高職院校輔導(dǎo)員條線化分工模式實施現(xiàn)狀的SWOT分析及對策探究
——江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

唐 娜

（江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作處 江蘇江陰 214433）

自2004年中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)［2004］16號文件）以來，高校輔導(dǎo)員隊伍規(guī)模有了較大增長，結(jié)構(gòu)也日趨優(yōu)化，專職為主、專兼結(jié)合的輔導(dǎo)員隊伍架構(gòu)已基本形成。[1]以江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2007年引進(jìn)5位研究生黨員擔(dān)任專職輔導(dǎo)員，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上對輔導(dǎo)員構(gòu)成進(jìn)行了充實。2014年起，由學(xué)院學(xué)生工作處輔導(dǎo)員工作模式進(jìn)行了調(diào)整，從年級分管模式轉(zhuǎn)變?yōu)闂l線化分工模式。本文將以江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，以SWOT分析法對輔導(dǎo)員條線化分工模式實施現(xiàn)狀進(jìn)行剖析并探究相應(yīng)對策。

一、基于SWOT視角的高職院校輔導(dǎo)員條線化分工模式實施現(xiàn)狀

（一）SWOT分析法的應(yīng)用

SWOT分析，是基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析，即將與研究對象密切相關(guān)的各種內(nèi)部優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weakness）和外部機會（Opportunities）、挑戰(zhàn)（Threats）進(jìn)行客觀羅列和系統(tǒng)分析，從而發(fā)現(xiàn)問題和矛盾，找到解決辦法，明確發(fā)展方向。本文對于SWOT分析法的應(yīng)用，主要對當(dāng)前高職院校輔導(dǎo)員條線分工模式實施現(xiàn)狀進(jìn)行內(nèi)部、外部的整體分析，從而盡可能探討輔導(dǎo)員個體在當(dāng)前環(huán)境中哪些是“能夠做的”，校級層面又有哪些是“可能做的”，以進(jìn)一步推進(jìn)條線化分工模式的有效實施。

（二）當(dāng)前高職院校輔導(dǎo)員條線化分工模式實施現(xiàn)狀的SWOT分析

2014年，中華人民共和國教育部印發(fā)《高職學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，旨在進(jìn)一步加強高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，推動高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，提升大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量。江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員的工作模式從年級分管模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫邨l線化分工模式，無疑是對輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展要求的直接響應(yīng)。

