基于應急指揮調度的融合通信應用現狀綜述

李 琦，石 磊

(內蒙古電力經濟技術研究院，內蒙古 呼和浩特 010020)

0 引言

目前，融合通信技術在公安、消防、交通、安監等領域的應急指揮系統中得到廣泛應用，有效集成視頻會議、指揮調度、安防監控等通信系統，使突發事件的應急聯動需求得以有效滿足。應急管理網絡信息體系能夠通過應用云計算、大數據、物聯網等融合通信技術提高應急指揮保證[1]。目前融合通信技術在應急指揮調度的研究已成為應急管理工作中的重要課題之一，王鳳清[2]等提出了有線通信技術和無線通信技術相結合的多媒體通信系統，設計了礦井應急救援通信指揮系統，鄭萬波等[3]結合三級指揮信息傳輸模型，提出了SHDSL、無線 WiFi和衛星通信技術的礦山應急救援指揮綜合通信系統設計方案，楊玉永[4]依托移動智能終端為載體，通過 VPN、RealPresence等APP軟件的介入，解決了公眾互聯網絡向行業專網跨越的網絡屏障，實現了云視頻會議系統的建設，林滸[5]證明了融合通信服務器中間件的可用性。

1 應急指揮調度系統現狀及融合通信技術應用必要性分析

1.1 應急指揮調度系統現狀

在持續推進的城市運行中存在著各種安全風險，面臨的安全新形勢復雜多樣。隨著城市人口密集度不斷加大，極容易導致暴雨、臺風、洪澇等災害性天氣，并與其他因素共同造成衍生事故的發生。另外由于城市發展傳統粗放式管理及發展模式受限，事故發生概率大幅度提高，導致應急管理部門需應對突發性、多樣性及復雜性的事故災害所帶來的極大挑戰。

現階段隨著國家相關部門的大力支持和持續推動，基于統一的應急指揮系統GIS平臺得以構建，并對視頻、語音、會議、數據等通信方式進行有效融合，使得各類資源高度統一及各類信息可視化得以實現。

1.2 融合通信技術應用必要性分析

公共安全、政府、公用事業等行業應急指揮調度系統都是對于預防、救援緊急突發事件、事故災害處置等情況進行構建的。由于受到自然環境、經濟環境以及城市環境的限制，早期構建的應急處置系統業務單一、獨立運行、網絡制式單一。現階段社會應急管理部門所構建的應急指揮則是實現多部門信息共享協同作戰，通過多網絡通信、多制式系統的建設，實現統一調試、互聯互通。

隨著近年來無線專網技術和寬帶技術的快速發展，進一步豐富了指揮調度方法和手段，使溝通手段從傳統的以單純語音為主的通信方式逐漸轉變為即時語音、消息、會議、視頻、協同等多種通信方式相互融合的方向發展。在智慧城市、平安城市發展的需求下，通過多種通信手段的有效融合，使綜合指揮調度系統得以有效構建，能夠更好地應對城市發展中存在的緊急、突發、多樣化的安全事故。

圖1 應急指揮系統示意圖Fig.1 schematic diagram of emergency command system

1.3 現階段亟待解決的問題分析

目前應急事件處理存在不少亟待解決的問題，主要體現在：首先，各個部門通信系統存在著分割嚴重的現象，各部門信息資源對接力度不足，部分業務仍需要通過原單位的信息化資產提供支撐，通信指揮一體化未能落實，通信系統設備、品牌、通信標準之間無法統一。其次，在應急管理協調聯動中存在著一定的局限性。隨著應急管理協調聯動能力不斷加大，覆蓋范圍不斷擴展，使縱向聯動、橫向協調、區域協作模式得以形成，通過社會參與和軍地聯動等方式，使綜合性的應急管理工作得以有效落實。另外還需要針對應急指揮融合支撐能力不足的問題，加強智能化建設。由于以往的應急指揮體系針對應急現場指揮調度、突發事件綜合研判，以及前后方指揮聯動等方面缺乏有力支撐，導致重特大災害的綜合應急處置能力不足。

2 融合通信在通信領域應用策略

2.1 公安技術

近年來，隨著信息化建設的不斷發展，先進技術的不斷推廣，公安系統采用的通信手段逐漸從傳統的模擬集群系統和數字集群系統向數字對講機模式發展，同時網絡也從早期的2G/3G網絡，以及主要利用短信方式的警務通系統向采用云計算技術的警務通系統發展，其次通信窄帶專網只能實現語音對講功能，現階段無線寬帶專網 LTE能夠對語音和視頻等數據信息進行同時承載。加強融合通信技術的應用，促進寬窄帶、音視頻的有效融合是應急指揮調度的未來發展的主要方向。

通過全面部署的警用數字集群系統，使傳統的指揮調度模式逐漸向集群對講業務的指揮調度模式轉換。集群對講業務的指揮調度模式為指揮調度提供更多樣的功能和手段，如：衛星定位、短信、加密呼叫等。

2.2 生活園區

園區融合通信指揮調度主要包括安全生產監管、一體化監控平臺、GIS地理信息系統、治安管理等內容，能夠使環保、安監、公安應急、消防等信息有效整合，從而促進應急聯動的實現。將通信指揮調度系統與快速報警功能有效融合，能夠提供高效的安保及管理服務，不僅能夠克服以往報警人員的能力不足而使現場情況無法準確反饋的現象，還有效解決了報警方式單一的問題，使指揮中心與快速報警形成有效聯動，提高突發處置力度。

在融合通信指揮調度系統應用時，能夠實現數據信息、語音的交換和接收，同時也可在指揮中心接入其他通信網絡的信息，有利于指揮員實現對可用資源的最大限度調配資源，從而使應急突發事件能夠及時、高效處置。

2.3 應急指揮調度系統架構設計

針對多種行業領域，融合通信解決方案需要實現多種新舊系統的上下承接、救援突發系統的兼容，以及異構網絡的互聯互通。應急管理部門需要通過多部門力量協調對各種救援處置突發事件中信息快速傳遞，加強過程態勢掌控的迫切性和重要性。基于融合交換、統一接入、穩定安全的目標，應對不同網絡、不同制式的通信系統進行打造，促進整體網絡的形成，使不同制式的終端之間實現統一調度及互聯，利用多樣化的組網方案，使融合通信平臺能夠對各種用戶需求場景予以滿足，并有效支持和保障用戶在重大群體性事件維穩、日常多部門多系統聯動、大型安保、自然災害等多種應急業務需求。

此系統通常采用接入層、接口層、平臺層三層架構。通過接入層能夠為各類異構網絡提供接入服務，利用高效、穩定的通道，使互聯互通得以實現。接口層能夠為指揮調度業務提供服務接口，使不同系統的接入能力增強。平臺層能夠通過視頻、語音、短消息的服務，使多種通信手段得以實現，對多種媒體協議以及控制協議的擴展提供有力支持。另外通過縱向多層分級、橫向互聯互通、管理分權分域的組網能力的提升，能夠使統一協調、調度以及全程可聽可視得以實現。

3 結論

在應急指揮系統中通過融合通信手段的應用，能夠對工藝自控、工業監控、三維仿真、智能管道、移動通信指揮車、生產指揮、對講通信、單兵視頻等各類數據資源進行有效整合，并對以地理信息為基礎的橫向協同、上下貫通的應急指揮平臺進行構建，使生產場所、事發現場以及各級應急指揮中心互聯互通，為現場救援處置及應急指揮調度等提供高效的信息化支持。