芻議水質自動監測站建設中PPP模式的應用

云南省迪慶藏族自治州生態環境局維西分局 云南 迪慶 674600

引言

PPP模式是基礎建設中的一種優化融資模式，該模式主要以政府作為主導和管理，社會大眾參與的合作模式，現已經在水利、市政、林業、農業、環境保護等多個服務領域得到廣泛的應用，并取得了相應的經驗，該模式的應用也成為當前水質自動監測站建設中的一種新模式，并為水質自動監測站建設帶來裨益。

1 PPP模式在水質自動監測站建設中的意義

PPP模式在本質上是政府與社會資本合作，共同實現對公共基礎設施進行建設的一種項目運作模式，在這一模式的利用過程中，政府機構能夠與社會資本進行較為良好的合作，發揮雙方的優勢，從而可以實現有效的公共基礎設施建設效果。在當前我國市場之中，由于相關企業已經取得了長足的發展，在技術人員數量和管理經驗方面具有顯著的優勢，因此相關主管單位在展開相應的工作時，可以將更多精力傾注與對水質自動監測數據的深加工之中，提高水質自動監測的決策質量，在這一前提之下，相關單位能夠及時準確地對區域內水質情況進行掌握，并強化對水環境的管理和保護。同時，在經濟快速發展的背景之下，部分地區水環境保護的需求增加，相關的污染問題對生態環境造成的壓力持續增大，因此保證是水質自動監測站建設快速且高質量地完成，對于針對區域水質進行全面監測，保護和改善環境具有重大的現實意義[1]。在相關的研究之中可以發現，PPP模式下展開的項目相對于傳統模式，資金節省率約為17%，同時項目按期完成率相對于傳統模式的項目建設高34%，因此在水質自動監測站建設過程中，進行PPP模式的應用，能夠實現水質自動監測站更快投入使用，有效進行水環境管理的目的。

2 水質自動監測站建設中所存在的問題

在當前的水質自動監測站建設工作中，因為很多環境監測單位工作性質相對單一，沒有滿足專業要求，在工作的進度，質量控制和投資控制等層面出現問題，影響水質自動監測站建設進程。比如；在質量管理層面，缺少了專業熟悉自動站建設的人員，大多數施工單位都是委托的監理單位來進行管理，對于整體的建設質量無法得到保障；在投資層面，受到企業的費用和工期費用的影響，時常出現了超預算等問題，這些問題都是限制我國水質自動監測站建設發展的重要因素，需要相關人員及時對其進行解決，才能保障水質自動監測站建設的順利投入使用。

3 水質自動監測站建設中水PPP模式應用流程

在當前水質自動監測站中水質的好壞是關系到整個生態環境是否能夠形成良性循環發展的關鍵所在，因此對于水質的保護測定方法的應用的，是給生態環境保護提供技術基礎[2]。

（1）建設項目識別階段。水質自動監測站建設中PPP模式由建設項目環境監測單位所發起的，環境監測單位根據國家相關部門的具體規劃，針對水質自動監測站建設的項目組織開展相應的評價活動和財政承受力的相應論證，并在通過之后對其進行審批，上報給省政財務廳，并將其歸納進PPP項目庫。

（2）建設項目準備階段。水質環境監測單位是政府所授權的項目實施機構，據有關部門批準，需要對所編制的水質自動監測站建設應用PPP模式的實施，通過當地政府的審批之后，按照所提交審批的方法進行落實。

（3）建設項目采購階段。水質自動監測站建設項目單位可以通過公開招標的方式、競爭性的談判來商定建設中所需要的材料采購指定商家，但是在招標過程中，需要以透明的招標方式來進行，避免出現“走后門”的情況發生。在完成采購文件編制、合同談判、中標結果公布等工作之后，需要進行正式的材料采購，對建設工程進行施工。

（4）建設項目執行階段。資本方根據所成立的公司，來負責建設項目的融資，并按照建設項目方案的施工、采購等文件來對建設項目的步驟進行落實。項目施工機構和政府部門需要根據合同中所規定的情況來進行實際施工與后續對工程的評估。

（5）水質監測對生態環境的保護。在我國工業發展過程中，其所排放的污水中COD、重金屬等污染水質的物質不斷增加，水質的污染對于人們的生存環境構成了極大的威脅。因此需要相關部門的研究人員建設水質自動監測站，以保障水質能夠得到及時的監測，對于水中的污染物質進行處理，實現國民的生活用水的健康，為生態環境給予一定的保護，促進人與自然的和諧發展。

對水質進行保護，就是對生態環境進行保護。為了能夠監測出水質中所含有的污染物質，需要建設水質自動監測站，并運用先進的水質監測技術，來監測水質中是否有含量超標的重金屬。氨氮等污染物。尤其是需要污水排放源頭處進行實時的水質監測，通過水質檢測儀器，對排放的污水含量參數標準進行測定，這樣能夠保障水資源的健康安全，若是排放超標需要給相應的工業廠家進行懲罰，根據我國相關污水排放的標準來進行措施的落實[3]。這樣做既能夠在一定程度上保障生態環境不受到污染，又能夠實現人們的飲水安全，從而滿足我國對于水資源、生態環境的保護效果，并符合生態文明國家的建設要求。

4 結束語

總之，充分運用PPP模式在當前我國水質自動監測站建設中的應用，能夠讓政府、社會大眾共同參與到生態環境保護中來，水質的監測就是對生態環境的保護。因此，該模式得以應用既能夠提高水質自動監測站的建設效率和質量，又能夠起到保護生態環境的效用，為社會發展提供助力。