1.高職院校輔導(dǎo)員條線化分工模式實施現(xiàn)狀的SW(內(nèi)因)分析

《高職學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》對于輔導(dǎo)員的職業(yè)能力特征做出如下要求：政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正。具備思想政治教育工作相關(guān)學(xué)科的寬口徑知識儲備。具備較強的組織管理能力和語言、文字表達(dá)能力，以及教育引導(dǎo)能力、調(diào)查研究能力。總而言之：輔導(dǎo)員要求具備極強的綜合能力。這樣的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，必然要求輔導(dǎo)員更加注重提升業(yè)務(wù)能力。年級分管模式要求輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)分管年級的所有事務(wù)，一輪一輪循環(huán)工作。從新生入學(xué)軍訓(xùn)到畢業(yè)生離校，事無巨細(xì)都要管，對接行政部門繁多，輔導(dǎo)員隨時都是“救火員”，常常成為“傳聲筒”。條線化分工模式的實施，一定程度上使輔導(dǎo)員擺脫了“一手抓”的年級保姆角色，具有很強的優(yōu)勢（S），具體表現(xiàn)如下：按1∶200的師生比要求，江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院各系設(shè)置3～4名輔導(dǎo)員。由于江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院為三年制專科，年級輔導(dǎo)員工作模式下，各系分設(shè)三個年級輔導(dǎo)員，每個輔導(dǎo)員都要處理衛(wèi)生打掃等日常事務(wù)，也要處理獎助免貸等常規(guī)工作，還要開展各級各類文體活動。宏觀來看，每位年級輔導(dǎo)員都會涉及到許多相同的事務(wù)。條線化分工模式以后，在系部統(tǒng)籌安排的原則下，輔導(dǎo)員可以根據(jù)自己的專業(yè)和興趣進(jìn)行工作內(nèi)容的挑選。比如年紀(jì)較輕的輔導(dǎo)員，與學(xué)生年齡差距較小，可能更擅長開展各類團(tuán)學(xué)活動，因此更偏向于團(tuán)總支工作；有的輔導(dǎo)員兼任職業(yè)規(guī)劃課程，選擇指導(dǎo)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)工作無疑會更加游刃有余。條線化分工模式的實施，首先，讓輔導(dǎo)員在工作內(nèi)容的選擇上有了一定的自由度，從工作類目上減少了輔導(dǎo)員的工作量。比如：在年級輔導(dǎo)員模式下，三個年級輔導(dǎo)員都要處理自己分管年級的助學(xué)金評定工作，而條線化分工模式下各系就只需要分管獎助免貸工作的那位輔導(dǎo)員去操作即可。這不僅有利于從系級層面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更大大提高了輔導(dǎo)員的工作效率，無疑能調(diào)動輔導(dǎo)員的工作積極性。其次，條線化分工模式的實施，也進(jìn)一步明確了輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容，有利于輔導(dǎo)員提高專注力。比如分管心理健康工作的輔導(dǎo)員，就能與學(xué)院心理健康管理中心進(jìn)行對接，更好地進(jìn)行全盤規(guī)劃，明確學(xué)生每個階段在心理健康教育方面的工作要求，有條不紊地安排工作。經(jīng)過多年的工作磨煉，輔導(dǎo)員專注于分管的工作條線內(nèi)容，不僅能熟練高效地完成院系各級層面的工作，提高工作效率，更有利于形成自己獨特的工作風(fēng)格，提煉出有參考價值的研究成果，這與輔導(dǎo)員“三專”（職業(yè)化、專業(yè)化、專家化）發(fā)展方向完全契合。可見，輔導(dǎo)員的條線化分工模式，必然能提高輔導(dǎo)員對自身職業(yè)規(guī)劃的期待值。

但凡事總有利弊。輔導(dǎo)員條線化分工模式在具體實施過程中，也存在不少劣勢（W）。首先，條線化分工模式在一定程度上增加了輔導(dǎo)員的工作量，容易造成職業(yè)厭倦。以江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子信息工程系為例，每個年級學(xué)生數(shù)量在300人左右。年級分管模式下，輔導(dǎo)員開展心理咨詢工作，最多也只需要面對300人，在條線化分工模式下，學(xué)生基礎(chǔ)瞬間加大，分管心理健康教育工作的輔導(dǎo)員需要對接的心理咨詢工作量可能就要翻三番。人在面對大量重復(fù)工作時，很容易就出現(xiàn)精神疲倦，難免造成職業(yè)厭倦。其次，條線化分工模式較易凸顯工作強度的不均衡性。由于輔導(dǎo)員工作內(nèi)容多而雜，有些是階段性的，很快就能處理完，有些卻是長期性的，往往持續(xù)整個學(xué)期。在年級分管模式下，每個輔導(dǎo)員循環(huán)完成每學(xué)年的工作，工作強度幾乎沒差別。而條線化分工模式下，工作強度的不均衡性很輕易就凸顯出來。比如某系部兩位輔導(dǎo)員，A分管日常事務(wù)管理，B分管學(xué)生職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)工作。相對來說，日常事務(wù)包括了學(xué)生出勤、宿舍檢查、包干區(qū)打掃等所有學(xué)生的日常行為管理，學(xué)生在校時長決定了工作持續(xù)時長，且這類工作常常有突擊檢查任務(wù)，輔導(dǎo)員往往疲于應(yīng)付。而B對接學(xué)院的招生就業(yè)處安排的工作，如指導(dǎo)學(xué)生遞交職業(yè)生涯計劃書、帶領(lǐng)學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)大賽等，多為階段性任務(wù)，因此，B一般不會時刻都處于忙碌狀態(tài)。A和B在同一個辦公室工作，較易感受到工作強度的不同，從而心理產(chǎn)生不平衡，激發(fā)工作矛盾。

