航天企業(yè)質(zhì)量管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究

楊陽 王鐵 高峰 牛津橋

1.中國空間技術(shù)研究院 北京 100094；2.北京神舟天辰物業(yè)管理有限公司 北京 100081；3.中國空間技術(shù)研究院 北京 100094；4.中國人民解放軍63993部隊(duì)技術(shù)保障室 北京 101149

前言

新背景下的航天企業(yè)質(zhì)量管理制度和標(biāo)準(zhǔn)要做好綜合修訂，優(yōu)化管控評審制度，降低運(yùn)行密度，做好綜合性的航空航天評價管理內(nèi)容，針對當(dāng)前新任務(wù)和新形勢完善管理制度標(biāo)準(zhǔn)。

1 航天企業(yè)質(zhì)量管理制度以及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基本情況

1.1 當(dāng)前航天企業(yè)管理制度不規(guī)范

航天企業(yè)管理制度以及標(biāo)準(zhǔn)并不能滿足當(dāng)前航天產(chǎn)品的信息化以及智能化需求，此時需要設(shè)定新型的管理制度，迎合社會發(fā)展情況，將航天企業(yè)的衛(wèi)星在軌管理、航天產(chǎn)品批生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理等做好價值管控。但是當(dāng)前的航天企業(yè)中依舊存在舊制度清理和修訂不及時的情況，并未做好動態(tài)調(diào)整體系，主要表現(xiàn)為以下幾個層面：①制度和標(biāo)準(zhǔn)與社會發(fā)展存在滯后性。部分航天企業(yè)質(zhì)量建設(shè)中常常出現(xiàn)新問題和新情況，但企業(yè)并沒有與之相適應(yīng)的制度，即使有也是幾年前的，根本就無法應(yīng)用其作為執(zhí)行依據(jù)，制度和標(biāo)準(zhǔn)的修訂非常不及時。②質(zhì)量理念以及工程技術(shù)無法融入規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)中。企業(yè)的紅頭文件多且管理混亂，工程施工的時效性差。企業(yè)基本上在紅頭文件頒布之后就沒有將其固化到制度以及標(biāo)準(zhǔn)中，不適宜的紅頭文件也不能將其廢止，故文件的適用性弱，權(quán)威性不足。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)體系“紅頭文件”區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)多

要明確基本做事準(zhǔn)則，確保從業(yè)者可按照各項(xiàng)工作計(jì)劃要求達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。在國家所出臺的通用術(shù)語描述中，制度是指在一定范圍內(nèi)維持最優(yōu)秩序，通過兩人以上協(xié)商之后由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)共同使用的條例。

（1）背景。企業(yè)員工需要按照管理者協(xié)商一致制定的各種條例完成自身工作，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。所下發(fā)的紅頭文件是依據(jù)企業(yè)的當(dāng)前實(shí)際發(fā)展情況，為其活動以及結(jié)果提供的行動指南，可供企業(yè)共同和重復(fù)使用，但必須要與時俱進(jìn)。

（2）文件格式。標(biāo)準(zhǔn)制度具有統(tǒng)一的編寫格式和編號，必須要符合相關(guān)內(nèi)容等則按照規(guī)定的要求進(jìn)行內(nèi)容編排和書寫，其具備層次清晰以及結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)忍攸c(diǎn)，要依據(jù)企業(yè)發(fā)展情況一步一步將簡化、統(tǒng)一以及優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)則貫徹落實(shí)下去。一般來說，規(guī)章制度和紅頭文件沒有什么固定的格式，僅僅只是依據(jù)部門的習(xí)慣以及企業(yè)發(fā)展的要求做好內(nèi)容改進(jìn)，按照企業(yè)原有的模板進(jìn)行修訂和改寫即可。

（3）制度修訂。標(biāo)準(zhǔn)制度的修訂必須嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，所修訂的內(nèi)容必須要有公司董事會以及領(lǐng)導(dǎo)部門共同協(xié)商，由職能部門依據(jù)工作需求直接對其對應(yīng)端口的規(guī)章制度進(jìn)行修訂，并在履行相關(guān)審批之后將其公示于企業(yè)官網(wǎng)中作為新的制度，要求企業(yè)員工執(zhí)行或者試用，同時作廢舊的管理?xiàng)l例。管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系一旦發(fā)布，在一定時間和范圍內(nèi)具有穩(wěn)定性，此時，企業(yè)可依據(jù)社會發(fā)展情況以及自身特性選擇制度發(fā)布多久后將其廢置或是二次修訂。

