盤活閑置農(nóng)房 點亮村莊“燈火”

文|張海峰

作為全國宅基地制度改革試點縣，放活宅基地使用權(quán)是象山縣改革的重點內(nèi)容。此前，象山在小百丈村首創(chuàng)的宅基地“三權(quán)分置”改革，讓部分農(nóng)民嘗到甜頭。在數(shù)字化改革浪潮下，象山又開始了新的探索：如何讓宅基地改革搭上“數(shù)字快車”？

《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》提出激活閑置農(nóng)房10萬幢以上、推進萬戶農(nóng)家旅游致富計劃的目標。象山?jīng)Q定實施閑置農(nóng)房盤活多跨場景改革，將之作為落實數(shù)字化改革、深化宅基地改革、推進農(nóng)家旅游致富的重要實踐。

要搭建閑置農(nóng)房盤活場景應用，首先要掌握閑置農(nóng)房的信息來源。為此，象山縣在閑置農(nóng)房盤活場景應用中創(chuàng)新設計了閑置資源感知模塊，具體包括自主感知、基層上報、農(nóng)民上報等三項功能。“通過數(shù)據(jù)對接，我們將年度用水在30噸以下、用電在200度以下的農(nóng)房列為閑置資源。”象山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人表示，為確保閑置資源的真實性，他們將這些數(shù)據(jù)推送至基層加以核實，并更新閑置資源的利用現(xiàn)狀及戶主的流轉(zhuǎn)意向等詳細信息。同時，象山還通過“浙里辦”開通農(nóng)戶上報渠道，實現(xiàn)對閑置農(nóng)房的整體動態(tài)維護。多措并舉下，一個動態(tài)完整、真實可靠的閑置農(nóng)房資源庫就形成了。

掌握了第一手資源信息后，下一步就是發(fā)布資源。“在之前的實踐中，我們發(fā)現(xiàn)一幢閑置農(nóng)房要盤活利用，需要符合國土空間、旅游、村莊等多個規(guī)劃要求，經(jīng)過多個部門審查核實，手續(xù)比較復雜。”象山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人介紹道，為破除這一瓶頸，他們在閑置農(nóng)房盤活場景應用中專設資源發(fā)布模塊，通過打通各相關(guān)部門數(shù)源系統(tǒng)，推出“審核前置”服務模式，實現(xiàn)對閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)條件的一鍵審核。“這不僅縮短了審核時間，提升了審核效率，也從源頭上杜絕了‘問題資源’入市。”該負責人說。

除了閑置感知、資源發(fā)布，針對閑置農(nóng)房盤活實踐中存在的市場對接難、審批難、權(quán)益保障難、政府決策難等四大難點，象山縣在閑置農(nóng)房盤活場景應用中還開發(fā)了項目招商、審批服務、過程監(jiān)督、盤活成效等四大功能，通過連接省內(nèi)外市場、推進各部門審批多跨協(xié)同、構(gòu)建合同履約預警和宅基地糾紛分析模塊、系統(tǒng)分析各項功能數(shù)據(jù)等舉措，有效破解上述難點。目前，象山縣閑置農(nóng)房盤活場景應用已在“浙里辦”和“浙政釘”正式上線。

“使用閑置農(nóng)房盤活場景應用，大大提高了招商成功率、閑置盤活率、投資收益率，農(nóng)戶、村集體、投資者等各方主體收益明顯增長。”象山縣委改革辦相關(guān)負責人表示。通過閑置農(nóng)房盤活，到2021年底，象山縣將力爭新引進產(chǎn)業(yè)項目20個以上。至“十四五”末，象山縣將新激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目100個，盤活閑置農(nóng)房10萬平方米，民宿床位穩(wěn)定在2.5萬張，閑置農(nóng)房收益在農(nóng)民經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入中的貢獻率達到50%以上。

“燈火，是一個村落一個村落最為亮堂的眼睛，黑暗中的無聲對話者。”這是作家陳夫記憶里的村莊。相信隨著閑置農(nóng)房盤活場景應用的推廣，一盞盞曾因農(nóng)房閑置而熄滅的“燈火”將被重新點亮，成為照亮鄉(xiāng)村振興之路的光。