核電維修與技術服務企業核安全文化建設的探索與實踐

李淑慶，茍 淵，王麗娜，徐明琦，劉 彬

（成都海光核電技術服務有限公司，成都 610041）

隨著我國新建與投運核電機組數量逐年增加，技術、管理人員快速分流，越來越多的維修與技術服務委托給核電維修與技術服務企業，中國核電維修與技術服務市場進入快速發展期［1］。

核電廠對維修與技術服務管理要求很高，每年成千上萬項的維修工作必須安全、保質地完成，否則可能使核電廠經濟效益受損，甚至對我國乃至世界范圍的核電事業造成一定的沖擊［2］。因此，核電廠維修與技術服務企業（簡稱核電維修企業）的安全管理水平對于核電機組安全穩定運行和核電事業長遠發展至關重要［3］。

然而，受我國核電機組大量建設、投運及核電廠降本增效的間接影響，具有管理和作業經驗的人才因業務分流稀釋或不滿現狀流失，核電維修企業管理難度加大，相關的人因事件頻頻發生，核安全文化建設日益被重視。

1 核電維修企業核安全文化建設面臨的挑戰

核安全文化是指各有關組織和個人以“安全第一”為根本方針，以維護公眾健康和環境安全為最終目標，達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準則和特性的總和［4］。核電維修與技術服務企業屬于勞動密集型企業，從業人員核安全素養的高低直接影響維修與服務的安全質量。因此，核安全文化建設與培育至關重要［5］。

從目前行業市場形勢和人員招聘的情況看，人員招聘難，且大多新聘人員文化水平不高，新員工需培養2~3年才能達到工作負責人水平。人員招聘難的主要原因有：工作地點偏僻、業余生活單調以及薪酬待遇和個人發展方面的吸引力越來越低；近年來內地經濟加速發展，許多年輕人返鄉就業；部分核電維修作業環境存在高溫、高濕、高噪聲或放射性；行業內無序競爭，爭奪人力資源。招聘難以及人員流動性大造成了核電維修企業的骨干人員不斷流失和老齡化。

以上因素導致核電維修企業普遍面臨員工頻繁流動、人員梯隊建設和核安全文化傳承困難等問題，這些問題的持續發酵和內卷將對核電維修企業的安全質量管理和核安全文化建設帶來巨大挑戰。

2 成都海光核安全文化建設探索與實踐

2.1 背景

成都海光核電技術服務有限公司（簡稱“成都海光”）作為核電行業戰略承包商之一，成立于20世紀90年代末，是中國核動力研究設計院（簡稱“核動力院”）的全資子公司。成都海光的核安全文化傳承于核動力院，并深受核電行業核安全文化的影響。

與行業內企業一樣，成都海光也面臨工作人員不穩定、流失率高、技能水平提升困難等問題。據統計，近幾年成都海光每年新入職員工占比為27%~28%，離職人員占比也高達26%~28%，員工在總數不變的情況下定期大換血，使得員工總體能力和經驗很難得到提升和積累，存在人員素質和核安全文化素養日益降低的風險。

此外，通過對近年來偏差事件深入分析（如圖1所示），成都海光深刻意識到核安全文化弱化帶來的管理風險。

圖1 近三年事件原因分析圖Fig.1 Cause analysis of event in recent three years

為此，成都海光積極探索，結合自身管理面臨的困難對標先進同行，梳理核安全文化落地的重要抓手，開展了一系列核安全文化建設的探索與實踐。

2.2 核安全文化建設實踐經驗

2.2.1 培育學習型組織

積極構建和完善經驗反饋機制，培育學習型組織。主要舉措見表1。

表1 培育學習型組織的主要舉措Table 1 Major measures to cultivate learning organization

2.2.2 領導做文化表率

高度重視管理層對核安全文化的引領作用。主要舉措見表2。

表2 領導做文化表率的主要舉措Table 2 Major measures for leaders to set a cultural example

2.2.3 責任落地

持續致力于安全責任落實，推動核安全文化融入日常工作。主要舉措見表3。

表3 責任落地的主要舉措表Table 3 Major measures for responsibility implementation

續表

2.2.4 安全教育

持續開展全公司全員安全專項教育，提高對安全“無需提醒的自覺”認識。主要舉措見表4。

表4 安全教育的主要舉措表Table 4 Major measures of safety education

3 核安全文化標準的形成與應用

經過持續探索與實踐總結，成都海光逐步建立了適用于核電維修企業的核安全文化體系，并結合人員底子薄、意愿差等企業特點，與專業公司合作固化了《核電維修公司核安全文化標準（特征）》，開展了核安全文化自評估活動［7］。

標準包括4個層級、6個特征、33條屬性（概要見表5），受到了核能行業協會的重視，并受邀在行業核安全文化交流會上分享實踐經驗，得到了協會和與會同行專家的一致肯定。

表5 核電維修公司核安全文化標準（特征）概要Table 5 Summary of nuclear safety culture standards（characteristics）of nuclear power maintenance company

4 結論

我國是世界核能與核技術利用大國，國家對核安全高度重視，近年來相繼出臺的核安全相關法律法規，促使了核能領域核安全文化的持續良性發展［8］。

總體上講，成都海光的核安全文化建設起源于被動式反思，得益于開放式學習，強化于持續性實踐。通過傳承核動力院、借鑒核電同行所積累的成功經驗，開展了多年的探索和實踐，并建立了核電維修企業核安全文化標準，有助于為我國核電維修等相關企業的核安全文化建設提供一定借鑒和參考。