“融合”黨建 助力區域共建

近年來，隨著新型城鎮化的推進，區域化成為新時代老年大學黨建工作的新特點、新趨勢。山東省萊州市現有城市社區校12個，鎮街校27個，共有老年學員黨支部28個，黨小組238個。萊州市從縣級市的實際出發，圍繞“強基固本、延伸領域、統籌協調、形成合力”的工作思路，健全組織，強化措施，突破難點，不斷契合老年學員多元化、深層次需求，提升區域化、精準化黨建工作水平，進而向更高層次的“共駐共建”模式邁進，形成了“組織全覆蓋、工作區域化、活動開放式、管理服務型”的新局面。

（一）強基固本，構筑堅實有力的保障體系，為建立區域化老年大學黨建工作注入動力。一是加強工作隊伍建設。堅持從優化領導班子結構入手，鼓勵在職干部參與老年大學工作，不斷充實黨建工作力量。2020年以來，先后從組織、政工崗位上臨近退休干部中選派3 人到基層社區老年學校黨支部任職。二是健全保障機制。2020 年以來，市委組織部制定出臺了《關于健全完善離退休干部黨組織工作經費保障機制的意見（試行）》《關于做好離退休干部黨組織書記工作補助發放工作的通知（試行）》和《離退休干部黨支部黨費收繳使用辦法》三個制度性文件，并將老年大學黨建納入執行范圍。三是完善陣地建設。結合區域性黨群服務中心和黨員服務站建設，設立老年學員活動場所，實現“一街道一中心一場所”“一社區一站點一場所”。教育路社區多方整合資源，建立了5000多平方米的黨群服務中心，轄區內的老年學員黨員憑“黨員直通卡”可享受到服務中心多樣化的優惠服務。

（二）延伸領域，構筑覆蓋全面的組織體系，為建立區域化黨建工作奠定基礎。一是擴大區域化黨組織覆蓋面。打破傳統的行政隸屬關系的局限，推進老年大學黨組織設置的“網格化”，將黨組織的設置鏈條向城市社區樓棟、商業街區、協會團體延伸，將不同行業、地域的老年學員黨員融入社區黨組織。對老年學員黨員實行雙重管理，社區黨組織統一登記造冊，定期將老年學員黨員社區表現和活動情況向所在單位和老年大學臨時黨支部反饋。二是建立區域化黨建工作共建機制。改變傳統的以縱向控制為主要特征的“單位建黨”模式，注重橫向聯合，以區域為主體，社區和鎮街老年大學黨建與區域內企事業、“兩新”組織等同納入大黨建工作范疇，建立起“統籌資源一起用、統籌黨建一起抓、統籌工作一起推”的聯建共建新機制。萊州市教育路社區、永安路社區等社區把區域內老年學校黨組織納入社區“大黨委”，成立了黨建工作聯席會。

（三）形成合力，構筑老年學員參與的共建體系，為建立區域化黨建工作聚力造勢。一是搭建區域化黨建老干部參與平臺。萊州市永安路街道充分挖掘區域內黨代表、人大代表、單位離退休黨員、老年學員黨員等人才優勢，全面開展“黨員亮身份”認領公益崗活動，設立科普宣傳、醫療服務、扶貧濟困、文體活動等4大類24種公益崗位，38名老年學員黨員填寫了聯系卡，95%的老年學員黨員參與了社區建設活動，年服務760多次。二是實施共駐共建黨建“項目化”。即圍繞居民社區服務、創業就業、城市管理、社會維護等內容設立若干個供選項目，提供給老年學員黨組織和駐區單位黨組織認領，促使老年學員資源和優勢通過參加黨建活動、承擔黨建項目等充分發揮出來。三是完善聯動服務機制。建立老年學員參與的聯席會議、民主協商、評議監督等制度，健全包括老年學員在內的服務組織和服務力量，形成黨組織領導下的聯動服務機制，提高社區服務水平。