綜上，高職院校輔導(dǎo)員條線化分工模式實施困難從內(nèi)因上來說，主要體現(xiàn)在以下方面：一是條線化分工模式雖然改善了輔導(dǎo)員“一手抓”的現(xiàn)象，但由于長時間專注于某一項基礎(chǔ)數(shù)劇增的工作，工作內(nèi)容單調(diào)、強度較大，又容易導(dǎo)致精神疲倦。二是條線化分工模式雖然使輔導(dǎo)員在工作內(nèi)容上有了一定的選擇權(quán)，但在實際操作過程中，工作強度無法量化，工作內(nèi)容存在時長、要求、強度等各方面的差異和不均衡性，容易導(dǎo)致輔導(dǎo)員的心理波動，引發(fā)矛盾。

2.高職院校輔導(dǎo)員條線化分工模式實施現(xiàn)狀的OT(外因)分析

回顧高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展歷程，國家層面先后印發(fā)相關(guān)文件建立健全體制機制，各地各高校不斷優(yōu)化選聘、培養(yǎng)、發(fā)展制度體系，專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)取得明顯成效。[2]在高校教師隊伍中，輔導(dǎo)員崗位越來越受到社會各界的重視。高職院校輔導(dǎo)員實施條線化分工模式，也給輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)帶來了“職業(yè)春天”[3]，其外部機遇（O）主要體現(xiàn)為：一是各項政策為輔導(dǎo)員條線化分工模式保駕護(hù)航，引領(lǐng)輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展方向。《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（中華人民共和國教育部第43號令）中明確規(guī)定輔導(dǎo)員的主要工作職責(zé)有9個方面內(nèi)容。結(jié)合《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中對輔導(dǎo)員初級、中級、高級三個級別的內(nèi)容來看，進(jìn)一步明確了輔導(dǎo)員的發(fā)展方向是成為高校學(xué)生工作方面的思想政治教育專家、心理健康教育專家、校園公共危機管理專家等，成為高級輔導(dǎo)員。條線化分工模式具備了這一發(fā)展方向的絕對優(yōu)勢。二是校方對輔導(dǎo)員崗位的人才培養(yǎng)和待遇傾斜，使輔導(dǎo)員條線化分工模式的實施能夠輕裝上陣。以江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)生工作處每年五月定期開展“輔導(dǎo)員培訓(xùn)暨職業(yè)能力大賽”，深刻領(lǐng)會以賽代練、以賽代訓(xùn)，強化以賽促學(xué)、以賽促建的比賽精神，設(shè)置公開主題班會評比、談心談話、案例分析等比賽環(huán)節(jié)，凝聚團(tuán)隊合力，磨煉輔導(dǎo)員意志，提升輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)能力，力爭將輔導(dǎo)員送出去參賽，使輔導(dǎo)員有更寬廣的展示舞臺。同時，學(xué)院深刻領(lǐng)會高校輔導(dǎo)員“具有教師和干部的雙重身份”，從薪資待遇上，將輔導(dǎo)員定為科級干部級別，較行政部門科員來說，體現(xiàn)出待遇傾斜。目前生源的減少直接影響了一些專業(yè)課教師的收入，而輔導(dǎo)員薪資卻未因?qū)W生人數(shù)的波動而受到影響。這無疑都給了輔導(dǎo)員條線化分工模式一個相對穩(wěn)定的實施空間。同時，條線化分工模式又面對許多威脅（T）。主要體現(xiàn)在以下方面：一是學(xué)生工作是一個整體，輔導(dǎo)員條線化分工模式容易導(dǎo)致輔導(dǎo)員各自為政，影響系部工作整體運轉(zhuǎn)。比如某系部輔導(dǎo)員A和C并不太清楚輔導(dǎo)員B的工作內(nèi)容，當(dāng)某些緊急任務(wù)需要立即處理時，若B正好無法工作，A和C很難插手，直接增加了工作難度。另外，在實際工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)突擊性任務(wù)，較難明確界定工作條線，輔導(dǎo)員之間容易互相推諉，影響工作進(jìn)展，甚至造成工作疏漏。二是輔導(dǎo)員崗位要求逐年提高，而輔導(dǎo)員年齡也在逐年增加，工作的高要求與輔導(dǎo)員體能之間的矛盾也在凸顯。輔導(dǎo)員A和C同時分管團(tuán)工作，A剛畢業(yè)不久，精力充沛，在家庭方面的精力牽扯也較少，有大把的時間來訓(xùn)練學(xué)生開展各項文體活動，而臨近退休的C，精力體能都受限，容易跟不上學(xué)生的思維和精力，工作實效與預(yù)期的差距被拉大，容易造成工作困擾。

