，大大做好數據的統計與整合，實現數據的科學應用。二是規范選取具備代表地區及領域，因地制宜做好數據的統計試點，要通過大量的試點實驗、探索示范，引領數據統計工作全面開展，充分發揮出引導作用，保證數據統計工作更加精準，服務國家治理建設，服務經濟發展大局。使政府及公眾部門對測繪地理信息調度認可，全面發揮出測繪信息的統計功能，通過數據應用，及時轉變成一系列政策制度，更好地推動經濟工作。

4.2 加強職能法制化建設

要全面提高地理國情測繪的權威性、指導性、應用性，則需要通過職責的劃分全面認定，充分發揮好職責職能作用，通過法定化處理進一步提高數據的法律效能。一是適當把地理國情監測列入測繪地理信息部門行政職責中，加大監督管理力度，通過立法的形式，使統計信息進入《基礎測繪條例》及配套法律條文中，確立法律地位，保證數據的精度。二是構建合理地理國情監測模式，通過科學的謀劃與規劃，設計好實現的路徑，各級政府需要在地理國情監測過程中全面做好工作，強化事權劃分、規劃編制實施，對相關數據的上報與統計做好監測，對數據的真實性、有效性做出正確的評估處理，要保障數據測繪統計的常態化，統一管理標準，使統計工作更加科學、專業。

4.3 進行核心業務內容設置

數據核心要保證精度，通過對數據內容的合理把握，控制好數據的上傳與應用，從程度上把握好力度，數據真實性直接決定地理國情監測實效，要充分把握好數據的基本核心內容，這是數據的業務重點要素。一是全面構建科學監測選取標準，對相關的數據要做好選取，則要有一個標準，根據標準進行抓取，才能提煉出有效數據，減輕不必要的統計工作，進一步提升工作效率，要充分抓好監測內容銜接的監督，保證數據真實有效。二是合理確定地理監測指標的認定，對不同層次的對象做好監測提取。要對現有地理國情監測試點進行檢測，確保相關的業務流程及產品結構相一致，構建先重要后次要、先易后難的工作原則。

4.4 健全發現機制

一是發揮好群眾監督作用，不斷提高公眾對政府輿論監督力度，通過大力的宣傳與鼓勵，使民眾積極參與到數據的應用監督上，能夠及時發現地理國情實際監測是否相符。借助動態監測及定期巡查機制，及時發現違法違紀行為，避免數據被改寫，影響到數據的真實性。要多與政府部門聯系，建立起政府部門、使用單位、社會企業的多層次溝通協作機制，通過高層聯席會議交流保證數據一致性、完整性。

4.5 完善職能管理

要做好數據立法，不斷完善相應法律法規，確保數據統計職能的法制化運行，使各級部門發揮出自身的作用，形成良好的數據應用業態。一是要把測繪地理信息數據統計工作列入行政職責，通過法制化建設，完善相應配套法律法規，保證數據真實有效，對上報隱瞞信息的，要及時處理。二是建立完善管理模式，要對各級統計部門責任進行明確，保證各級政府及相應部門數據統計中地位、責任，相關單位依據年度預算執行與評估，推動工作開展。

4.6 加強統計工作的試點探索

要不斷創新，全面改變傳統思路，用全新的工作做好現代統計工作，要用不斷發展和變化目光看待測繪地理信息統計工作，根據實際情況，做好實踐探索，不斷總結經驗教訓，及時發現現存統計問題、深化認識，完善思路，推動統計工作全面開展。各部門的工作要一致，形成相互協調配合的工作機制，提高測繪部門對國情發展客觀規律認識，這樣，才能提高工作的積極性、主動性，更好地服務社會經濟建設發展，對于好的經驗做法，需要進行逐步推廣；要以各區域各地實際情況進行選擇，因地制宜做好推廣，對于有代表性的區域進行試點推進，發揮好試點探索、模范作用，提高數據統計分析質量。全面建立完善科學檢測選取標準，對于不符標準的數據，要做好完整性補充，確保數據檢測內容獲取難易程度具備可比性，各組數據具有良好的銜接關系。

5 結束語

地理測繪信息是重要的內容，對國家治理、區域管理有一定的作用，要全面制定良好的測繪方案，根據我國發展戰略與規劃基礎形成科學合理的優化組合，提高數據的應用性，要對相關的測繪地理信息統計數據嚴格質量控制，從而為我國發展戰略規劃、城市發展設計提供良好數據支撐。