（4）適用范圍。標(biāo)準(zhǔn)和制度具有統(tǒng)一性以及規(guī)范性等特征，不同企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)制度只適用于該企業(yè)或者該部門單位的現(xiàn)階段發(fā)展，其在后期可能需要做好再次修訂。所制定的標(biāo)準(zhǔn)和制度對覆蓋范圍內(nèi)的管理事項(xiàng)具有強(qiáng)制性規(guī)定，各級部門以及單位都要遵循并執(zhí)行，以便消除不必要的多樣化管控造成的管理混亂現(xiàn)象。紅頭文件在編寫初期，僅僅是為了滿足單位部門工作需求，適用局限性大。在實(shí)際的適用過程中，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)對應(yīng)的人員，增強(qiáng)人員的自身適應(yīng)度，做好編寫工作，增強(qiáng)該工作的嚴(yán)謹(jǐn)性[1]。

2 航天企業(yè)質(zhì)量管理制度與標(biāo)準(zhǔn)體系遵循原則

2.1 全壽命周期管理

質(zhì)量管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系具有復(fù)雜性、結(jié)構(gòu)合理性以及系統(tǒng)協(xié)調(diào)性等特征，覆蓋航天產(chǎn)品管理質(zhì)量的生產(chǎn)、論證、實(shí)驗(yàn)鑒定及維修等多個環(huán)節(jié)，具有層次結(jié)構(gòu)分明，配套協(xié)調(diào)合理，界面清晰明確項(xiàng)目位置合理且相互之間不重復(fù)以及不交叉等特征。對于航天企業(yè)質(zhì)量管理制度而言，需要明確當(dāng)前企業(yè)發(fā)展情況，確定合理的條例指導(dǎo)工作開展，在制定其他的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，要貫徹落實(shí)規(guī)章制度以及管理文件，明確和細(xì)化程序類方法，依據(jù)企業(yè)管理基本需求，制定企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 納入實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)

航天企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)以及制度的設(shè)定必須要是適用于國家的標(biāo)準(zhǔn)、國家軍用標(biāo)準(zhǔn)、航天行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，將合理可用的標(biāo)準(zhǔn)納入到制度體系中，形成兼容并蓄的開放式管理體系，確保航天企業(yè)質(zhì)量技術(shù)方法類的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品在研制過程中都有對應(yīng)的問題處理依據(jù)。在此期間，需要堅(jiān)持以航天質(zhì)量建設(shè)需求為指引，確保所納入的航天企業(yè)質(zhì)量管理制度以及標(biāo)準(zhǔn)體系需求項(xiàng)目，符合實(shí)際需求基礎(chǔ)，具有明確的范圍適用度、內(nèi)容和技術(shù)符合當(dāng)前發(fā)展趨勢，可行性強(qiáng)。

3 航天企業(yè)質(zhì)量管理制度與體系框架

3.1 層次定位

航天企業(yè)質(zhì)量制度以及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從城市上來說需要覆蓋企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)以及企業(yè)條例，遵循憲法的相關(guān)準(zhǔn)則，適用于行業(yè)通用的質(zhì)量管理規(guī)章條例，構(gòu)建對應(yīng)的企業(yè)產(chǎn)品相關(guān)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 基本內(nèi)容

為了確保與質(zhì)量裝備法律法規(guī)體系也標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系制度相匹配。航天企業(yè)質(zhì)量管理制度以及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)覆蓋。軍委裝備設(shè)備部。國務(wù)院發(fā)布的裝備。質(zhì)量制度以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的。將質(zhì)量剪成過程控制以及問題改進(jìn)的。做好詳細(xì)的條例細(xì)化。由職能部門制定。大體框架以及基本細(xì)則。等待內(nèi)容完善之后，再江西晨報給上級管理者。由上級管理者審批通過之后，公式與航天企業(yè)官網(wǎng)中。航天企業(yè)質(zhì)量管理制度以及標(biāo)準(zhǔn)層面上的內(nèi)容包含質(zhì)量，文化，質(zhì)量內(nèi)容，質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品保證以及產(chǎn)品監(jiān)督等各個部分。質(zhì)量管理基礎(chǔ)包含產(chǎn)品計(jì)量，檢驗(yàn)檢測，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定以及標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可等多項(xiàng)方面需要對相關(guān)的人員以及技術(shù)方法進(jìn)行綜合性的把控。以此提升管理?xiàng)l例的可靠性與安全性。

4 結(jié)束語

為了進(jìn)一步將航天企業(yè)質(zhì)量制度和標(biāo)準(zhǔn)完善，改變其當(dāng)前的企業(yè)管理質(zhì)量，需要根據(jù)實(shí)際情況明確企業(yè)質(zhì)量管理與標(biāo)準(zhǔn)定位、范圍以及體系完善原則，研究新的適用性強(qiáng)的產(chǎn)品周期管理標(biāo)準(zhǔn)，將適用的上級標(biāo)準(zhǔn)納入其中，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展情況、制度以及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容做好計(jì)劃。