綜上，高職院校輔導(dǎo)員條線化分工模式是國家、學(xué)校對輔導(dǎo)員崗位高度關(guān)注和傾力培養(yǎng)的必然結(jié)果，但在實際實施過程中，還是存在部分割裂整體、意愿跟不上要求的實際矛盾。

二、高職院校輔導(dǎo)員條線化分工模式實施現(xiàn)狀的對策探究

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（中華人民共和國教育部令第43號令）總則第三條：高等學(xué)校要堅持要把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)作為教師隊伍和管理隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，不斷提高隊伍的專業(yè)水平和職業(yè)能力，保證輔導(dǎo)員工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間。以此為宗旨，結(jié)合上文SWOT的分析結(jié)果，輔導(dǎo)員條線化分工模式如何才能更好地實施，擬從個人層面和學(xué)校層面進(jìn)行探究。

（一）從個人層面探究如何更好地實施輔導(dǎo)員條線化分工模式

1.提升職業(yè)情懷,鞏固輔導(dǎo)員條線化分工模式的實施基礎(chǔ)

在全面推行素質(zhì)教育的今天，輔導(dǎo)員對學(xué)生思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)及創(chuàng)新能力、社會實踐能力的培養(yǎng)是專業(yè)教師和其他人員難以替代的。[4]尤其在學(xué)生素質(zhì)相對薄弱的高職院校，學(xué)生對輔導(dǎo)員管理和引導(dǎo)更為依賴，輔導(dǎo)員肩負(fù)的教育、管理責(zé)任更加重大。因此高職院校輔導(dǎo)員必須提升職業(yè)情懷，因為唯有熱愛本職崗位，才能直面工作中所遇到的困難。在條線化分工模式下，輔導(dǎo)員能根據(jù)自己的喜好選擇工作條線，就更有理由認(rèn)真耐心地投入工作。面對工作厭倦，輔導(dǎo)員應(yīng)該不忘初心，經(jīng)常回想選擇崗位時的初衷，對所分管的工作，應(yīng)該摒棄完成任務(wù)的心態(tài)，而是透過任務(wù)表面看到學(xué)生需要引導(dǎo)的本質(zhì)，體現(xiàn)教育價值，真正做到“以生為本”，帶著包容心去面對工作量的不均衡。因此，只有提升輔導(dǎo)員的職業(yè)情懷，才能從根本上保證條線化分工模式更好地實施。

2.堅定職業(yè)理想,展望輔導(dǎo)員條線化分工模式的實施愿景

《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）2014年3月》制定和實施的目的之一，就是為了確立輔導(dǎo)員職業(yè)概念，提升輔導(dǎo)員職業(yè)地位和職業(yè)公信力，逐步增強廣大師生和全社會對輔導(dǎo)員工作的職業(yè)認(rèn)同。輔導(dǎo)員條線化分工模式下，輔導(dǎo)員可以專注于自己感興趣的工作內(nèi)容。猶如專業(yè)教師要扎根于本專業(yè)研究，通過教學(xué)和理論研究才能出成績一樣，輔導(dǎo)員不能因為日常工作的雜亂，就成為無頭蒼蠅，產(chǎn)生轉(zhuǎn)崗、混日子等逃避心態(tài)，而應(yīng)該沉下心，以成為高級輔導(dǎo)員為晉升目標(biāo)，潛心研究，做出成果，成為專家。輔導(dǎo)員只有堅定了職業(yè)理想，才能進(jìn)一步展望條線化分工模式的實施愿景，真正尋找到實現(xiàn)專家化的路徑。

