增強城管運行成效 提升文明創建水平

姚晶

2017年雄縣成功創建省級文明縣城建設以來，已經歷四年，從初次創建到每年的復檢，雄縣都成功入圍省級文明縣城行列。隨之而來，全縣文明程度在不斷提升，尤其是在城區建設與管理方面有了長足的進步，城管大隊作為主要責任單位，負責著城區城管執法、城區環衛管理、建筑垃圾治理、公園維護管理、大氣染污防治等工作，在文明創建中立下了汗馬功勞。最近，縣委、縣政府又把目標鎖定為創建國家級文明縣城，標準更高了，要求更嚴格了，在這種背景下，如何進一步增強城管大隊執法與服務的成效，成為文明縣城創建中的重要一環。

一、已取得的成績

城管大隊主要負責著雄縣城區13條主次干道和溫白快速路、包裝園區、政府廣場、溫泉湖公園及7個社區150條小街巷的治理與服務，任務量大，但他們克服重重困難，做出了可喜的成績。

1、拆舊與建新。大力拆除了一些私搭亂建、欺街壓巷等違法設施和有礙觀瞻破爛建筑等，還空間于民，還陽光于社會，前后共計對城區街道兩側87處實施了拆除與清理。拆舊時也加強了建新，幾年來共新建和改造公廁7座，更換新式果皮箱50個，建設垃圾中轉站2座，垃圾收集桶站10座，配備垃圾收集桶4167個。

2、地面清潔與大氣治理。一方面加大對城區主路面及便道沖洗力度，堅持每天機械化洗掃主路面，沖洗人行便道，城區街道機掃率達92.26%，擦洗果皮箱，清運各類垃圾，消滅環境衛生死角，保證地面的清潔衛生。另一方面，做好大氣污染治理。每天出動環衛機械設備進行不間斷灑水降塵，日均灑水1200余噸。對企業工地建筑垃圾的產生、利用、運輸、處置進行全方位監管，嚴查渣土運輸，最大限度降低揚塵的可能。嚴控城區餐飲門店油煙排放，一律安裝和使用油煙凈化設備，最大限度減少油煙對大氣的污染。據統計，經過監管，城區街道兩側495家餐飲商戶均達到了要求。

3、街道兩側秩序管理與環境美化亮化。一是加大城區人行便道停車治理。在府后街、公園和廣場設置停車場6處，增劃停車位655個，人行便道停車位923個，規范了停車秩序。二是加大店外經營等秩序治理。以雄州路、文昌大街為試點開展城市街道精細化管理工作，與文昌大街671家商戶簽訂了“門前五包”責任書，并發放粘貼溫馨提示卡，拆除店前不符合規定的條幅、LED顯示屏、廣告牌及破舊燈籠，清理占道攤點，規范店外秩序。三是清除亂目的“狗皮膏藥”，如沿街私設小廣告和路沿石旁“小舌頭”。四是秩序規范后的美化亮化。在主要街道兩側綠化帶內、樹干上，統一架設了射光燈，當夜幕來臨時，五顏六色的彩色燈光打在樹上、建筑物上，立即給夜幕披上了美麗的外衣。

4、立體墻面粉刷與非機動車道的整治。對縣城城區主干道兩側立體墻面全部進行了美化亮化，經過抹灰漿、鋪纖維網、再抹灰漿，最后噴刷涂料，統一了顏色基調;對所有街面門店的招牌進行了更新，統一了規格，整體上搭配協調，風格簡約卻大氣又養眼;對臨街門店的臺階進行了重新修建，統一用大理石臺面，提高了整體性，顯得干凈整潔。對主干道兩側人行路重新修建，鋪設人行道磚的同時，并行專門鋪設非機動車柏油路面，粉刷紅色油漆，讓灰色的非機動車道有了色彩，既醒目又對行人秩序有引導性。

二、存在的問題

在縣城管理與服務中，盡管城管大隊付出了大量人力物力，取得了一些成績，但仍有一些問題仍未很好地解決，有些甚至成為文明縣城提升的瓶頸，必須加以重視。

1、工作人員素質急需提高。執法人員多數為高中畢業，有的是從社會人員招錄來的，只經過了簡單的培訓即走上工作崗位，文化水平偏低。

2、城管管理人力物力不足。城區管理主次街道有12條，執法工作面臨點多、線長、面廣，環衛機械設備少且老化，影響清掃保潔質量。

3、普通商戶的文明經商意識有待于進一步提高。街面門店經營戶倚門出攤，流動商販在街邊自發形成“馬路市場”，經營秩序混亂，交通秩序不規范。

三、需采取的對策

城管大隊在執法與服務中遇到的問題，不可能一蹴而就，需要做好“四個結合”，共同提升文明建設的創建水平。

1、加強城管人員素質提升和執行能力提升相結合

一是出臺政策鼓勵城管人員進修，提升整體隊伍的文化水平，增加知識儲備，提升領悟能力;二是加強法律法規的教育培訓，讓法律意識常駐心間，時時刻刻用法律的準繩規范自己的言行，提升法律意識;三是加強國家政策的培訓，使其“胸中有政策，服務暖人心”，提升服務本領，提升了對法律法規的理解能力，進而提升了執法與服務能力。

2、加強對普通群眾的正面宣傳與文明管理相結合

一方面加強對普通群眾的正面宣傳，用黨的政策、法規教育引導他們，讓黨的春風化為百姓心中之“甘雨”，達到“潤物細無聲”的效果。另一方面在城管執法與服務中，嚴格約束執法人員具體行為，轉變執法方式，以日常的政策引導、具體實踐時的勸說和服務中的教育相結合，化解矛盾沖突，不斷提升人性化服務水平。

3、加強財政投入與提升管理水平相結合

在城區管理工作中，人才是基礎，資金是保障。雄縣近些年的發展速度較大，城區管理范圍的擴大和服務內容的增加，使工作任務量隨之有較大幅度的增加。為了搞好縣城城區管理，需要加大在資金、人力、物力等方面的投入力度，這樣有利于吸納社會更優秀的人才，建立起專業執法與服務隊伍，進而有助于提升城區管理水平的提升，而管理水平的提升，又有益于讓投入的資金發揮出最大的作用，提升城區管理的機械化、專業化、智能化水平。

4、加強城管大隊與其他相關職能部門相結合

在城區管理中，有些問題的解決單靠城管一個部門難以達到理想狀態，更不能象“鐵路警察各管一段”，必須加強與其他相關職能部門的結合，才會起事半功倍的效果，從而提升執法與服務的效果。比如針對“店外經營”亂象，當攤販出現在馬路上時，有交警去警告，他們就跑到了主路以外，進入了城管執法人員的監管范圍，他們只好再移動位置，成為流動的攤點。如果多部門結合起來治理效果會大大提升，比如平時與宣傳部門結合，加強正面宣傳、政策引導，在出現流動商販較多地段，增設簡單的固定攤位，再有流動攤點時，有工商、城管、交警聯合出動，這樣做到有堵有疏，問題迎刃而解。

縣城文明水平的提升不是一朝一夕所能解決的，城管的文明執法與人性化服務也不是一步到位的，需要增加物質投入，加強硬實力，再從素質培訓、重塑形象方面提升軟實力，同時多部門聯合行動，來共同助力國家級文明縣城的創建。