（二）從學(xué)院層面探究如何更好地實施輔導(dǎo)員條線化分工模式

1.提高職業(yè)要求,更新輔導(dǎo)員條線化分工模式的實施主體

高校輔導(dǎo)員是履行高等學(xué)校學(xué)生工作職責(zé)的專業(yè)人員，在《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）2014年3月》中明確指出高校輔導(dǎo)員要求大學(xué)本科以上學(xué)歷，是中國共產(chǎn)黨黨員。事實上，雖然輔導(dǎo)員目前地位提高了許多，但專業(yè)教師依然是首選，輔導(dǎo)員崗位經(jīng)常處于缺人狀態(tài)，往往需要學(xué)校宏觀調(diào)控進(jìn)行人員安排。在缺乏主動任職意愿的情況下，對輔導(dǎo)員的篩選就變得可有可無，更別說對學(xué)歷、專業(yè)、年齡、工作經(jīng)驗等方面的實際要求。有的系部輔導(dǎo)員年齡都接近退休，雖然工作經(jīng)驗豐富，但在各類活動開展上還是會遇到一些缺乏創(chuàng)新意識、體能跟不上等困難。有的系部輔導(dǎo)員流動性太大，甚至每年都有人員調(diào)整，若工作交接模糊，十分影響工作開展，造成推進(jìn)難、效率低的結(jié)果。因此，要使輔導(dǎo)員條線化分工模式良性實施，學(xué)院必須通過提高輔導(dǎo)員待遇和地位來吸引人才，在競爭上崗的基礎(chǔ)上才能提高崗位門檻，嚴(yán)格崗位聘任要求，真正做到提高崗位要求，合理調(diào)整各系部輔導(dǎo)員人員構(gòu)成，更新人員編排，以確保各條線工作有序、有效地開展。

2.營造職業(yè)氛圍,創(chuàng)新輔導(dǎo)員條線化分工模式的實施路徑

荀子曰：“術(shù)不可不慎也。”意在強調(diào)選擇職業(yè)一定要慎重。只有將輔導(dǎo)員崗位的好處真正落到實處，才能使這個崗位具備吸引力，形成競爭上崗態(tài)勢，才能良性循環(huán)。學(xué)校必須要采取一定的措施：①強調(diào)輔導(dǎo)員崗位重要性。利用校園廣播、宣傳櫥窗、校園官網(wǎng)等大力宣傳優(yōu)秀輔導(dǎo)員工作事跡，讓輔導(dǎo)員充分感受到職業(yè)榮譽感。②加大輔導(dǎo)員專業(yè)培訓(xùn)力度。學(xué)工處每年保證高質(zhì)量的培訓(xùn)方案，從工作實效上對輔導(dǎo)員展開培訓(xùn)，及時解決輔導(dǎo)員的職業(yè)困惑，同時要有計劃地分批將輔導(dǎo)員送出去參加更高層次的培訓(xùn)，讓輔導(dǎo)員有更好的學(xué)習(xí)、交流平臺，以增強專業(yè)能力、培養(yǎng)專業(yè)熱情。③盡可能提高輔導(dǎo)員崗位待遇。輔導(dǎo)員的工作性質(zhì)，較專業(yè)教師來說，綜合能力要求很高，但專業(yè)教師有更多的時間進(jìn)行科研，可以獲取相應(yīng)的科研經(jīng)費，而輔導(dǎo)員更多的精力必須耗在事務(wù)性工作上；較行政人員來說，輔導(dǎo)員常常要處理各種突發(fā)問題，實際坐班時間更長，且精神容易緊張，而行政人員一般不需要與學(xué)生對接，所以精神相對輕松。高付出低回報就是高職院校輔導(dǎo)員的生存現(xiàn)狀，學(xué)校必須從輔導(dǎo)員個體需求出發(fā)，制定相應(yīng)政策，盡可能從評優(yōu)評先、提高加班津貼等方面實實在在地提高輔導(dǎo)員待遇。

雖然輔導(dǎo)員工作已經(jīng)成為一項極具發(fā)展?jié)摿Φ氖聵I(yè)，但輔導(dǎo)員高強度工作與低職業(yè)獲得之間的矛盾導(dǎo)致隊伍缺乏穩(wěn)定性，人才流失嚴(yán)重。[4]高職院校輔導(dǎo)員條線化分工模式作為對輔導(dǎo)員三專建設(shè)的積極探索，實施成效顯著，但依然面臨許多問題和挑戰(zhàn)，必須通過個人層面和學(xué)校層面的共同努力，才能形成良性閉環(huán)，體現(xiàn)出更好的實施效果，持續(xù)深入地推進(jìn)高職院校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。